目前沒(méi)有一個(gè)組織有企圖和能力立刻對(duì)英國(guó)發(fā)動(dòng)襲擊。

　　這是英國(guó)情報(bào)部門(mén)在今年6月的一份秘密評(píng)估報(bào)告中得出的結(jié)論。這份報(bào)告促使英國(guó)政府降低了恐怖警戒級(jí)別。而就在三個(gè)星期后，震驚世界的倫敦連環(huán)爆炸案發(fā)生了。

　　英國(guó)的恐怖警戒級(jí)別并不向公眾公開(kāi)。盡管英國(guó)人已經(jīng)通 過(guò)媒體報(bào)道知道了政府在上個(gè)月降低恐怖警戒級(jí)別，但是對(duì)其中的原因和這份秘密評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容卻并不知曉。19日出版的《紐約時(shí)報(bào)》披露了英國(guó)情報(bào)部門(mén)這次“重大失誤”的內(nèi)幕。

　　“基地”和本國(guó)武裝都被輕視

　　這份秘密評(píng)估報(bào)告由英國(guó)聯(lián)合恐怖分析中心完成，分析中心的成員除了來(lái)自英國(guó)軍情五處等情報(bào)機(jī)構(gòu)，還有海關(guān)和倫敦警察廳等多家機(jī)構(gòu)的官員。

　　評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，英國(guó)面臨的恐怖威脅來(lái)自?xún)煞矫�，一個(gè)是來(lái)自“基地”組織的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)及其分支機(jī)構(gòu)，另一個(gè)則是愛(ài)爾蘭共和軍等“本土”恐怖組織和個(gè)別受宗教極端思想影響的人員單獨(dú)行動(dòng)。

　　盡管這兩種恐怖威脅都長(zhǎng)期存在，但是英國(guó)遭到愛(ài)爾蘭共和軍恐怖襲擊的可能性已經(jīng)比今年4月英國(guó)議會(huì)選舉時(shí)要有所降低，和“基地”組織有關(guān)的宗教極端分子對(duì)英國(guó)發(fā)動(dòng)襲擊的可能性也不大。英國(guó)不可能在近期遭到大規(guī)模恐怖襲擊。

　　這份報(bào)告在6月中旬呈交給英國(guó)政府機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)。此時(shí)距離倫敦遭遇恐怖襲擊只有三個(gè)星期的時(shí)間。

　　上月突然下調(diào)恐怖警戒級(jí)別

　　英國(guó)政府根據(jù)這份報(bào)告將英國(guó)面臨的恐怖警戒級(jí)別從“確實(shí)嚴(yán)峻”下降到“具備實(shí)質(zhì)性”。

　　和美國(guó)做法不同的是，美國(guó)政府將恐怖警戒級(jí)別通報(bào)公眾，但是英國(guó)政府卻僅僅將這個(gè)信息通知倫敦警察廳、醫(yī)院和交通系統(tǒng)等公共設(shè)施，以及外國(guó)政府和容易成為襲擊目標(biāo)的國(guó)際機(jī)構(gòu)。

　　一些外國(guó)情報(bào)人員和國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)在接到倫敦降低恐怖警戒級(jí)別時(shí)感到“很吃驚”。

　　“我感到十分奇怪，為什么在兩三年之后某一天突然降低了警戒級(jí)別，”一名不愿公開(kāi)姓名的歐洲情報(bào)官員說(shuō)，“我對(duì)自己說(shuō)，天哪，到底發(fā)生了什么事？”

　　對(duì)于政府在今年6月降低恐怖警戒級(jí)別的做法，英國(guó)內(nèi)政大臣查爾斯·克拉克事后也不得不承認(rèn)是一個(gè)“錯(cuò)誤”，他認(rèn)為英國(guó)應(yīng)該繼續(xù)維持較高的級(jí)別，以防范可能發(fā)生的恐怖襲擊。

　　布萊爾政府面臨失職調(diào)查

　　這份秘密評(píng)估報(bào)告曝光的時(shí)間可謂十分微妙，因?yàn)橛��?guó)朝野目前正在質(zhì)疑英國(guó)情報(bào)部門(mén)在防范和處理此次恐怖襲擊中是否存在失誤，多名保守黨議員已經(jīng)要求成立專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)展開(kāi)調(diào)查。

　　恐怖襲擊發(fā)生后，英國(guó)情報(bào)部門(mén)官員立刻表示，情報(bào)部門(mén)沒(méi)有收到英國(guó)將立刻遭到恐怖襲擊或恐怖分子計(jì)劃在倫敦地鐵站發(fā)動(dòng)自殺式襲擊的情報(bào)。英國(guó)官員還強(qiáng)調(diào)說(shuō)，降低恐怖警戒級(jí)別對(duì)英國(guó)在反恐預(yù)防措施方面沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響。

　　一名不愿透露姓名的英國(guó)政府高級(jí)官員說(shuō)，目前在布萊爾政府內(nèi)部對(duì)此也存在分歧。部分官員認(rèn)為英國(guó)情報(bào)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)發(fā)覺(jué)襲擊陰謀，甚至放棄追蹤一名已經(jīng)鎖定的恐怖嫌疑犯，如此嚴(yán)重的失誤政府難辭其咎。

　　報(bào)告認(rèn)為參加伊戰(zhàn)難脫干系

　　這份情報(bào)評(píng)估報(bào)告另一個(gè)引人注目之處在于，報(bào)告認(rèn)為英國(guó)面臨的恐怖威脅和伊拉克的暴力活動(dòng)有“直接關(guān)系”。

　　這一結(jié)論和英國(guó)著名的非政府智囊機(jī)構(gòu)“皇家國(guó)際事務(wù)研究所”的結(jié)論不謀而合。皇家國(guó)際事務(wù)研究所18日公布的研究報(bào)告稱(chēng)，英國(guó)追隨美國(guó)參加伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，在外交政策上和美國(guó)亦步亦趨，使英國(guó)更容易成為恐怖襲擊的目標(biāo)，倫敦連環(huán)爆炸案也由此造成。

　　英國(guó)首相布萊爾和其他政府官員都斷然否認(rèn)了這一結(jié)論。他們認(rèn)為倫敦爆炸案是“基地”和其他恐怖組織在全球發(fā)動(dòng)的恐怖行動(dòng)的一部分，和英國(guó)參與伊戰(zhàn)無(wú)關(guān)。

　　“恐怖分子在全球發(fā)動(dòng)襲擊，那些在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的美國(guó)盟友遭到了襲擊，那些和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)根本無(wú)關(guān)的國(guó)家也遭到了襲擊，”英國(guó)外交大臣杰克·斯特勞18日在布魯塞爾對(duì)此作出反駁。

　　如果說(shuō)皇家國(guó)際事務(wù)研究所的私人機(jī)構(gòu)身份使之成為英國(guó)政府抨擊的目標(biāo)，那么具有官方背景的聯(lián)合恐怖分析中心的報(bào)告也得出了同樣的結(jié)論，無(wú)疑將令布萊爾政府的處境十分被動(dòng)和尷尬。

　　作者：馮俊揚(yáng)（新華社供本報(bào)特稿）