核心提示
你或許可以根據(jù)自己的喜好、需要和經(jīng)濟(jì)能力，自主選擇住宅的地段、樓層、朝向，但卻無(wú)法選擇鄰居。
眼下在房產(chǎn)糾紛投訴中，鄰里間的磨擦已上升到非常重要的地位。相鄰權(quán)走進(jìn)了越來(lái)越多人的視野，也受到了越來(lái)越多人的重視和關(guān)注。
相鄰權(quán)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有人或占有使用人之間，一方行使不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分權(quán)時(shí)，享有要求另一方提供便利或接受限制的權(quán)利。
6月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議了治安管理處罰法草案，草案一旦獲得通過(guò)，就意味著制造噪音或者以其他方式干擾鄰里生活、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活等都屬于違法行為。
盲大媽“較真”
家住沈陽(yáng)市皇姑區(qū)珠江街100號(hào)樓7單元的孫秀珍大媽?zhuān)且晃浑p目失明的老人，平時(shí)很少出門(mén)。但是，最近她卻為了相鄰權(quán)四處奔走。
孫大媽家住在三樓，他們那棟樓沿街的一二樓都開(kāi)了飯店和卡拉OK，擾民現(xiàn)象特別嚴(yán)重。孫大媽家的樓下一樓原來(lái)是工商銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，二樓是街道辦事處的老年活動(dòng)室，樓上樓下的幾年來(lái)相安無(wú)事。
一年之前老年活動(dòng)室搬走了，幾個(gè)月之前銀行也搬走了�？墒菦](méi)過(guò)多久，來(lái)了一個(gè)施工隊(duì)，寂靜了一段時(shí)間的樓下突然熱鬧起來(lái)了，在孫大媽家的樓下丁丁當(dāng)當(dāng)開(kāi)始施工了。
孫大媽說(shuō)他們是5月31日開(kāi)始拆改的，等到她找到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，那里面都已經(jīng)刨亂了，陪同大媽來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的人告訴大媽?zhuān)粯堑膬蓚�(gè)窗戶(hù)都被刨?zèng)]了，前面的樓群還是大平臺(tái)，都刨通了。孫大媽說(shuō)她到處找人，可被拆改的地方因?yàn)闆](méi)開(kāi)張，所以叫什么名字也打聽(tīng)不出來(lái)。
“樓下每天施工到很晚，嚴(yán)重影響了我的休息，已經(jīng)侵害了我的相鄰權(quán)�！睂O大媽說(shuō)。
可事情還沒(méi)完，原來(lái)一樓和二樓都只有窗戶(hù)，現(xiàn)在好好的墻被砸開(kāi)了兩道門(mén)，聽(tīng)說(shuō)樓下裝修是為了開(kāi)飯店，從聽(tīng)了這消息之后孫大媽幾宿都沒(méi)休息好。
沒(méi)找到飯店老板，從施工工人的嘴里也打聽(tīng)不出來(lái)飯店的名字來(lái)。孫大媽說(shuō)，就因?yàn)檫@個(gè)飯店現(xiàn)在還沒(méi)名字，沒(méi)有正式開(kāi)業(yè)，所以想要維護(hù)自己的相鄰權(quán)還真有點(diǎn)難。
