在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話

    （2005年2月19日）胡錦濤

    中央舉辦這次省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班，目的是集中研討加強黨的執(zhí)政能力建設特別是提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的問題。這是深入學習貫徹 黨的十六屆四中全會精神的一個重要舉措。下面，我講四個問題。

    一、深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義

    構(gòu)建社會主義和諧社會，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大任務。黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時強調(diào)，建設更高水平的小康社會，就是要使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，還強調(diào)要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。把社會更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個重要目標明確提出來，這在我們黨歷次代表大會的報告中是第一次。黨的十六屆四中全會，進一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務，強調(diào)形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求，要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，并明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。我們黨明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務，就是要求全黨同志在建設中國特色社會主義的偉大實踐中更加自覺地加強社會主義和諧社會建設，使社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。這表明，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

    從國內(nèi)看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。目前，我國改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。一些國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后，經(jīng)濟社會發(fā)展就進入了一個關(guān)鍵階段。在這個階段，既有因為舉措得當從而促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步的成功經(jīng)驗，也有因為應對失誤從而導致經(jīng)濟徘徊不前和社會長期動蕩的失敗教訓。綜合起來看，在當前和今后相當長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，隨著我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，隨著我國社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，我們正面臨著并將長期面對一些亟待解決的突出矛盾和問題，我國經(jīng)濟社會發(fā)展也出現(xiàn)了一些必須認真把握的新趨勢新特點，主要是：資源能源緊缺壓力加大，對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要求十分迫切；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨；人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會利益關(guān)系更趨復雜，特別是受經(jīng)濟文化發(fā)展水平等多方面的限制，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；體制創(chuàng)新進入攻堅階段，深化改革，擴大開放，進一步觸及深層次矛盾和問題；勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，人員流動性大大加強，社會組織和管理面臨新問題；人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新要求；各種思想文化相互激蕩，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象以及各類嚴重犯罪活動等也給社會穩(wěn)定與和諧帶來了嚴重影響，等等。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，就必須正確應對這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，大力促進社會和諧。這既是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要前提。

    從國際看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風險的必然要求。和平與發(fā)展仍是當今時代的主題，但國際形勢繼續(xù)處于深刻復雜的變化之中。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經(jīng)濟全球化趨勢不斷深入發(fā)展，科技進步突飛猛進，國際產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移速度加快，各國注重經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟技術(shù)合作，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加速。從總體上看，這些因素給我國的改革發(fā)展帶來了難得機遇和有利條件，只要我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持冷靜觀察、沉著應對的方針，牢牢掌握應對國際局勢和處理國際事務的主動權(quán)，就能夠營造有利于我國的戰(zhàn)略態(tài)勢，為我國現(xiàn)代化建設爭取較長時期的良好國際環(huán)境和周邊環(huán)境。同時，我們必須清醒地看到，當今世界仍很不安寧，各種矛盾錯綜復雜，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素依然存在。由于世界力量失衡的局面在短期內(nèi)難以根本改變，世界多極化趨勢的發(fā)展不會一帆風順。由于國際經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變，經(jīng)濟全球化趨勢在推動世界經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給各國特別是發(fā)展中國家?guī)�來挑�?zhàn)和風險，發(fā)展中國家在經(jīng)濟、政治、文化、信息、軍事等方面面臨著嚴峻壓力。由于傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭端導致的局部沖突時起時伏，恐怖主義活動依然猖獗，地區(qū)和國際安全形勢不容樂觀。在這樣復雜多變的國際形勢下，我們要有力應對來自外部的各種挑戰(zhàn)和風險，必須把國內(nèi)的事情辦好，始終保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面。這是我們集中全黨全民族的智慧和力量、全面推進中國特色社會主義事業(yè)的重要保障。

    從我們黨肩負的使命看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)，也是我們黨實現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務的重要條件。鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務要求我們：必須緊緊依靠人民群眾，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗；必須正確認識和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷在發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果；必須抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須加強社會建設和管理，營造良好的人際環(huán)境，保持良好的社會秩序，維護社會穩(wěn)定，保證廣大人民群眾安居樂業(yè)。只有把這些工作都更加自覺、更加主動地做好了，我們黨才能不斷增強執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，才能更好地實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務。

