■截止到2004年10月份，我市機(jī)動(dòng)車保有量為109萬(wàn)輛，但其中汽車只有29萬(wàn)輛；
■設(shè)置公共停車泊位的初衷是給辦事
車輛提供一個(gè)短時(shí)間�？康臋C(jī)會(huì)，但卻是事與愿違，不少車輛在臨時(shí)停車泊位上長(zhǎng)時(shí)間�？�，造成道路臨時(shí)泊位難以循環(huán)利用，而周邊的地下停車場(chǎng)卻經(jīng)常“吃不飽”；
■當(dāng)收費(fèi)員收取臨時(shí)停車費(fèi)時(shí)，只要塞給他1元錢就可以了，當(dāng)然收費(fèi)員也不會(huì)出具發(fā)票；■要想提高公共車位的利用率，最好的辦法就是用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)，即對(duì)部分黃金地段的公共停車泊位按時(shí)收費(fèi)，并實(shí)行階梯價(jià)格；■目前全國(guó)停車位缺口平均在60%%以上，停車管理在全國(guó)正成為一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
公共車位vs汽車
道路停車到底有多難？
調(diào)查一路上跑的汽車并不多
“現(xiàn)在找個(gè)車位真是太難了�！币晃弧坝熊囎濉毕蛴浾弑г�。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2004年10月，青島市機(jī)動(dòng)車保有量為109萬(wàn)輛。在多數(shù)人眼中，我市現(xiàn)有的道路公共泊位和有人職守停車場(chǎng)滿足不了停車需求。其實(shí)，將109萬(wàn)機(jī)動(dòng)車保有量的數(shù)字加以細(xì)化，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我市的車輛遠(yuǎn)沒(méi)有市民想象中的多：109萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車中，絕大多數(shù)是摩托車，汽車只有29萬(wàn)輛，其中私家車11.3萬(wàn)輛；市區(qū)的汽車不會(huì)超過(guò)20萬(wàn)輛。按照85%%的車輛完好率，再去掉各種大型汽車、出市車輛，每日在市區(qū)道路上行駛的具有臨時(shí)停車需求的汽車不會(huì)超過(guò)12萬(wàn)輛。
調(diào)查二公共車位劃上人行道
青島市泊車公司負(fù)責(zé)人告訴記者，我市市區(qū)目前有公共臨時(shí)停車泊位3萬(wàn)余個(gè)，按照科學(xué)普查、優(yōu)化資源的原則，泊車公司近期準(zhǔn)備與城市管理部門協(xié)調(diào)，在市區(qū)5米寬以上、有條件的人行道上施劃臨時(shí)停車泊位。根據(jù)普查，我市夠條件的人行道上能再施劃出3萬(wàn)多個(gè)公共停車泊位。一旦這些泊位全部施劃完成，市區(qū)的公共臨時(shí)停車泊位將達(dá)到6萬(wàn)多個(gè)。據(jù)悉，城市公共停車泊位比率應(yīng)為0.34，即每10輛車就該有公共泊位3.4個(gè)，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我市目前的3萬(wàn)多個(gè)道路公共泊位就能基本滿足城市公共停車的需求�！暗沂械墓餐＼嚧嬖诓黄胶獾默F(xiàn)狀，具有季節(jié)性和區(qū)域性。有些地方的臨時(shí)泊位用不了，有的地方的泊位不夠用�！辈窜嚬矩�(fù)責(zé)人告訴記者。
調(diào)查三解決停車難需要大家努力
我市在具有條件的道路上設(shè)置臨時(shí)公共停車泊位的初衷是給辦事車輛提供一個(gè)短時(shí)間�？康臋C(jī)會(huì)，但卻是事與愿違，不少車輛在臨時(shí)停車泊位上長(zhǎng)時(shí)間�？浚斐傻缆放R時(shí)泊位難以循環(huán)利用，而周邊的地下停車場(chǎng)卻經(jīng)常“吃不飽”。記者與泊車公司工作人員一起調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，市南、市北兩區(qū)道路的公共泊車車位每日最多使用3次，平均僅為1.5次上下，一些居民小區(qū)和普通單位門前的公共泊車位的循環(huán)利用率甚至達(dá)不到1次。
交警部門有關(guān)人員告訴記者，我市機(jī)動(dòng)車正以每年15%%的速度遞增，從目前的情況看，停車設(shè)施的建設(shè)很難跟得上車輛增加的步伐。他說(shuō)，“解決停車難除了由政府牽頭解決之外，社會(huì)各界也應(yīng)多考慮公眾利益”，如將停車場(chǎng)改為它用的企業(yè)應(yīng)自覺(jué)恢復(fù)其本來(lái)用途；具備條件的寫字樓等商務(wù)樓、企事業(yè)單位等應(yīng)自覺(jué)開放其停車場(chǎng)地。
