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他們期盼豐富演出生活
河北梆子劇團文化三下鄉(xiāng)
郭峰真情演唱送給郊區(qū)觀眾
昨天，國務(wù)院法制辦和文化部的官員就國務(wù)院最新頒布的、今年9月1日起施行的《營業(yè)性演出管理條例》(以下簡稱《條例》)中有關(guān)假唱、公款消費等大眾關(guān)心的熱點問題對媒體進行了解釋并回答了記者的提問。國務(wù)院法制辦副主任汪永清在會上強調(diào)，今后應(yīng)當(dāng)嚴格杜絕演出市場的公款消費。
關(guān)于公款消費
公款消費造成市場票價虛高
近年來北京演出市場的高票價問題，是京城觀眾普遍關(guān)心的話題。就此，國務(wù)院法制辦副主任汪永清表示，公款消費是演出市場票價虛高的重要原因之一。他稱，公款掏錢去搞營業(yè)性演出，不僅影響了政府的開支，也損害了政府在人民心目中的形象。同時公款消費也是一些地方政府搞形象工程的一個表現(xiàn)和方式。他說：“有些地方政府動輒花數(shù)百萬搞一場演出，戲也看了、臉也露了，可是究竟給地方經(jīng)濟和社會帶來什么？”因此，新《條例》防止用公款消費助長價格虛漲，維護黨和政府在人民群眾心中的形象。除文化主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對體現(xiàn)民族特色和國家水準的演出給予補助外，各級人民政府和政府部門不得資助、贊助或者變相資助、贊助營業(yè)性演出，不得用公款購買營業(yè)性演出門票用于個人消費。
新《條例》還對違反規(guī)定進行“公款追星”的個人和單位的處罰作出明確規(guī)定，例如對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較嚴重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
同時，新《條例》還要求文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不得向演出舉辦單位、演出場所經(jīng)營單位索取演出門票。
關(guān)于演出下基層
表現(xiàn)突出的要給予表彰
營業(yè)性演出大部分都是在大中城市，對于那些偏遠地區(qū)和廠礦企業(yè)的觀眾來說，看上一場非常不易。汪永清稱，面向大眾是此次修改《條例》的根本出發(fā)點，同時也要解決人民群眾看得上、看得起演出的問題。據(jù)汪永清介紹，新《條例》降低了市場準入門檻，取消了原《條例》中有關(guān)非法人單位不得成立演出經(jīng)營主體的規(guī)定，規(guī)定演出場所、個體演員、個體演出經(jīng)紀人從事演出活動不需要再履行事先的前置性審批，只要辦理登記就行了。允許個體演員獨立從事演出活動、允許演出場所在本場所內(nèi)舉辦組臺演出。同時新《條例》還規(guī)定通過宣傳、表彰購買版權(quán)等方式推動演出活動面向基層、面向老百姓。這些規(guī)定將大大調(diào)動營業(yè)性演出經(jīng)營主體的積極性，推動文藝表演團體和演員開展面向基層和面向群眾的演出，對此國家要給予必要的支持。新《條例》規(guī)定，國家對在農(nóng)村、工礦企業(yè)進行演出以及為少年兒童提供免費或者優(yōu)惠演出表現(xiàn)突出的文藝表演團體、演員，應(yīng)當(dāng)給予表彰，并采取多種形式予以宣傳。此外，汪永清還強調(diào)，為了降低演出成本，對于這些演出國家將采取合法的方式取得著作權(quán)，提供給文藝團體和演員使用。同時，將來將把演員在農(nóng)村和廠礦企業(yè)演出的數(shù)量以及觀眾的反應(yīng)納入文藝評獎的條件之一。
就消費者權(quán)益以及募捐義演等情況，汪永清強調(diào)營業(yè)性演出不得欺騙觀眾，演出中演出單位、主要演員或者主要節(jié)目變更的，演出舉辦單位必須向觀眾說明，不得終止或者退出演出。演出舉辦單位、演員不得在募捐義演中獲取經(jīng)濟利益。對于演出中屢次出現(xiàn)的“拉大旗做虎皮”的現(xiàn)象，新《條例》規(guī)定，不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國際”等字樣。同時，為了消除倒賣批文的現(xiàn)象，還取消了原《條例》有關(guān)涉外和港澳臺演出只能由涉外演出經(jīng)營機構(gòu)承辦的規(guī)定，這是一個比較重大的改革。