    總之，我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會，反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認識，也反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認識，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務，關(guān)系到全面建設小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。全黨同志都要從這樣的戰(zhàn)略高度，深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，自覺承擔起和諧社會建設的歷史任務。

    現(xiàn)在，我們黨明確提出并積極推進構(gòu)建社會主義和諧社會，是具備許多有利條件的。首先，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和我國的社會主義制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。其次，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以為縮小社會差距、促進社會公平、完善社會保障、發(fā)展社會事業(yè)、加強社會建設和管理等提供更充分的物質(zhì)保證。第三，在我國，各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。第四，馬克思主義在黨和國家工作中的指導地位已經(jīng)確立并不斷得到鞏固，愛國主義、集體主義、社會主義思想深入人心，教育科技文化事業(yè)不斷發(fā)展，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)不斷提高，民族凝聚力顯著增強。這些都是有利于我們構(gòu)建社會主義和諧社會最基本的前提條件。同時，我們也要認識到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化水平還不高，建成社會主義和諧社會任重道遠。同建設社會主義現(xiàn)代化國家要經(jīng)歷一個很長歷史過程一樣，構(gòu)建社會主義和諧社會也是一個需要隨著經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而不斷推進的很長歷史過程。我們既要立足國情，根據(jù)已經(jīng)具備的條件，積極主動地推進和諧社會建設，又要著眼長遠，做好長期努力的準備，在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。

    二、全面把握構(gòu)建社會主義和諧社會是建設中國特色社會主義的一項基本任務

    實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。

    我國歷史上就產(chǎn)生過不少有關(guān)社會和諧的思想。比如，孔子說過“和為貴”；墨子提出了“兼相愛”、“愛無差等”的理想社會方案；孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會狀態(tài)；《禮記·禮運》中描繪了“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢、疾者皆有所養(yǎng)”這樣一種理想社會；太平天國運動的領(lǐng)袖洪秀全提出要建立“務使天下共享”，“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”的社會；康有為在《大同書》中提出要建立一個“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會。這些思想雖然帶有不同時代和提出者階級地位的烙印，但都在一定程度上反映了廣大人民群眾對美好生活的向往。當然，在存在階級壓迫和階級剝削的舊制度下，這些設想是根本無法實現(xiàn)的。關(guān)于社會主義社會建設的理論，是馬克思主義理論的重要組成部分。馬克思、恩格斯在繼承前人思想成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了科學社會主義理論，勾畫了美好社會的藍圖，指明了實現(xiàn)美好社會理想的正確途徑。大家知道，空想社會主義學說是馬克思主義的三個理論來源之一。1803年，法國空想社會主義者傅立葉發(fā)表《全世界和諧》一文，指出現(xiàn)存資本主義制度是不合理的，必將為“和諧制度”所代替。1824年，英國空想社會主義者歐文在美國印第安納州進行的共產(chǎn)主義試驗，也以“新和諧”命名。1842年，德國空想共產(chǎn)主義者魏特林在《和諧與自由的保證》一書中把社會主義社會稱為“和諧與自由”的社會，并指出新社會的“和諧”是“全體和諧”。馬克思稱這本書是工人階級“史無前例的光輝燦爛的處女作”。1848年，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對圣西門、傅立葉、歐文等空想社會主義者的著作和有關(guān)主張給予了肯定，明確提出：“提倡社會和諧”是“它們關(guān)于未來社會的積極的主張”。同時，馬克思、恩格斯深刻分析了空想社會主義者的歷史局限性和理論缺陷，認為他們沒有認識到資本主義社會的本質(zhì)矛盾，也沒有找到實現(xiàn)社會變革的正確途徑，結(jié)果只能陷于空想。馬克思、恩格斯創(chuàng)立了唯物史觀和剩余價值學說，提出了無產(chǎn)階級革命的理論和戰(zhàn)略策略，實現(xiàn)了社會主義由空想到科學的歷史性飛躍。馬克思、恩格斯對未來社會的發(fā)展方向作出了科學設想。他們在《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件�！卑凑振R克思、恩格斯的設想，未來社會將在打碎舊的國家機器、消滅私有制的基礎(chǔ)上，消除階級之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，極大地調(diào)動全體勞動者的積極性，使社會物質(zhì)財富極大豐富、人民精神境界極大提高，實行各盡所能、各取所需，實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展，在人與人之間、人與自然之間都形成和諧的關(guān)系。列寧在領(lǐng)導俄國十月革命和社會主義建設的過程中，就建設社會主義社會提出了一系列重要思想。他明確提出：只有社會主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學原則進行的產(chǎn)品的社會生產(chǎn)和分配，以便使所有勞動者過最美好、最幸福的生活；生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的；社會主義國家應當大力幫助農(nóng)民，消除城鄉(xiāng)對立；必須把國民經(jīng)濟的一切大部門建立在同個人利益的結(jié)合上面；必須發(fā)揚民主，改革國家機關(guān)，精簡機構(gòu)，反對官僚主義，最大限度地發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須時時處處千方百計地鞏固黨同群眾的聯(lián)系，等等。馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于未來社會的科學設想，指明了構(gòu)建社會主義和諧社會的前進方向。

