國家發(fā)改委有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前全國水價正以每月10%的速度攀升,各地水價“漲”聲一片。(5月28日《中國經(jīng)營報(bào)》)
日益緊張的用水形勢、全國大面積的城市缺水現(xiàn)狀,似乎足以構(gòu)成水價上漲的充分理由,北京市水務(wù)局相關(guān)人士更是毫不避諱地指出:“現(xiàn)在的水價沒有完全反映水資源的緊缺程度,所以水價有必要上漲
。”而這一做法也得到了一些水資源專家的認(rèn)同:水資源的緊缺度有必要在價格上得到體現(xiàn)。
物以稀為貴,似乎任何一種稀缺商品或者正變得稀缺的商品漲價都是合情合理的。但是,水作為一種公共資源,為人們生存所必需,與其他的經(jīng)濟(jì)商品有著本質(zhì)的不同。水資源的特殊屬性決定了不可能僅僅采用經(jīng)濟(jì)的手段來調(diào)節(jié)其市場及消耗。
毋庸諱言,水價上漲將直接影響人們的用水消費(fèi),在一定程度上有助于約束人們節(jié)約用水,但這種作用也極為有限。因?yàn)閷τ谟绣X人來說,只要他沒有節(jié)約的意識,水價再高他也照用不誤;而對于窮人來說,水價的上漲只會使他們的生活更加艱難,而該用的水卻還是要用,因?yàn)樗蛟S已經(jīng)節(jié)約到極限了。水價的上漲對這兩部分人的用水量是沒有多大影響的。我國征收水費(fèi)至今,水價翻了幾番,而浪費(fèi)水資源的狀況并未得到根本改觀,或許就可以證明這一點(diǎn)。
專業(yè)人士曾指出,水資源費(fèi)收取目的有兩個:補(bǔ)充行政事業(yè)性收費(fèi)和節(jié)約水資源。而水費(fèi)漲價顯然也是為了更好地體現(xiàn)和促進(jìn)這兩個目的的實(shí)現(xiàn)。但是,實(shí)際的情況并非如此。
最近進(jìn)行的一項(xiàng)水資源費(fèi)征收管理情況調(diào)查顯示:一方面,城建部門征收的水資源費(fèi)成為城市修路、建房、開發(fā)區(qū)建設(shè)以及政府或部門行政開支的補(bǔ)助費(fèi),難以用于水資源管理;另一方面,水利部門征收的水資源費(fèi)在水資源費(fèi)各個使用方向之間的分配沒有統(tǒng)一和明確的規(guī)定,并且許多地方的水資源費(fèi)并不完全用于水資源管理,而是被挪用和占用。顯而易見,在未能完全“凈化”水資源費(fèi)征收目的的前提下,試圖采取漲價這種單純經(jīng)濟(jì)手段來緩解用水危機(jī)的做法可能會陷入“唯價格論”的陷阱之中:表面上來看,高水價似乎更能體現(xiàn)水資源緊缺,而其真正的作用卻是幫助某些部門從資源緊缺中謀取利益。
在一些地方,水資源保護(hù)和利用對于經(jīng)濟(jì)化手段的倚重已經(jīng)開始偏離理性軌道,必須進(jìn)行必要的變革。(2005年6月1日)