記者從市經(jīng)貿(mào)委獲悉，為加快構筑城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距，我市日前出臺了實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作規(guī)劃，將城陽、膠州、膠南作為首批試點區(qū)市，計劃2005年在全市規(guī)范發(fā)展新型“農(nóng)家店”1000處；計劃2007年，總數(shù)達到2500處，形成以區(qū)市級店為龍頭、鎮(zhèn)級店為骨干、村 級店為基礎的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡。

    農(nóng)村消費市場潛力巨大

    據(jù)統(tǒng)計，青島市總人口731萬，其中農(nóng)村人口472萬，占總人口的65％。2004年，全市社會消費品零售額實現(xiàn)605.5億元，其中縣級市及以下農(nóng)村實現(xiàn)社會消費品零售額275億元，占全市社會消費品零售額的45％。我市農(nóng)村各類農(nóng)家店、代銷店、夫妻店等總數(shù)1萬多處，年銷售額約3億元。

    近年來，市經(jīng)貿(mào)委等有關部門積極推進農(nóng)村現(xiàn)代流通方式和新型經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展，不斷完善商品市場體系，在以農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)村日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為重點的三大流通網(wǎng)絡建設中取得了比較明顯的成效。

    首先，引導骨干流通企業(yè)發(fā)揮品牌、配送、管理優(yōu)勢，向市郊鎮(zhèn)、村延伸，農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡建設已經(jīng)起步。目前，利群集團、維客集團、利客來商貿(mào)公司等骨干流通企業(yè)先后在市郊和5市城區(qū)設立萬平方米以上大型購物設施累計達到13處，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立中型超市7處，以特許加盟等形式向鎮(zhèn)、村延伸，改造農(nóng)村便利店500多處。其中維客集團積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，通過加盟連鎖已改造鎮(zhèn)級“農(nóng)家店”120處，村級“農(nóng)家店”265處。

    其次，發(fā)揮縣級供銷部門和農(nóng)資龍頭企業(yè)作用，聚集流通網(wǎng)絡資源，農(nóng)資連鎖營銷體系初步建立。目前，我市農(nóng)資連鎖店總數(shù)達到700多處，連鎖經(jīng)營企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營市場占有率達到75％，著名品牌化肥的銷售量占化肥總銷售量的50－60％，比連鎖經(jīng)營前增長了20％。萊西供銷社、膠州農(nóng)資公司、膠南綠洲農(nóng)資公司已在當?shù)劓?zhèn)、村發(fā)展農(nóng)資連鎖超市536處，較好的發(fā)揮了主體帶動作用，滿足了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求。農(nóng)資連鎖經(jīng)營發(fā)展，為政府平抑市場價格，打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了積極作用。各級供銷社堅持農(nóng)副產(chǎn)品市場和農(nóng)村消費品市場的“雙向”開拓，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社70處，組建村級綜合服務站2600多處。

    第三，多層次、多門類、多種經(jīng)濟成分的農(nóng)產(chǎn)品市場體系基本形成。目前，全市共有各類農(nóng)產(chǎn)品市場121處，2004年實現(xiàn)交易額105億元。其中，農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場31處，實現(xiàn)交易額29億元，這些市場大部分是結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點建設和發(fā)展起來的。其中，萊西的蔬菜和山楂、即墨的生豬、平度的花生以及膠州花卉和土豆等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場已成為拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的龍頭市場。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，部分大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已由過去的集散型逐步向產(chǎn)業(yè)型方向發(fā)展，如萊西東莊頭蔬菜批發(fā)市場，已與千家萬戶的農(nóng)民、基地相聯(lián)結，建立了長期商品基地13個，專業(yè)村20多個，專業(yè)戶3000家。

    農(nóng)村消費網(wǎng)絡亟須完善

    雖然近年來我市一直在加強農(nóng)村市場網(wǎng)絡的建設，并且已經(jīng)取得了較好的成效，但是，相對于快速發(fā)展的農(nóng)村市場需求來說，仍遠遠不夠，同南方發(fā)達地區(qū)相比，我們的農(nóng)村消費市場網(wǎng)絡發(fā)展還不夠完善，主要表現(xiàn)在：

