香港《大公報(bào)》24日發(fā)表施君玉文章,說(shuō)美國(guó)遏制中國(guó)有四策。一是政治手段,在中國(guó)內(nèi)部制造不穩(wěn)定因素,二是利用軍事實(shí)力,在中國(guó)周邊地區(qū)搞戰(zhàn)略包圍圈,引誘中國(guó)稿軍備競(jìng)賽,消耗中國(guó)實(shí)力,三是在經(jīng)貿(mào)和匯率上向中國(guó)施壓,影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,四是直接或間接的軍事威脅。
美國(guó)的對(duì)華政策,從長(zhǎng)遠(yuǎn)
看,肯定是以遏制中國(guó)的崛起為基本出發(fā)點(diǎn)。遏制中國(guó)是美國(guó)作為唯一超級(jí)大國(guó)的既定方針,也是國(guó)際政治的規(guī)律性現(xiàn)象,不必大驚小怪。一個(gè)國(guó)家的崛起,必然牽動(dòng)國(guó)際格局的變化,引起其它大國(guó)的警覺(jué),作出相應(yīng)的政策調(diào)整,而實(shí)施遏制是最本能的一種應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。但是,如何遏制以及能否成功實(shí)施遏制,則取決于很多因素,絕不是美國(guó)所能左右的。作為一種對(duì)外戰(zhàn)略,遏制別國(guó)并不是“免費(fèi)午餐”;作為遏制方的美國(guó)也要付出代價(jià),消耗資源,而且最終不一定達(dá)到目的。
不同策略交替使用
正因?yàn)槎糁浦袊?guó)需要付出代價(jià),美國(guó)就不得不謹(jǐn)慎行事,更不會(huì)采取孤注一擲的對(duì)華政策。在以遏制為主的總體戰(zhàn)略框架下,美國(guó)實(shí)際上還有著階段性的政策目標(biāo)。從近年來(lái)的動(dòng)向看,美國(guó)近期內(nèi)不會(huì)對(duì)中國(guó)采取全面遏制和封堵的政策。但是,漸進(jìn)式的遏制早已開(kāi)始。
從總的戰(zhàn)略看,美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的對(duì)策大致上可以從四個(gè)層次加以解析:一是以政治為手段,分散中國(guó)的精力,拖延中國(guó)的發(fā)展,為中國(guó)的崛起制造麻煩,如利用民主、人權(quán)等問(wèn)題,對(duì)中國(guó)進(jìn)行妖魔化,在中國(guó)內(nèi)部制造不穩(wěn)定因素等;二是利用強(qiáng)大的軍事實(shí)力,包括在中國(guó)周邊地區(qū)建立戰(zhàn)略包圍圈,對(duì)中國(guó)展開(kāi)心理圍堵,引誘中國(guó)走上軍備競(jìng)賽的歧途,從而拖垮中國(guó)或拖延中國(guó)的發(fā)展;三是利用經(jīng)貿(mào)、匯率等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題對(duì)中國(guó)施壓,以所謂的“國(guó)際規(guī)則”苛刻地規(guī)范中國(guó)的行為,影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程;四是作為最后萬(wàn)不得已的選擇,對(duì)中國(guó)實(shí)施間接或直接的軍事威脅。
虛實(shí)并用相機(jī)而行
應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起,美國(guó)目前還處于密切關(guān)注、相機(jī)而行的階段,沒(méi)有最終明確將實(shí)施哪一種對(duì)策。對(duì)美國(guó)而言,未來(lái)恐怕都會(huì)本著“相機(jī)而行”的精神應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起,也就是說(shuō),不同時(shí)期、針對(duì)不同的問(wèn)題將采取不同的對(duì)策。由于對(duì)華遏制充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)不會(huì)輕舉妄動(dòng),而是注意不同對(duì)策的交替使用,如果使用的對(duì)策“過(guò)火”,不僅對(duì)美國(guó)代價(jià)太大,而且還達(dá)不到目的。
從近一個(gè)時(shí)期看,美國(guó)采取了虛實(shí)并用的方針。所謂虛的一手,就是夸大中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支和軍事力量,散布“中國(guó)威脅論”。美國(guó)之所以這樣做,一方面是為遏制中國(guó)制造輿論氛圍,為今后的“制華行動(dòng)”進(jìn)行輿論鋪墊;另一方面也是為了離間中國(guó)和鄰國(guó)的關(guān)系,惡化中國(guó)崛起的外部環(huán)境。
加大經(jīng)濟(jì)遏制力度
所謂實(shí)的一手,就是在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)實(shí)施“利益圍堵”。近來(lái),美國(guó)在紡織品出口問(wèn)題上日益加大對(duì)中國(guó)的施壓力度,態(tài)度日趨強(qiáng)硬和無(wú)理。其實(shí),紡織工業(yè)對(duì)美國(guó)并非舉足輕重,但對(duì)中國(guó)卻是解決就業(yè)的重點(diǎn)行業(yè),影響中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定,美國(guó)拿紡織品開(kāi)刀,可謂抓住了中國(guó)的“軟肋”。人民幣匯率是美國(guó)的另一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo),美國(guó)將加大對(duì)中國(guó)的壓力,迫使中國(guó)提高人民幣匯價(jià),打擊中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力?梢灶A(yù)料,利用經(jīng)貿(mào)問(wèn)題遏制中國(guó)將是美國(guó)近期對(duì)華遏制政策的重點(diǎn)。
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