關(guān)于假唱
假演奏的處理與假唱一樣
在新《條例》中，最引人注目的恐怕就是有關(guān)假唱的問題了。對于這個人人喊打的丑惡現(xiàn)象，文化部市場司副司長張新建解釋道，新《條例》從三個方面進行了規(guī)定，首先要求演員不能假唱；第二，演出主辦單位不能為假唱創(chuàng)造條件或者組織演員假唱；此外，演出主辦方對于演出具有監(jiān)督職責(zé)，如果發(fā)現(xiàn)假唱沒有制止的，應(yīng)當(dāng)追究主辦單位的責(zé)任。張新建說：“可能有些演員覺得很委屈，他是因為身體不適造成假唱。發(fā)生了這種現(xiàn)象，演員和主辦單位應(yīng)當(dāng)公開向觀眾說明，得到觀眾理解。如果是個人演唱會，演員不能唱了，那么觀眾有權(quán)退票。如果演員是假唱或者是對口型，那么他就不能按照真唱收取出場費�！�
對于假唱，文化部副部長孟曉駟補充解釋道，假唱首先不利于歌手的發(fā)展、不利于發(fā)現(xiàn)人才、不利于歌壇的吐故納新、不利于演出市場的建設(shè)，假唱嚴重侵害了消費者的權(quán)益，同時假唱也敗壞了行業(yè)的風(fēng)氣。孟曉駟說：“這種現(xiàn)象已經(jīng)存在了多年，盡管原先《條例》中也有規(guī)定，但是屢禁不止，其中主要原因是證據(jù)不容易搜集。另外，原來的《條例》中只規(guī)定了文化表演團體和演員的義務(wù)，對于舉辦單位的義務(wù)沒有明確的界定。新《規(guī)定》中不僅規(guī)定演員不能假唱，還規(guī)定了舉辦單位不能組織演員假唱，任何單位和個人不能給假唱提供條件，并且在“罰則”中對于這些舉辦單位經(jīng)各級主管部門向社會各界公布名單并給予相應(yīng)的罰款。我想僅僅靠立法完全地制止假唱是遠遠不夠的，還要靠演員的職業(yè)道德修養(yǎng)、演出行業(yè)誠信機制的建立以及行業(yè)規(guī)范，可以說這是一個系統(tǒng)工程。”
對于電視晚會的假唱問題，張新建解釋說：“在電視的演播廳中錄制的晚會，都不屬于《條例》規(guī)定的范疇，而在攝影棚之外或者其他娛樂場所拍攝的營業(yè)性演出，也應(yīng)當(dāng)比照《條例》的規(guī)定。”除了假唱之外，近年來在舞臺上還發(fā)現(xiàn)了假演奏的現(xiàn)象。對此，張新建稱，雖然新《條例》中沒有出現(xiàn)假演奏這個詞，但是對假演奏也要和假唱一樣來處理。
關(guān)于演出場所
要按照規(guī)定印制和出售門票
近幾年，在演出現(xiàn)場發(fā)生演員和觀眾傷亡事故的事情屢有發(fā)生，造成了許多悲劇。此次新《條例》也開始對這種現(xiàn)象予以關(guān)注。汪永清說：“此次新《條例》把解決這類問題作為重點加以規(guī)定。首先對于營業(yè)性演出可能發(fā)生事故規(guī)定了一系列的措施，演出場所的建筑設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標準和消防安全規(guī)范，大型演出的舉辦單位要有安全的工作方案，滅火、緊急疏散的應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立演出場所要依法辦理消防安全管理審批；文化管理部門在審批臨時搭臺演出的時候，應(yīng)當(dāng)核驗場所驗收合格證以及消防安全保衛(wèi)方案。演出舉辦單位應(yīng)該按照公安部門核準的觀眾數(shù)量劃定區(qū)域，印制和出售門票。最近幾年發(fā)生的類似悲劇，大多是人員大大超過了現(xiàn)場能夠容納的數(shù)量�！睂τ谘莩鲞^程中的安全措施，汪永清解釋說，演出舉辦單位發(fā)現(xiàn)進入舉辦場所的觀眾已經(jīng)達到核準數(shù)量，還有觀眾要進場的應(yīng)當(dāng)中止驗票，并向公安部門報告。演出場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安部門的要求，配備安全檢查設(shè)施，并對觀眾進行安全檢查。演出舉辦單位要維護現(xiàn)場秩序，發(fā)現(xiàn)混亂的應(yīng)當(dāng)立即采取措施并向公安部門報告。公安部門批準的演出，要加派武警維持秩序，確保演員和觀眾的生命財產(chǎn)安全。信報記者
張學(xué)軍／文 劉志堅／攝
責(zé)任編輯 原霞 | 