    在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨不斷探索和發(fā)展了具有中國特色的社會主義社會建設理論。我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民當家作主的新中國，進而建立了社會主義制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了根本的政治前提。馬克思、恩格斯設想的未來社會是建立在資本主義發(fā)達國家同時取得革命勝利的基礎(chǔ)之上的，而我們黨則是在生產(chǎn)力很不發(fā)達、經(jīng)濟文化十分落后的半殖民地半封建社會的基礎(chǔ)上領(lǐng)導人民建設社會主義的。我們不可能從馬克思、恩格斯那里找到我國社會主義建設的全部現(xiàn)成答案，必須結(jié)合我國實際、通過實踐來不斷加以回答。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體對這個重大課題進行了積極探索和實踐。1956年，毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》這篇重要著作，提出了調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素的基本方針，對正確處理我國社會的一些重大關(guān)系作出了深刻論述。1957年，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》這篇重要著作中，明確提出了社會主義基本矛盾的理論，創(chuàng)立了關(guān)于兩類不同性質(zhì)矛盾的學說，要求學會用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾，包括堅持百花齊放、百家爭鳴的方針以解決科學文化領(lǐng)域里的矛盾，堅持長期共存、互相監(jiān)督的方針以解決共產(chǎn)黨與民主黨派的矛盾，堅持統(tǒng)籌兼顧、適當安排的方針以解決全國城鄉(xiāng)各階層以及國家、集體、個人三者之間的矛盾，等等。他還提出：“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設，較易于克服困難，較快地建設我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風險�！庇捎谠谖覈�建設社會主義是一項全新的實踐，人們對如何走出適合我國國情的社會主義道路還缺少規(guī)律性認識，加上當時經(jīng)濟社會發(fā)展水平的限制和嚴峻復雜的國際環(huán)境的影響，我們黨在社會主義建設道路的探索中發(fā)生過曲折，特別是后來發(fā)生了“文化大革命”這樣全局性、長時間的嚴重錯誤，毛澤東同志的這些正確思想沒有得到全面貫徹。但是，毛澤東同志關(guān)于社會主義社會建設的正確思想，對我們構(gòu)建社會主義和諧社會仍然具有重要的指導意義。

    黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體，深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗，斷然拋棄“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，果斷地把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，堅定不移地實行改革開放，開辟了建設中國特色社會主義的新道路。鄧小平同志科學闡述了建設中國特色社會主義的一系列重大理論觀點，也對社會主義社會建設作出了一系列重要論斷。鄧小平同志強調(diào)，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕；貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮，提高人民的生活水平；社會主義發(fā)展生產(chǎn)力，成果是屬于人民的；要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為把我國建設成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗；要按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，調(diào)動人民群眾的積極性；沒有安定團結(jié)的政治環(huán)境，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么事也干不成。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我們黨肩負的新任務，進一步豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于社會主義社會建設的理論。江澤民同志強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題；社會主義社會是以經(jīng)濟建設為重點的全面發(fā)展、全面進步的社會，要促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展；必須處理好各種關(guān)系，團結(jié)全國各族人民，調(diào)動一切積極因素，加快社會主義現(xiàn)代化建設；要始終代表中國最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；要正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。黨的十六大以來，中央強調(diào)要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，充分調(diào)動一切積極因素；堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，切實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，等等，都是為了推進社會主義社會建設。

