分析認(rèn)為，美對(duì)四國(guó)聯(lián)合爭(zhēng)常說(shuō)不旨在掌握安理會(huì)改革主導(dǎo)權(quán)
美國(guó)近日提出了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革新方案，建議增加兩個(gè)常任理事國(guó)，以及兩個(gè)或3個(gè)非常任理事國(guó)。盡管支持“增常”，但此方案與日本、德國(guó)、印度和巴西（“四國(guó)聯(lián)盟”）的一
貫要求相去甚遠(yuǎn)。
這是美國(guó)首次明確對(duì)四國(guó)聯(lián)合“爭(zhēng)�！闭f(shuō)“不”。此間分析人士認(rèn)為，美國(guó)的這一方案無(wú)疑對(duì)四國(guó)聯(lián)盟具有分化、瓦解作用。
四國(guó)方案不符合美國(guó)意圖
美國(guó)的方案是目前惟一由安理會(huì)常任理事國(guó)提出的安理會(huì)改革方案。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿伯恩斯16日在華盛頓透露，美國(guó)方案主要有4點(diǎn)內(nèi)容：一是安理會(huì)擴(kuò)大的規(guī)模要“適度”，擴(kuò)大后安理會(huì)成員數(shù)量將為19個(gè)或20個(gè)，新增常任理事國(guó)將不擁有否決權(quán)；二是安理會(huì)新常任理事國(guó)的選取要按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不一定非要考慮地域平衡原則。美方提議的標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口數(shù)量、對(duì)聯(lián)合國(guó)維和及財(cái)政等方面的貢獻(xiàn)、是否民主等；三是日本符合美方提出的所有標(biāo)準(zhǔn)，美明確提名其為安理會(huì)常任理事國(guó)；四是安理會(huì)擴(kuò)大只是聯(lián)合國(guó)改革需要解決的問題之一，不應(yīng)過多牽扯各國(guó)的注意力，也不應(yīng)操之過急。
對(duì)美方立場(chǎng)進(jìn)行分析后不難發(fā)現(xiàn)，美既不贊同四國(guó)龐大的“增�！狈桨福膊幌Ｍ膰�(guó)按既定時(shí)間表強(qiáng)行推動(dòng)“爭(zhēng)�！背绦颍幌Ｍ�(jīng)強(qiáng)烈反對(duì)美打擊伊拉克的德國(guó)與日本綁在一起“入�！薄：茱@然，四國(guó)有關(guān)安理會(huì)擴(kuò)大的方案和思路都不符合美國(guó)的意圖。
美國(guó)意在封堵四國(guó)
那么，美為何在此節(jié)骨眼上出臺(tái)新方案呢？分析人士認(rèn)為，美國(guó)的意圖主要有三點(diǎn)。
首先，試圖掌握安理會(huì)改革的主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)一直對(duì)安理會(huì)改革持消極態(tài)度，現(xiàn)在眼看著四國(guó)就要將“增常”框架決議案提交聯(lián)大，這才被迫拋出上述方案。美國(guó)選在四國(guó)提交決議案并與“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”陣營(yíng)攤牌之前表態(tài)，封堵四國(guó)的意圖十分明顯。
第二，避免安理會(huì)擴(kuò)大之爭(zhēng)影響美國(guó)推行其改革聯(lián)合國(guó)的龐大計(jì)劃。美國(guó)認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)改革的重點(diǎn)是預(yù)算、管理和行政改革、設(shè)立建設(shè)和平委員會(huì)、設(shè)立人權(quán)理事會(huì)、設(shè)立民主基金、反恐和發(fā)展等6項(xiàng)內(nèi)容，安理會(huì)擴(kuò)大未在其中。伯恩斯說(shuō)，美方希望在其他改革議題取得進(jìn)展之后再集中精力討論安理會(huì)擴(kuò)大問題。
其三，瓦解“四國(guó)聯(lián)盟”。四國(guó)在“入�！眴栴}上結(jié)成聯(lián)盟，意欲捆綁過關(guān)。美國(guó)在其方案中提出只增加兩個(gè)新常任理事國(guó)，并且毫不掩飾地獨(dú)寵日本，而對(duì)于另一個(gè)新常任理事國(guó)席位的安排則未明確表態(tài)。此間分析人士認(rèn)為，美國(guó)的這一方案無(wú)疑對(duì)四國(guó)聯(lián)盟具有分化、瓦解作用。
四國(guó)將面臨兩難選擇
目前，四國(guó)與“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”之間的安理會(huì)擴(kuò)大戰(zhàn)正處于僵持狀態(tài)，四國(guó)一直在猶豫是否按計(jì)劃在6月底之前向聯(lián)大提交框架決議案。
美國(guó)此時(shí)放棄了模糊政策，一方面可能對(duì)部分國(guó)家在安理會(huì)擴(kuò)大問題上的立場(chǎng)產(chǎn)生影響，使支持四國(guó)的國(guó)家減少；另一方面，施加了壓力，可能使四國(guó)被迫在硬著頭皮強(qiáng)行表決和半途而廢之間做出選擇。
四國(guó)已對(duì)美國(guó)分化它們的企圖作出反應(yīng)。德國(guó)表示不接受美國(guó)的方案，將繼續(xù)堅(jiān)持四國(guó)方案。日本外相町村信孝17日說(shuō)，日本必須繼續(xù)維護(hù)四國(guó)的團(tuán)結(jié)，不應(yīng)毀壞它們聯(lián)合“爭(zhēng)�！钡目蚣堋�
肯尼亞欲加入爭(zhēng)常隊(duì)伍
據(jù)新華社電 肯尼亞外交部長(zhǎng)奇勞·阿里·姆瓦奎雷19日說(shuō)，肯尼亞目前正積極展開游說(shuō)，希望能成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)新常任理事國(guó)。
姆瓦奎雷說(shuō)，肯尼亞有成為安理會(huì)常任理事國(guó)的各種有利條件，肯尼亞積極參加聯(lián)合國(guó)的各項(xiàng)維行動(dòng)，并且調(diào)解促成蘇丹和索馬里各派簽署和平協(xié)議。
非洲國(guó)家對(duì)安理會(huì)改革方案也存在不同看法。除了肯尼亞之外，埃及、尼日利亞和南非等非洲國(guó)家也都希望成為安理會(huì)常任理事國(guó)。（記者楊志望）
責(zé)任編輯：屠筱茵