管理者“支招”
孫大媽所在的皇姑區(qū)亞明街道辦事處珠江社區(qū)任英主任告訴記者，聽(tīng)說(shuō)那里要裝修，我們就趕緊跟著協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，可是等到的只是施工干活的人員，問(wèn)他們施工情況，那些人也說(shuō)不清楚，任英主任顯得一臉無(wú)奈。
房子是街道辦事處的，也是由街道辦事處租出去的，具體干什么也不清楚�；使脜^(qū)亞明街道辦事處書(shū)記蔡濤告訴記者，這家新開(kāi)的飯店是否征求過(guò)老百姓們的意見(jiàn)他不清楚。
“我們地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還需要搞活，這個(gè)房子我們不能閑著�！辈虝�(shū)記強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
對(duì)于珠江小區(qū)內(nèi)飯店和KTV大量私自開(kāi)后門(mén)、窗改門(mén)影響居民相鄰權(quán)的情況，沈陽(yáng)市皇姑區(qū)行政執(zhí)法局信訪(fǎng)辦一位姓王的工作人員告訴記者，他們已經(jīng)下達(dá)整改通知，限定在15日內(nèi)自己改，要是不改執(zhí)法局就起訴到法院，強(qiáng)行改正。
由于這家即將開(kāi)張的飯店還沒(méi)有名字，所以孫大媽維護(hù)相鄰權(quán)的行為實(shí)現(xiàn)起來(lái)還真有點(diǎn)難。
為此記者咨詢(xún)了沈陽(yáng)市皇姑區(qū)環(huán)保局審批中心，這里的一位工作人員告訴記者，這家飯店還沒(méi)有審批，而這件事應(yīng)當(dāng)讓該樓居民簽字做主。
這位工作人員告訴記者，那家飯店也可以試營(yíng)業(yè)，看他擾不擾民。如果擾民的話(huà)，當(dāng)?shù)鼐用窨梢圆扇∠蚍ㄔ浩鹪V的方式。
最后這位工作人員表示，我們需要征求老百姓意見(jiàn)的，沒(méi)有老百姓的意見(jiàn)，我們堅(jiān)決不給審批。
擾民事“扎堆”
昨天，記者前往沈陽(yáng)市皇姑區(qū)珠江街100號(hào)樓所在的小區(qū)，圍繞小區(qū)走了一圈后，果然發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題。小區(qū)的一樓和二樓基本上都是飯店和歌廳，這些商家?guī)缀醵歼x擇在小區(qū)里面窗改門(mén)，通過(guò)后門(mén)這些門(mén)市就和小區(qū)直接相通了。
更有甚者，有的飯店干脆把廚房搬到了小區(qū)里，在小區(qū)院子里洗菜、刷碗�？拷T(mén)市房小區(qū)院的地面上，污跡斑斑，異味刺鼻。
孫大媽居住的地區(qū)，是沈陽(yáng)市一個(gè)人口密集區(qū)域，孫大媽告訴記者，周?chē)@樣的社區(qū)環(huán)境遭到破壞、老百姓正常的生活受到干擾的情況還有很多。
孫大媽說(shuō)，自己雖然是一位盲人，年齡也已經(jīng)60多了，但是相鄰權(quán)直接與自己的生活相關(guān)，就算再難，自己也會(huì)討個(gè)說(shuō)法。
與孫秀珍大媽有著相同苦惱的是居住在公寓里的老朱，其實(shí)老朱的樓下原本是車(chē)庫(kù)，本該是供汽車(chē)停放用的，但是，現(xiàn)在一些車(chē)庫(kù)無(wú)車(chē)可停，便租給別人當(dāng)?shù)昝媪恕?