    總之，我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，符合馬克思主義的基本原理，符合馬克思主義關(guān)于社會主義社會的科學設想。我們黨在社會主義社會建設理論和實踐上取得的新進展，既是對黨執(zhí)政經(jīng)驗的總結(jié)，也是對國外一些執(zhí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓的借鑒；既是對我國社會主義建設規(guī)律認識的深化，也是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化；既是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，也是對馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設理論的豐富和發(fā)展。

    三、切實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作

    根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。

    構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。它們既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律。建設社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，可以為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實基礎(chǔ)；構(gòu)建社會主義和諧社會，又可以為建設社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明提供重要條件。我們要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件。

    構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持“五個統(tǒng)籌”，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。

    為了促進社會主義和諧社會建設，要重點做好以下幾方面的工作。

    （一）切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展

    保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，包括構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。只有實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，我們才能更好地促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成更完善的分配關(guān)系和社會保障體系，才能創(chuàng)造更多就業(yè)機會，才能不斷滿足人民群眾多方面的需求。經(jīng)濟發(fā)展不僅要持續(xù)快速，而且要協(xié)調(diào)健康，這是人民群眾不斷提高生活水平的重要保證，也是人民群眾對發(fā)展前景充滿信心的重要保證。要始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階。要認真汲取國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，深入認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和規(guī)律，不斷增強對經(jīng)濟社會發(fā)展進行科學調(diào)控的能力，通過改革創(chuàng)新建立健全保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機制，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，確保經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。這里，我要強調(diào)的是，在我們這樣一個農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對于社會和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民日子過好了、素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會建設的基礎(chǔ)就會更加牢固。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，逐步建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制，穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)的支持政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，促進城鄉(xiāng)良性互動、共同發(fā)展。

    （二）切實發(fā)展社會主義民主

    發(fā)展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進黨和人民群眾以及執(zhí)政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關(guān)系的和諧，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。要切實加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導，支持人民代表大會依法履行職能，密切各級人民代表大會同人民群眾的聯(lián)系，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要通過廣泛發(fā)揚民主，拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機制。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心、凝聚力量的作用和優(yōu)勢，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。要全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，認真做好黨的民族工作、宗教工作，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，鼓勵和支持宗教界繼承和發(fā)揚愛國愛教、團結(jié)進步、服務社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，在積極與社會主義社會相適應方面邁出新步伐。要全面貫徹黨的僑務政策，進一步做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，努力促進海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。要進一步擴大基層民主，進一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，最廣泛地動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現(xiàn)廣大群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切地聯(lián)系各方面群眾，調(diào)動社會各方面的積極性。

    （三）切實落實依法治國的基本方略

    構(gòu)建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。要進一步加強和改進立法工作，從法律上體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，制定和完善發(fā)展社會主義民主政治、保障公民權(quán)利、促進社會全面進步、規(guī)范社會建設和管理、維護社會安定的法律。要全面推進依法行政，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設法治政府，建立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制。要落實司法為民的要求，以解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題為重點推進司法體制改革，充分發(fā)揮司法機關(guān)維護社會公平和正義的作用，促進在全社會實現(xiàn)公平和正義。要加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。

