今年4月底，日本、巴西、印度和德國常駐聯(lián)合國代表在紐約聯(lián)合國總部對(duì)面的千年飯店舉行招待酒會(huì)。 新華社
目前以日本為首的“四國聯(lián)盟”內(nèi)部正在出現(xiàn)
分歧，優(yōu)勢(shì)似乎正在向反對(duì)“增常”的一方傾斜。爭取態(tài)度游移的“中間派”成了兩大陣營斗爭的關(guān)鍵。
國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐聯(lián)合國記者 楊志望 報(bào)道
紐約聯(lián)合國總部對(duì)面的千年酒店里，人聲鼎沸。臺(tái)上，日本外相町村信孝正在大談日本對(duì)聯(lián)合國的貢獻(xiàn)以及四國“入�！钡暮陚コ绦�；臺(tái)下，熙熙攘攘或站或坐著100多個(gè)國家的外交官。與會(huì)者大啖壽司者有之，但認(rèn)真聽講或提問者寥寥。
壽司、茶道頻頻轟炸
日前，本報(bào)記者以外交官的身份“混”入了這個(gè)町村專程舉辦的“壽司宴”，記者身旁的一位非洲外交官邊吃邊說：“又一次拉票！”一位中東外交官言談間表示，從3月到5月底，日本方面已多次舉辦這樣的大型造勢(shì)活動(dòng)，邀請(qǐng)各國大使級(jí)外交官、常駐聯(lián)合國代表，甚至秘書長安南參與。而且日本方面往往要在酒會(huì)后召開記者會(huì)，宣稱“與會(huì)各國代表對(duì)日本等國的‘入�！�(jì)劃作出了積極評(píng)價(jià)”云云，會(huì)里會(huì)外，功夫做到。
外相親自出馬之外，日本常駐聯(lián)合國代表處當(dāng)然也不閑著。今年來，連在紐約的各國記者們也不斷收到代表處發(fā)來的各種邀請(qǐng)，或是舉辦“茶道表演”，以日式文化“聯(lián)絡(luò)感情”；或是“配合聯(lián)合國的活動(dòng)舉辦活動(dòng)”，以提高知名度；或是舉行與“發(fā)展”主題有關(guān)的研討會(huì)，顯示對(duì)發(fā)展中國家的重視。駐聯(lián)合國的記者和外交官們都反映，這種“猛烈轟炸”實(shí)在是前所未見。
然而，與町村似乎信心滿滿的表態(tài)相比，四國的“入�！甭愤h(yuǎn)非那么遂其愿。按照“四國聯(lián)盟”的安理會(huì)擴(kuò)大三步走時(shí)間表，原本要提交聯(lián)大6月份表決的四國“安理會(huì)擴(kuò)大框架決議草案”卻遲遲未能出籠。6月7日，日本外相町村信孝出人意料地對(duì)外界宣布，日本政府決定推遲向聯(lián)大提交框架決議草案。這是四國的一大挫折。
“爭�！彼膰l(fā)生內(nèi)訌
推遲提交決議案，意味著四國可能被迫調(diào)整它們雄心勃勃的三步走計(jì)劃，修改甚至放棄在7月底之前選舉新常任理事國并通過修改《聯(lián)合國憲章》決議的后兩步“爭�！庇�(jì)劃。
町村表態(tài)究竟只代表日本，還是代表四國？如代表四國，那么四國緣何作此重大戰(zhàn)略調(diào)整？在獲悉町村的表態(tài)后，《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者7日帶著滿腹疑問一早趕往紐約聯(lián)合國總部，希望能“逮住”“四國聯(lián)盟”的大使探聽一下消息。
在安理會(huì)磋商室外，記者堵住了巴西常駐聯(lián)合國代表薩爾登伯格。沒想到，一向?qū)τ浾哂押玫睦纤_，聽了記者希望他能證實(shí)町村表態(tài)是否代表四國立場(chǎng)時(shí)，面無表情地說，“我無法對(duì)此發(fā)表評(píng)論，你去問日本人！”說完，他便匆匆趕往德國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)駐地，與日、德、印三國常駐聯(lián)合國代表舉行閉門磋商去了。
