新華網(wǎng)北京7月4日電
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席胡錦濤6月23日簽署第438號(hào)令，公布施行《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》�！稐l例》決定在全軍實(shí)行文職人員制度，這是對(duì)我軍力量構(gòu)成和用人制度的重大調(diào)整改革，是推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。
《條例》強(qiáng)
調(diào)了我軍用人的政治標(biāo)準(zhǔn)和軍事工作對(duì)人才的特殊要求，貫穿了軍隊(duì)服務(wù)保障人員逐步實(shí)行社會(huì)化的思想，突出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法用人的基本精神，體現(xiàn)了比照軍地同類崗位人員設(shè)計(jì)政策的原則，適應(yīng)了國(guó)家人事制度改革的發(fā)展要求。其主要內(nèi)容是面向市場(chǎng)招聘文職人員，根據(jù)崗位確定文職人員職責(zé)，依據(jù)合同對(duì)文職人員進(jìn)行管理，參照事業(yè)單位同類崗位人員確定文職人員待遇，通過國(guó)家法定方式解決聘用雙方爭(zhēng)議，從而形成開放靈活的進(jìn)出機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的使用機(jī)制、按崗定酬的分配機(jī)制、軍地銜接的保障機(jī)制。
《條例》共9章55條，對(duì)文職人員的性質(zhì)地位等基本問題、聘用工作的主要環(huán)節(jié)以及文職人員制度與軍地相關(guān)政策的銜接等作了規(guī)定，《條例》明確，文職人員是指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊(duì)工作，履行現(xiàn)役軍官(文職干部)同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。文職人員應(yīng)當(dāng)履行聘用合同，根據(jù)軍隊(duì)需要參加作戰(zhàn)、軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和處置突發(fā)事件。在此期間，文職人員著制式服裝，個(gè)人不得單方面解除合同，生活待遇、醫(yī)療保障和傷亡撫恤參照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。
《條例》明確，軍級(jí)以上機(jī)關(guān)和駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)以外的非作戰(zhàn)部隊(duì)的專業(yè)技術(shù)崗位以及部分管理事務(wù)和服務(wù)保障等非專業(yè)技術(shù)崗位，可以聘用文職人員。文職人員的專業(yè)技術(shù)崗位分為初、中、高三個(gè)等級(jí)，非專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)由低到高分為六級(jí)至二級(jí)5個(gè)職員崗位，分別與專業(yè)技術(shù)干部和事業(yè)單位職員的職務(wù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)�！稐l例》還對(duì)各級(jí)崗位文職人員的首次聘用最高年齡和最高工作年齡作了限定。
《條例》對(duì)招聘文職人員的程序、審批權(quán)限以及聘用合同的內(nèi)容、期限等作了規(guī)定。明確了文職人員的人事行政關(guān)系及檔案管理等有關(guān)事宜，聘用單位可以委托所在地的縣級(jí)以上人民政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。聘用單位與文職人員因履行合同發(fā)生爭(zhēng)議的，雙方可以協(xié)商解決，或申請(qǐng)上級(jí)單位調(diào)解處理。當(dāng)事人也可向當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，還可依法向人民法院提起訴訟。文職人員的工資水平應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位、任務(wù)和貢獻(xiàn)，參照事業(yè)單位同類崗位人員的工資水平確定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整，對(duì)緊缺專業(yè)人員和優(yōu)秀人才適當(dāng)從優(yōu)。文職人員的住房實(shí)行社會(huì)化、貨幣化保障，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住房補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼隨工資發(fā)放。文職人員的落戶及其配偶子女隨遷，按照國(guó)家和聘用單位所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聘用雙方應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。符合國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位同類崗位人員退休條件的文職人員，辦理退休手續(xù)，退休后的管理服務(wù)和生活保障納入社會(huì)保障體系。
《條例》還對(duì)聘用關(guān)系終止或解除的有關(guān)情形和辦法等做了規(guī)定。明確文職人員終止或解除聘用合同后，與原聘用單位的關(guān)系即行終止。
據(jù)有關(guān)方面介紹，與《條例》配套的相關(guān)政策解放軍總部與國(guó)家有關(guān)部門正在加緊擬制。與此同時(shí)，有關(guān)文職人員招聘工作也在積極準(zhǔn)備，力爭(zhēng)盡快在全軍展開。