    ———農(nóng)村市場網(wǎng)絡發(fā)展不平衡，原因主要是受農(nóng)民收入狀況和消費水平等因素影響，地理位置比較偏遠、經(jīng)濟狀況差的農(nóng)村，新型流通方式難以立足，發(fā)展滯后。另外，部分區(qū)市市場網(wǎng)絡建設缺乏合理規(guī)劃，選點具有隨意性，存在“有場無市”或“有市無場”等問題。

    ———傳統(tǒng)“農(nóng)家店”設施落后，農(nóng)民消費環(huán)境差。骨干流通企業(yè)通過發(fā)展連鎖經(jīng)營，加快了農(nóng)村超市和便利店發(fā)展，但覆蓋面和總量尚未形成氣候，農(nóng)民消費主要在落后的代銷店、夫妻店或市場上一些小而散的經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)，商品檔次低，售后服務欠缺，質量難以保證。

    ———農(nóng)村消費品市場監(jiān)管工作薄弱。農(nóng)村經(jīng)營者行為、商品質量等問題缺乏及時監(jiān)督，產(chǎn)品不合格率高、假冒偽劣問題時常出現(xiàn)，危害了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

    為了改善農(nóng)村消費環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費市場潛力，商務部正式啟動了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作，目標是從2005年起，力爭用3年時間，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、試點帶動、整體推進，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡。

    加快構建城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡

    據(jù)市經(jīng)貿(mào)委有關人員介紹，近日出臺的“萬村千鄉(xiāng)”試點規(guī)劃，明確提出了計劃目標，那就是2005年，通過試點在全市規(guī)范和發(fā)展新型“農(nóng)家店”1000處。其中，在試點區(qū)市新發(fā)展600處，區(qū)市級店20處，鎮(zhèn)級店180處，村級店400處。經(jīng)過三年的努力，到2007年，全市發(fā)展新型“農(nóng)家店”總數(shù)達到2500處。其中，區(qū)市級店200處，鎮(zhèn)級店800處，村級店1500處。試點區(qū)市鎮(zhèn)級“農(nóng)家店”覆蓋面達到100％，行政村覆蓋面達到50％以上，形成以區(qū)市級店為龍頭、鎮(zhèn)級店為骨干、村級店為基礎的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡。

    據(jù)介紹，“萬村千鄉(xiāng)”試點工作將堅持合理布局，立足當前，著眼長遠，按照農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民生產(chǎn)、生活的實際需要和發(fā)展規(guī)劃要求，積極有序地推進。同時堅持以市場為導向，企業(yè)為主體，政府推動與發(fā)揮市場機制相結合的原則。打破部門、所有制及區(qū)域界限，支持社會各方資金和有實力的大中型企業(yè)，積極參與“農(nóng)家店”建設。另外，堅持改造與新建相結合的原則。在支持社會各方資金和各類大中型流通企業(yè)到試點區(qū)市投資新建“農(nóng)家店”的同時，充分利用現(xiàn)有流通資源，引入連鎖機制，規(guī)范改造原有“農(nóng)家店”。支持各類中小企業(yè)自愿結合，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡的方式建設“農(nóng)家店”。

    據(jù)市經(jīng)貿(mào)委有關人士介紹，青島的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點擁有許多有利條件，如主體企業(yè)積極性高，有向農(nóng)村市場拓展的內在要求。隨著青島城市化步伐加快，城鎮(zhèn)人口快速聚集，農(nóng)民收入普遍提高，農(nóng)村生活方式已到了轉折時期，超市下鄉(xiāng)將對促進農(nóng)村生活質量的提高起到催化作用。具有一定管理和品牌優(yōu)勢的骨干流通企業(yè)，避開城市市場競爭鋒芒，向具有廣闊市場潛力的農(nóng)村拓展，成為擴張發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇。青島利群集團、維客集團、利客來商貿(mào)公司等大型流通企業(yè)，積極參與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的積極性較高。

    同時，我市有較好的試點基礎。試點區(qū)市經(jīng)濟狀況較好。首批三個試點區(qū)市城陽區(qū)、膠南市、膠州市，2004年農(nóng)民人均收入、實現(xiàn)GDP，分別達到5202元、249億元，5013元、227億元和5078元、217億元，在全市（區(qū)、市）均居于中等以上水平，符合發(fā)展新型“農(nóng)家店”試點工作條件。經(jīng)過近幾年的積極探索，我市推進超市下鄉(xiāng)、構筑現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡已取得一定成效，為開展試點工作奠定了較好的基礎。本報記者李曉寒