    （四）切實加強思想道德建設

    一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的。要切實加強社會主義先進文化建設，不斷增強人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界。要全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務，加強馬克思主義理論研究和建設，著力回答重大理論和實際問題，鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，引導全體人民堅定中國特色社會主義信念。要深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，使全體人民正確認識社會發(fā)展規(guī)律和國家、民族的前途命運，始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態(tài)。要積極實施公民道德建設工程，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風尚。要大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，提倡尊重人、理解人、關(guān)心人，熱愛集體，熱心公益，扶貧幫困，在全社會形成團結(jié)互助、平等友愛、共同前進的社會氛圍和人際關(guān)系。要加強思想政治工作，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，既要以理服人、解決思想問題，又要實實在在幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。要堅持把教育擺在優(yōu)先地位，保障教育公平，構(gòu)建健全的教育體系，建設學習型社會，促進全民族素質(zhì)不斷提高。要積極推進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力提高基層特別是農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育服務能力，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，促進人的全面發(fā)展。

    （五）切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義

    維護和實現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。要堅持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系。要高度重視收入分配問題，更好地處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系，既堅持鼓勵一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，并推動先富帶未富、先富幫未富，同時也要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題。要進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實措施，逐步做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的正當權(quán)益。

    （六）切實增強全社會的創(chuàng)造活力

    歷史唯物主義告訴我們，人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。要適應經(jīng)濟全球化趨勢發(fā)展和科技進步加快的國際環(huán)境，適應全面建設小康社會的新形勢，不失時機地推進改革開放，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進一步營造平等競爭、共謀發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步注入強大動力。要在全黨全社會大力弘揚實事求是、與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，大力營造鼓勵創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、保護創(chuàng)造的良好社會氛圍，支持人們進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展始終充滿蓬勃的創(chuàng)造活力。

    （七）切實加強社會建設和管理

    只有建立起與社會主義經(jīng)濟、政治、文化體制相適應的社會體制，才能形成與社會主義經(jīng)濟、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序。要善于把加強社會建設和管理同推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，同滿足群眾多樣化的生活需要緊密結(jié)合起來，同推進基層民主建設緊密結(jié)合起來，同加強黨的執(zhí)政能力建設緊密結(jié)合起來，把社會建設和管理提高到一個新的水平。要深入研究社會管理規(guī)律，加強社會管理體制的建設和創(chuàng)新，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。各級政府要進一步完善社會管理和公共服務的職能，改善公共服務質(zhì)量，提高依法管理社會的能力和水平，推動建立政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設，從建設和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。要以服務群眾為主題，增強社會服務功能，拓展社會服務領(lǐng)域，提高社會服務水平，形成社會服務網(wǎng)絡化的新格局，積極開展面向特殊群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務，面向群眾的便民利民服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務和社會保障服務。要建立科學有效的體制機制，加強和改善對公共信息、公共資源、公共物品的管理和應用。

    （八）切實處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾

    社會主義和諧社會并不是沒有矛盾的社會。矛盾運動是社會發(fā)展的基本動力，這是馬克思主義的一個基本道理。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。隨著我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，我國社會存在的一些人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了多發(fā)多樣的狀況。這是我國社會深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象。關(guān)鍵是我們要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機制，而不能讓矛盾積累和發(fā)展起來、以致影響國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。要認真檢查我們的各項政策措施和工作部署、工作方法、工作作風是否切合實際，是否符合最廣大人民的根本利益，著力避免因決策失誤和工作不當引起群眾不滿和抱怨。要深入基層、深入實際，加強矛盾糾紛的排查工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時采取有效措施妥善加以解決。當前，要重點解決好在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益的問題，堅決依法糾正各種損害群眾利益的行為。要進一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，完善信訪工作責任制，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來，依法及時合理地處理群眾反映的問題。要深入細致地做好思想政治工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。要積極預防和妥善處置群體性事件，堅持依法辦事、按照政策辦事，既依法維護群眾正當權(quán)益，又依法維護社會安定團結(jié)。

