努力解決群眾關心的熱點難點問題

    在鞏固擴大先進性教育活動成果中，市勞動保障局圍繞“就業(yè)、保障、維權”三大任務，確定了群眾反映比較突出的三個方面問題，重點加以解決，切實讓群眾看到了實效。

    在千方百計擴大就業(yè)中，突出解決困難群體就 業(yè)難問題。在市場就業(yè)中，一些年齡偏大的失業(yè)人員由于文化程度較低、技能單一，成為就業(yè)中的困難群體。為此，市勞動保障局把解決好困難群體就業(yè)作為重中之重，作為鞏固擴大先進性教育活動成果的具體措施，建立了困難群體就業(yè)幫扶機制，組織實施了“過渡性就業(yè)工程”，一方面積極落實各項促進就業(yè)政策，建立政策扶持性崗位儲備制度；另一方面貼近群眾，積極推行了“ABCD”工作法，通過開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的就業(yè)服務“四百”活動，對5.8萬名就業(yè)困難人員一對一地進行家訪，宣講政策，推薦崗位。截至目前，全市有求職要求的就業(yè)困難人員安置率達到92％，困難群體就業(yè)難得到有效緩解。

    在積極推進社會保障體系建設中，突出解決社保資金壓力大問題。我市人口老齡化程度比較高，在全國僅次于上海，在職職工負擔系數(shù)為0.35,企業(yè)養(yǎng)老保險基金每年有4億多元的缺口。對此，市勞動保障局一方面重點抓好擴面征繳，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，走街串巷，登門入戶，促擴面，保征繳；另一方面更加注重便民、服務和高效，突出政策宣傳引導和廣開服務渠道，創(chuàng)新了網上申報、網上征繳、票據(jù)郵寄等基金征繳模式。這使我市在去年參保繳費人數(shù)突破百萬的基礎上，今年又新增擴面12萬人，追繳企業(yè)歷年欠費1.4億元。在保持養(yǎng)老保險基金收支平衡的基礎上，為35萬企業(yè)離退休人員增加了待遇。同時，對原醫(yī)療保險政策進行了修訂和完善，進一步提高了保障水平，職工個人負擔降低了4個百分點。

    在不斷加大維權工作力度中，突出解決農民工進城就業(yè)環(huán)境問題。市勞動保障局確定了“改善環(huán)境、促進轉移、強化培訓和增強保障”的工作思路，在全國率先取消了限制農民工進城就業(yè)的所有收費項目，放開了用人單位招用農民工的限制措施，對所有農民工求職實行免費服務。接著，又加強了農村勞動力轉移的“三個平臺”建設，即認定了47個轉移培訓基地，搭建了職業(yè)培訓平臺；開發(fā)了城鄉(xiāng)一體的勞動力資源管理系統(tǒng)，搭建了信息網絡平臺；在有條件的64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了勞動保障管理服務機構，部分村（居）還設立了勞動保障協(xié)管員，搭建了管理服務平臺，為農村勞動力轉移就業(yè)奠定了良好基礎。探索建立了預防和解決企業(yè)欠薪的長效機制，開通了窗口投訴、熱線投訴、信訪投訴和網絡投訴四條維權渠道，實行快立案、快調查、快處理、快結案。同時，還向農民工免費發(fā)放了《務工指南》，使農民工掌握了必要的求職擇業(yè)知識和城市生活常識，增強了自我維權和自我約束意識；制定實施了適合農民工特點的養(yǎng)老保險和工傷保險辦法，并計劃在鞏固城陽、黃島、嶗山三區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險制度基礎上，在今年7月份制定出臺有關政策，全面啟動即墨、膠州、膠南、平度、萊西五市失地農民養(yǎng)老保險，力爭使我市失地農民實現(xiàn)全保障。

    努力把活動成效轉化為經常之舉

    在鞏固擴大先進性教育活動成果中，市勞動保障局結合工作實際，積極探索建立長效機制，努力把先進性教育活動取得的成效轉化為經常之舉，形成了一套更能適應新形勢新環(huán)境新任務的長效工作機制。

    形成了以建設高績效機關處室為目標的管理機制。市勞動保障局從機關自身建設、思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風及工作流程、工作成效等六個方面，對機關規(guī)章制度重新進行了梳理，完善了六大類70個規(guī)章制度，組織全局從內到外進行了工作流程再造，梳理出177條工作流程，建立起從上到下、從機關到基層，從部門到個人的目標績效管理考核體系，以績效管理推動各項工作抓重點、抓落實，為切實解決辦事拖拉、相互推諉等問題提供了有力保證。如在提高工作效能方面，建立了信訪協(xié)調、爭議仲裁、勞動監(jiān)察、行政復議、效能監(jiān)督、督查考核“六位一體”的維權聯(lián)動機制，努力做到監(jiān)督無空白、維權無盲點。在促進工作成效方面，建立了持續(xù)創(chuàng)新制度，要求各處室瞄準全國一流定目標，促使全局工作每年都有新亮點、新突破，始終保持在全國先進行列。

    形成了以密切聯(lián)系群眾為目標的服務機制。圍繞“機關服務基層，基層服務群眾”的要求，市勞動保障局對密切聯(lián)系群

    眾的服務機制進行了有益探索。如在提高服務效率方面，積極打造“真情相助”機關服務品牌，用品牌的理念提升服務質量和水平，積極推行“熱心、細心、耐心、誠心、真心”的“五心”工作法，堅持開展“送崗位、送政策、送技能、送服務、送溫暖”的“五送”活動，及時幫助服務對象解決各類困難和問題。在拓展服務領域方面，將過去重點為城鎮(zhèn)職工的服務延伸到為農村勞動力服務，搭建了服務平臺，實施了農村勞動力技能扶貧計劃。在改進工作方法方面，建立了“直通車”服務制度，堅持通過“直通車”方式征求企業(yè)和群眾意見建議，開通了勞動保障服務熱線和勞動保障網站，暢通勞動保障政策咨詢和辦事渠道。

    形成了以強化黨員監(jiān)督為目標的責任機制。在加強外部監(jiān)督方面，市勞動保障局堅持“群眾滿意”標準，健全了外部監(jiān)督評價機制，聘請了144名勞動保障社會監(jiān)督員，定期對黨員保持先進性情況進行監(jiān)督和評價。在加強黨員學習教育監(jiān)督方面，本著“從嚴、從細、從實”的原則，建立健全了黨員理論學習、組織生活、工作績效考評等制度，重點加大學習考核在工作目標績效考核中的分量。在黨員廉潔自律方面，進一步嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，堅持標本兼治、綜合治理的方針，定期明查暗訪和情況通報，切實糾正不正之風。在黨員日�？荚u機制方面，實行了“三評一公示”制度，即黨員自評、黨內互評、上級考評和結果公示，并根據(jù)黨員考評機制落實情況，進一步改進了黨建工作制度和黨建目標管理考核制度，保證了共產黨員先進性長效機制落實到每個支部、每個黨員。  本報記者劉芳濱