本月10日,《浙江省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法(草案)》開始向社會(huì)公開征求意見。該草案首次立法允許浙江部分小型客車號牌號碼實(shí)行有償公開競價(jià)。
這一規(guī)定直接回應(yīng)了浙江各地交警部門此前已在操作的“以拍賣吉祥車牌籌建交通事故社會(huì)援助基金”引發(fā)的爭議。
拍賣所得
將用作善款
6月上旬和7月初,浙江紹興和臺州兩地交警部門分別舉行了吉祥車牌和熱點(diǎn)車牌的拍賣會(huì)。兩次拍賣會(huì)的成交價(jià)分別達(dá)到40萬元和240.3萬元,其中最高的一個(gè)車牌、原臺州黃巖市(現(xiàn)為臺州市黃巖區(qū))市委書記的座駕車牌"浙J·B0001",更是以31萬元的高價(jià)拍出。交警部門表示,拍賣所得款,將全部用于建立當(dāng)?shù)亟煌ㄊ鹿噬鐣?huì)援助基金和交通安全設(shè)施建設(shè)。
“交通事故發(fā)生后,有些肇事司機(jī)根本沒有經(jīng)濟(jì)賠付能力,有的司機(jī)已在車禍中喪生,還有的肇事逃逸。如何及時(shí)救助傷者,撫慰家屬,一直是個(gè)難題。尤其臺州外來車輛多,問題更為復(fù)雜。以前我們采用了交警部門墊資和社會(huì)救助等辦法,但畢竟力量有限,很多事故都沒得到及時(shí)解決,傷者也因欠費(fèi)貽誤了救治時(shí)間!迸_州市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示。
紹興市一名相關(guān)交警稱,有些基層交警部門一直為一些事故受傷者急救提供擔(dān)保,已經(jīng)欠醫(yī)院三四十萬元的醫(yī)療費(fèi)了。誰該為那些在交通事故中有生命危險(xiǎn)需急救的人買單,已成為困擾交警部門的棘手問題。
此舉被指與國家規(guī)定不符
對于拍賣熱點(diǎn)小型客車車牌的做法,大部分人都給予肯定。以臺州、紹興為例,兩地的民營經(jīng)濟(jì)都相當(dāng)活躍,很多企業(yè)家買的都是高檔轎車,所以也愿意花錢買個(gè)好車牌。臺州一名陳姓私企業(yè)主認(rèn)為,拍賣車牌既能滿足私家車主的心理需求,又能為交通事故應(yīng)急處理提供了社會(huì)資金,不失為一舉多得的慈善拍賣。
但也有人士指出,浙江省各地的做法與國家公安部有關(guān)規(guī)定不合。2003年,公安部推出的30條便民措施明確:車輛管理所要將所有車牌號碼一律輸入計(jì)算機(jī),實(shí)行電腦公開選號。當(dāng)2004年廣東省在該市《道路交通安全管理規(guī)定》(草稿)中首次嘗試在國內(nèi)推行有償拍賣車牌號碼時(shí),就有人就此提出質(zhì)疑稱,國家發(fā)改委出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定:除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,任何單位不得對汽車消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。
與其“堵”不如公開拍賣
浙江省政府法制辦一官員在提到此次“交法浙江實(shí)施辦法”的立法背景時(shí)解釋,受傳統(tǒng)觀念影響,部分有錢車主仍希望選中“吉祥號碼”,即使在一定政策限制的前提下,他們依舊會(huì)采用各種辦法來獲得好號碼,何況電腦選號也不能做到百分百公平!芭c其暗中買號,不如整合優(yōu)勢資源,公開拍賣吉祥車號!
浙江省公安廳交通管理局法制科科長高波也認(rèn)為,公安部并沒有強(qiáng)行禁止各地不得拍賣車牌,臺州、紹興等地的做法最多是不太符合公安部的有關(guān)文件規(guī)定,但稱不上違法。
據(jù)此,此次“交法浙江實(shí)施辦法”草案規(guī)定,交通事故死亡人員的喪葬費(fèi),如果賠償義務(wù)人無力支付或賠償義務(wù)人無法確認(rèn)的,由道路交通事故社會(huì)救助基金部分或全部先行墊付。基金將由財(cái)政撥款、未投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)車輛的罰款、機(jī)動(dòng)車號牌號碼競價(jià)款、社會(huì)捐助款以及國家規(guī)定的有關(guān)資金共同組成。草案設(shè)想,有償使用的小型車牌不得超過總數(shù)的20%,所得價(jià)款將全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金。
目前,浙江省法制辦正廣泛征集社會(huì)公眾意見,并將在不久后舉行該草案的專場聽證會(huì)。《辦法》一旦獲得通過,浙江就將制定《交通事故援助基金操作辦法》,確;鹗罩蓷l線、?顚S