    （九）切實加強生態(tài)環(huán)境建設和治理工作

    大量事實表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會影響人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應高度緊張、經(jīng)濟發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現(xiàn)的。目前，我國的生態(tài)環(huán)境形勢相當嚴峻，一些地方環(huán)境污染問題相當嚴重。隨著人口增多和人們生活水平的提高，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾還會更加突出。如果不能有效保護生態(tài)環(huán)境，不僅無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴重的社會問題。要科學認識和正確運用自然規(guī)律，學會按照自然規(guī)律辦事，更加科學地利用自然為人們的生活和社會發(fā)展服務，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。要引導全社會樹立節(jié)約資源的意識，以優(yōu)化資源利用、提高資源產(chǎn)出率、降低環(huán)境污染為重點，加快推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設節(jié)約型社會，促進自然資源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。要加強環(huán)境污染治理和生態(tài)建設，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題，保證人民群眾在生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要增強全民族的環(huán)境保護意識，在全社會形成愛護環(huán)境、保護環(huán)境的良好風尚。

    （十）切實做好保持社會穩(wěn)定的工作

    沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會就無從談起。要進一步落實維護社會穩(wěn)定的工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。要大力加強社會治安防控體系建設，完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。要牢固樹立安全第一的思想，真正吸取血的教訓，切實加大工作力度，認真抓好安全生產(chǎn)，堅決防止重大安全事故。要抓緊建立健全社會預警機制，建立健全突發(fā)事件應急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

    四、加強和改善黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導

    在我國社會發(fā)生深刻變革的歷史進程中，能否建設一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會長期堅持不懈地努力。各級黨委和政府要增強使命感和責任感，加強和改善對構(gòu)建社會主義和諧社會各項工作的領(lǐng)導。

    第一，要把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置。各級黨委和政府要把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為一項重大任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，建立有效的領(lǐng)導機制和工作機制。要經(jīng)常分析社會建設狀況，及時了解和諧社會建設相關(guān)工作的情況，認真研究解決重大問題和突出問題，不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設的特點和規(guī)律。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要不斷提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，把構(gòu)建社會主義和諧社會的要求落到實處。

     第二，要深入做好新形勢下黨的群眾工作。構(gòu)建社會主義和諧社會的大量工作同黨的群眾工作有密切聯(lián)系，要求我們把聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結(jié)群眾的工作做得更好。各級黨委、政府和領(lǐng)導干部都要堅持貫徹黨的群眾路線，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。要改進群眾工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、教育、協(xié)商等手段，高度重視和維護群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，高度重視解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難問題，努力使黨的群眾工作取得實效。要結(jié)合正在進行的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步加強基層黨組織建設，加強對黨員的思想教育和管理，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。各級干部特別是領(lǐng)導干部都要堅持做到為民、務實、清廉，發(fā)揚求真務實、謙虛謹慎、艱苦奮斗的工作作風，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，扎扎實實為群眾解決實際困難。各級領(lǐng)導干部都要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，以自己的優(yōu)良作風和良好形象帶動群眾做好各項工作。

    第三，要加強對構(gòu)建社會主義和諧社會的理論研究。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個新的重大課題，很多問題還需要在實踐中進一步探索。正確應對我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢新特點，妥善處理影響和諧社會建設的各種復雜問題和因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，要求全黨同志必須根據(jù)客觀形勢的發(fā)展變化，努力從理論和實踐的結(jié)合上不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，使我們的思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式更加適應新形勢新任務的要求。特別要圍繞一些具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，領(lǐng)導干部帶頭，組織理論界和實際工作部門的同志，開展調(diào)查研究，加強理論分析。比如，如何有效整合社會關(guān)系，促進社會各種力量良性互動；如何建立健全有關(guān)社會建設和管理的法律法規(guī)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法制保障；如何切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，保障全體社會成員共享改革發(fā)展的成果；如何在黨的領(lǐng)導下更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團體、社會團體、行業(yè)組織、中介組織等的積極作用，形成社會管理的整體合力；如何加強全社會的思想道德建設，進一步形成良好的社會氛圍和人際關(guān)系；如何認識和把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的特點和規(guī)律，形成正確處理人民內(nèi)部矛盾的有效機制；如何建立社會協(xié)調(diào)機制，促進社會成員和組織的自我管理、自我服務；如何建立健全維護公共安全的有效機制，保障廣大人民群眾安居樂業(yè)；如何促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人與自然和諧發(fā)展，等等。要注重把握新趨勢、新特點、新動向，努力取得有分析、有見解的研究成果，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供科學的理論指導。（新華社北京6月26日電）