經(jīng)過山東省人大常委會(huì)審議通過的《山東旅游條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于8月1日起正式實(shí)施。山東省旅游部門今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)這部新旅游地方性法規(guī)的不少新亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

　　兩字之差體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　據(jù)介紹，1996年頒布實(shí)施的《山東省旅游管理?xiàng)l例》是山東省第一部 旅游業(yè)地方性法規(guī)，并沿用至今。新的條例中刪除了“管理”二字。據(jù)悉這基于兩方面的考慮：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)是服務(wù)政府，而管理只是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的手段之一，不再是政府的主要職能；二是旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及的行業(yè)和部門廣泛，單靠政府部門的行政手段管理，不符合發(fā)展大旅游的思路。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩字之差，體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，也反映了立法思想的變化。

　　景區(qū)要建檔案調(diào)價(jià)不能隨便

　　《條例》涉及景區(qū)的條款有六條，根據(jù)規(guī)定，旅游景區(qū)實(shí)行等級(jí)制度。應(yīng)當(dāng)建立景區(qū)檔案，內(nèi)容包括歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施等。

　　對(duì)于游客關(guān)心的景區(qū)門票問題，《條例》規(guī)定，國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會(huì)，對(duì)于隨意提價(jià)有一定的限制作用。同時(shí)規(guī)定，門票提價(jià)應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月公示。旅游景區(qū)不能向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票，而要同時(shí)設(shè)置單一門票，供旅游者自主選擇。

　　游客權(quán)益受損先賠然后追償

　　游客在旅游途中，權(quán)益受到侵害往往很難及時(shí)解決�，F(xiàn)在好了，新條例中的“追償”規(guī)定，可以更好地為旅游者維權(quán)。

　　《條例》第四十四條規(guī)定，在景區(qū)，由于其他相關(guān)經(jīng)營者的原因損害了旅游者的合法權(quán)益，景區(qū)承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向有責(zé)任的經(jīng)營者追償；因與旅行社有合同約定的其他經(jīng)營者損害了旅游者的合法權(quán)益，旅游者可以向旅行社提出賠償，而旅行社向負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營者追償。

　　力清旅游障礙突出環(huán)境評(píng)價(jià)

　　《條例》第十六條規(guī)定，本省和外省旅行社可以組織旅游團(tuán)直接來本省各地旅游。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這對(duì)于倡導(dǎo)無障礙旅游，有著積極意義。

　　突出大旅游概念。《條例》鼓勵(lì)利用境內(nèi)外有關(guān)專業(yè)會(huì)議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等大型活動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　項(xiàng)目建設(shè)要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。《條例》規(guī)定，開發(fā)旅游建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀協(xié)調(diào)。利用自然、人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施。 （記者 溫濤 實(shí)習(xí)生 李連彬）