于是，他的樓下出現(xiàn)了形形色色的美容、純凈水、修理等店鋪，而且經(jīng)營(yíng)者還在車(chē)庫(kù)安了家。車(chē)庫(kù)沒(méi)有排污設(shè)備，小店主的吃喝又都在這兒，清晨樓下就有炊煙升起，深夜還有喧嘩聲不斷，老朱被樓下的小店鬧煩了。
老朱遭遇的正是典型的相鄰權(quán)被侵害，遼寧金元豐律師事務(wù)所的于元正律師說(shuō)，目前的相鄰權(quán)糾紛中，比較常見(jiàn)的主要有野蠻裝修、環(huán)境污染、噪聲損害、占據(jù)公共設(shè)施和遮擋他人陽(yáng)光等，涉及主體不僅有個(gè)人與個(gè)人，還有個(gè)人與單位、單位與單位。
維權(quán)很“磨嘰”
陶先生在自己的老房子已住了幾十年，前些天，樓下突然喧嘩起來(lái)，原來(lái)老鄰居裝修起房子來(lái)了。裝修的噪音也罷了，偏偏樓下又乒乒乓乓地敲起墻來(lái)，夫婦倆下樓查看，只見(jiàn)鄰居家面向陽(yáng)臺(tái)的墻已經(jīng)被敲掉了，鄰居還向他出示了一份房屋裝修監(jiān)督部門(mén)的批復(fù)，言明這地方可以敲掉。
但是，陶先生仔細(xì)一看，只見(jiàn)批復(fù)僅同意拆掉窗欞下一部分墻體，而鄰居卻擴(kuò)大了范圍，這可是承重墻啊。為此，夫妻倆老是怕自家的房子會(huì)塌下來(lái)，妻子幾宿睡不著覺(jué)，而且家里確實(shí)出現(xiàn)了幾道裂縫，這更增加了他們的擔(dān)憂(yōu)。
我國(guó)《民法通則》第83條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)，方便生活，團(tuán)結(jié)互助，公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。
像陶先生遇到的樓下鄰居野蠻裝修，可以向房管部門(mén)舉報(bào)，由他們進(jìn)行處罰，并有權(quán)要求其恢復(fù)原貌。但在賠償問(wèn)題上，有關(guān)部門(mén)只有調(diào)解的義務(wù)，而沒(méi)有強(qiáng)制賠償?shù)臋?quán)限。
至于賠償問(wèn)題，首先可與鄰居交涉，再進(jìn)一步只能上法院解決。而老朱樓下車(chē)庫(kù)出租的問(wèn)題，可分兩步投訴，一是根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，將住宅或其他用房改作經(jīng)營(yíng)用房出租的，應(yīng)征得規(guī)劃和房管部門(mén)的同意�？梢韵蚍抗懿块T(mén)投訴，如確系違法出租的，可以責(zé)令其停止違法出租行為。二是飲食服務(wù)行業(yè)在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之前必須事先征得周?chē)用竦耐�，并申�?qǐng)取得排污許可證，才可依法從事經(jīng)營(yíng)，如果沒(méi)有排污許可證，可向綜合執(zhí)法局或工商部門(mén)要求查處。
新條例“撐腰”
相鄰權(quán)糾紛的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，受害人評(píng)理時(shí)雖然明顯占上風(fēng)，但是真要保護(hù)自己的權(quán)益卻不容易。這類(lèi)糾紛牽涉部門(mén)極多，而許多部門(mén)又沒(méi)有最終裁決權(quán)，在一次次投訴無(wú)門(mén)的情況下，很多人只能忍了這口氣。
煩瑣的投訴和更加煩瑣的經(jīng)濟(jì)處罰，讓許多人望而卻步，即使得到有關(guān)部門(mén)的處罰，但是鄰里之間的矛盾也會(huì)因此加深加大，預(yù)防或制止妨礙相鄰權(quán)則顯得尤為重要。
6月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議了治安管理處罰法草案，這個(gè)草案與現(xiàn)行條例相比，有了部分完善，一些老百姓反映強(qiáng)烈的違法行為將受到治安管理處罰。
這些違法行為包括制造噪音或者以其他方式干擾鄰里生活的行為，飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的行為，投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為，擾亂重大活動(dòng)期間治安秩序的行為等等。
孫秀珍大媽告訴記者，她已經(jīng)知道了審議治安管理處罰法草案這個(gè)事，她對(duì)制造噪音或者以其他方式干擾鄰里生活的行為將受到治安管理處罰十分感興趣。
她認(rèn)為，條例實(shí)施后，再有她遇到的類(lèi)似情況，將會(huì)有公安部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處罰，她覺(jué)得這不再僅僅是罰點(diǎn)款了事的問(wèn)題，干擾鄰里生活將是觸犯法律的事情。梅天磬工作室
本期執(zhí)行 首席記者 梅天磬／文 王濤／攝 《沈陽(yáng)今報(bào)》供稿
責(zé)任編輯 原霞