在德國代表團(tuán)駐地守候良久后，平時(shí)在媒體前十分健談的日本常駐聯(lián)合國代表大島賢三健步如飛走出德國代表團(tuán)駐地所在大樓，對(duì)記者們的提問一言不發(fā)。最后，記者只堵到了印度代表尼魯潘·森。森表示，他不清楚町村外相有關(guān)推遲提交決議案的談話，無法進(jìn)行評(píng)論。
從巴西與印度代表對(duì)町村表態(tài)的反應(yīng)不難看出，四國內(nèi)部在對(duì)是否按照既定時(shí)間表推進(jìn)“爭�！比阶叱绦蚍矫嬉呀�(jīng)出現(xiàn)公開的分歧。早些時(shí)候日方就曾私下對(duì)媒體抱怨過德國堅(jiān)持在8月初之前走完安理會(huì)擴(kuò)大三步程序，認(rèn)為德國“心太急”。日本主張“求穩(wěn)”，認(rèn)為只要在9月份之前通過框架決議案，安理會(huì)的大門就已經(jīng)向四國敞開。這一分歧，在四國面臨的壓力不斷增加的情況下，再次暴露無遺。
僅得到20多個(gè)國家支持
當(dāng)前，促使日本政府產(chǎn)生推遲提交決議案念頭的主要原因是，日本認(rèn)為四國陣營目前還無法爭取到聯(lián)大通過該議案所需的三分之二多數(shù)票(128張贊成票)。據(jù)巴西常駐聯(lián)合國代表薩爾登伯格上周向本報(bào)記者透露，四國目前只爭取到20多個(gè)決議案共同提案國，離既定目標(biāo)還有不少距離。
此外，美國對(duì)四國方案態(tài)度消極也是原因之一。據(jù)報(bào)道，美國務(wù)卿賴斯3日在和中、法、英、俄這幾個(gè)安理會(huì)常任理事國的外長舉行電話會(huì)議后，與日本、巴西等四國外長通了電話，奉勸四國不要匆忙提交決議案。爭取美國支持已經(jīng)成為四國現(xiàn)階段外交努力的重點(diǎn)，德國外長菲舍爾和印度財(cái)政部長奇丹巴拉姆將在本月分別前往華盛頓，與美方商談安理會(huì)改革問題。
對(duì)立陣營幕后較量加劇
盡管町村信孝的表態(tài)可能只是日本單方面的意愿而已，但從中多少可以看出在反對(duì)“增�！钡摹皥F(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)的阻擊下，“四國聯(lián)盟”目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
6日町村自己也承認(rèn)，“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”運(yùn)動(dòng)提出的“增加10個(gè)安理會(huì)非常任理事國”的建議對(duì)發(fā)展中國家有一定吸引力，已經(jīng)對(duì)四國“入�！迸υ斐蓻_擊。
7日，町村已前往東南亞訪問文萊、柬埔寨和越南。據(jù)悉，文萊、柬埔寨和越南三國原本支持“增�！�，但在“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”陣營以及中國的影響下，立場(chǎng)發(fā)生動(dòng)搖。町村前往三國就是為了鞏固三國的支持，尋求它們成為框架決議案的共同提案國。
據(jù)本報(bào)記者獲悉，町村原來的出訪目的地應(yīng)是尼日利亞。非洲聯(lián)盟原打算邀請(qǐng)“四國聯(lián)盟”外長參加6月9日在那里舉行的有關(guān)安理會(huì)改革的非盟外長會(huì)議，但后來取消了這一計(jì)劃。在“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”陣營的努力下，非洲國家采取了與四國陣營保持距離的做法。
目前，四國已經(jīng)決定各自核準(zhǔn)新決議案的案文后，最早于美國東部時(shí)間8日將其對(duì)外公布。兩大陣營圍繞“安理會(huì)擴(kuò)大”的攻防戰(zhàn)，仍將繼續(xù)膠著。
責(zé)任編輯：屠筱茵
