“軟肋”亟須突破

　　國家信息產(chǎn)業(yè)部管理司副司長丁文武

　　我國軟 件產(chǎn)業(yè)取得的成績有目共睹，但軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題不容忽視，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小、集中度比較低，缺乏國際化發(fā)展大公司，市場占有率顯得比較低，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)和高端軟件產(chǎn)品短缺，尚不能滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會需求。

　　二、軟件人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是軟件高端人才復(fù)合型人才，國際化人才以及傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用軟件人才匱乏，難以適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用于信息化建設(shè)的需求。

　　三、政府與應(yīng)用行業(yè)以及大企業(yè)集團的集中采購力度不夠，資金分散，產(chǎn)用脫節(jié)，裝備政策還不夠落實，另外就是軟件盜版普遍存在，軟件的市場要繼續(xù)整頓，監(jiān)管能力要繼續(xù)加強。

　　四、軟件出口和外包服務(wù)能力以及國際化水平不夠高，綜合競爭能力不太強。

　　五、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)缺乏投資力度。

　　六、軟件產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系不夠完善，海外市場開拓風(fēng)險投資及投融資等支撐體系尚未建立。

　　七、軟件核心技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏國家行為，對信息安全產(chǎn)業(yè)建設(shè)重視不夠，軟件企業(yè)的兼并重組與反壟斷法的制定需加快進行。

　　最后提一下，進一步促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和展望：

　　第一是要制定國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，整合分散在各部門的政策、資金等資源，增強軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性和可持續(xù)性，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)宏觀管理體系。

　　第二是貫徹落實國務(wù)院文件相關(guān)政策措施，落實并完善軟件投融資體系，利用政府采購等手段扶持國產(chǎn)軟件發(fā)展，積極引導(dǎo)和規(guī)范軟件園發(fā)展，研究制定實施軟件進出口管理辦法。

　　第三，推進國家公共技術(shù)支撐服務(wù)體系，海外市場專業(yè)服務(wù)體系，投融資服務(wù)體系的建設(shè)，進一步發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)基地。

　　第四積極實施人才戰(zhàn)略，建立多層次的軟件人才與應(yīng)用人才培訓(xùn)機構(gòu)，建立與國際接軌的軟件項目經(jīng)理人才，認定的管理辦法和機構(gòu)。

　　第五繼續(xù)實施大公司“小巨人”戰(zhàn)略。

　　第六是大力實施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，開展軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，支持國內(nèi)有實力的科技企業(yè)開放式地制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　第七是積極開展軟件產(chǎn)業(yè)國際交流與合作，積極推進軟件企業(yè)國際化，大力發(fā)展軟件外包業(yè)務(wù)，積極鼓勵跨國企業(yè)在我國設(shè)立生產(chǎn)和研發(fā)機構(gòu)，繼續(xù)加強軟件出口基地建設(shè)，建立多層次的國際合作體系，積極發(fā)展海外市場專業(yè)服務(wù)體系。

　　第八是加強軟件市場回訪、監(jiān)管工作，加強軟件質(zhì)量管理，軟件企業(yè)信用管理和自治管理，研究制定實施行業(yè)反壟斷措施，積極推進軟件正版化，嚴(yán)厲打擊軟件盜版等違法行為，整頓和規(guī)范市場秩序。