不久前的一天上午，膠南市大場鎮(zhèn)勝水河西村農(nóng)民張黃伍，把一面印有“農(nóng)村合作醫(yī)療、保障農(nóng)民健康”的錦旗送到膠南市農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心欒炳山主任的辦公室。原來，農(nóng)民張黃伍因患腦病花去不少錢，因參加了膠南市農(nóng)村合作醫(yī)療已報(bào)銷了一萬多元醫(yī)療費(fèi)，家境比較困難，根據(jù)膠南市政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村 大病救助的意見》，經(jīng)研究又給以大病救助20000元，膠南市衛(wèi)生局胡局長和欒主任一起來到張黃伍家中，給他送去了20000元救助款，才上演了張黃伍送錦旗的一幕。

    僅2004年，膠南市象張黃伍這樣享受大病救助的農(nóng)民已有115人，救助金額達(dá)61萬元，其中得到報(bào)銷萬元以上同時(shí)得到20000元救助的農(nóng)民共有11人。在欒炳山主任的辦公桌上，我看到這樣一份農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷統(tǒng)計(jì)表，截止目前，膠南市參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民已達(dá)63萬人，已為農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)2194萬元，受益人次123萬，其中受益萬元以上的農(nóng)民有90人。

    為了切實(shí)解決因病致貧、因病返貧這一長期困擾農(nóng)民的問題，膠南市從2003年開始，建立起以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基礎(chǔ)合作醫(yī)療的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這項(xiàng)制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)民個(gè)人三方總籌資額按每人每年不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)參加，農(nóng)民個(gè)人以家庭為單位在戶口所在地參加，農(nóng)村五包戶、優(yōu)撫對象、低包戶分別由村集體和所在鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)，并以鎮(zhèn)為單位每年籌集一次。市財(cái)政按各鎮(zhèn)農(nóng)民實(shí)際交納人口數(shù)，每人每年安排10元補(bǔ)助資金，一次性劃撥到農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用帳戶，作為專項(xiàng)資金使用。農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療后，最高報(bào)銷限額為14500元，個(gè)人全年門診醫(yī)藥費(fèi)不足10元、其家庭成員全年沒有住院治療的，可免費(fèi)進(jìn)行一次健康查體。與此同時(shí)膠南市加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)督管理，每季度向社會公布基金的收支、使用，定期進(jìn)行審計(jì)、檢查，做到�？顚Ｓ�、專戶儲存、集中管理，保證參加合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。凡是參加合作醫(yī)療的農(nóng)民家庭成員患有大病，年度內(nèi)所發(fā)生的住院費(fèi)經(jīng)過合作醫(yī)療報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍超過15000元，基本生活無法保障的，再給以大病救助，最高救助金額20000元。（朱有剛）