青島市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)馬庚存表示，停車難是城市發(fā)展過(guò)程中難以避免的痼疾。就青島的情況來(lái)看，目前機(jī)動(dòng)車在數(shù)量上增長(zhǎng)很快，但城市建設(shè)卻正處在發(fā)展中階段。這就使得這一矛盾在這樣一個(gè)階段顯得猶為突出一些，同時(shí)，在合理利用空間和設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，都存在一定不足之處。他認(rèn)為，停車難這樣的問(wèn)題在目前條件下不可能得到完善的解決，只能采取科學(xué)的方式來(lái)尋求改善，這需要各界共同努力。
停車vs收費(fèi)
管理存在普遍混亂
調(diào)查一停次車到底該多少錢？
青島市泊車公司是我市惟一的公共停車泊位專營(yíng)企業(yè)，市內(nèi)四區(qū)道路上幾乎所有合法的臨時(shí)停車泊位都由該公司負(fù)責(zé)管理。根據(jù)物價(jià)部門的審核，我市現(xiàn)行的道路臨時(shí)泊車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每車每次1.5元，由泊車公司的收費(fèi)員出具統(tǒng)一發(fā)票，但事實(shí)卻往往不是這樣。不少市民向記者反映：當(dāng)收費(fèi)員收取臨時(shí)停車費(fèi)時(shí)，只要塞給他一元錢就可以了，當(dāng)然收費(fèi)員也不會(huì)出具發(fā)票。
一位王姓市民的經(jīng)歷則叫人哭笑不得：5月6日下午4時(shí)許，他駕駛一輛賽歐小轎車在市南區(qū)浙江路某臨時(shí)泊位停車時(shí)，收費(fèi)員向他收取了兩元錢，并出具了發(fā)票，但該市民拿到發(fā)票后一看，這張絕對(duì)正規(guī)的“臨時(shí)泊車”定額發(fā)票上的金額是1.5元，當(dāng)該市民索要兩元的發(fā)票時(shí)，收費(fèi)員卻半開玩笑地說(shuō)，“兩元的沒(méi)有，要不你就再給我一塊錢，我給你兩張一塊五的”。
記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便是停車收費(fèi)混亂，也極少有司機(jī)主動(dòng)投訴。大部分司機(jī)都有不愿找麻煩的心態(tài)，同時(shí)停車費(fèi)性質(zhì)難界定也讓投訴變的困難。記者隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn)，有70%%的司機(jī)不知道收費(fèi)不公該向哪個(gè)部門投訴，而剩余30%%的司機(jī)的選擇則五花八門，有消協(xié)、車管所、交警等各類回答。記者從市物價(jià)局綜合調(diào)控科了解到，目前市民關(guān)于停車收費(fèi)之類的投訴比較集中，該部門目前對(duì)此類問(wèn)題尚在收集信息和論證階段，相信不久的將來(lái)會(huì)有一套成型的思路實(shí)施到解決方案中。
對(duì)于公司收費(fèi)員不按標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用及收費(fèi)后不出具發(fā)票的行為，泊車公司負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，并且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收費(fèi)員上繳的停車費(fèi)與實(shí)收費(fèi)用有一定出入。“剛開始的時(shí)候，公司每天接到的投訴電話有十多個(gè)，主要是認(rèn)為收費(fèi)不合理等問(wèn)題，現(xiàn)在的這樣的電話少了很多，平均一天也就是一個(gè)�！辈窜嚬疽晃回�(fù)責(zé)人表示，對(duì)于被投訴的收費(fèi)員，一般是以說(shuō)服教育為主。出于無(wú)奈，泊車公司目前按照路段的不同給每個(gè)收費(fèi)員定了數(shù)額不等的收費(fèi)指標(biāo)，然后用獎(jiǎng)金來(lái)調(diào)控。同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人還表示，公司不排除下一步將臨時(shí)停車泊位完全劃分給收費(fèi)員個(gè)人承包的可能性。
調(diào)查二 無(wú)形之手將車位“變多”
“中山路上的立體停車場(chǎng)快建好了，但即便是投入運(yùn)行也不見(jiàn)得有車去停，因?yàn)樗慕ㄔO(shè)成本高，核定的停車價(jià)格會(huì)高，而在周邊道路上停一次車收費(fèi)才1.5元，所以車主根本就不會(huì)入場(chǎng)停車�！辈窜嚬矩�(fù)責(zé)人說(shuō)道。
據(jù)記者觀察，現(xiàn)在我市建成的停車場(chǎng)不少，但其發(fā)揮的功效卻沒(méi)有達(dá)到最大。在前海一線及商業(yè)圈經(jīng)常能看到這樣的情景：有車一族為了找個(gè)公共停車位而不得不開著車轉(zhuǎn)了一圈又圈，而在其附近就可能有一個(gè)地下停車場(chǎng)在“餓肚子”。不少車主反映，地下停車場(chǎng)除了標(biāo)志不清之外，還存在收費(fèi)偏高，進(jìn)出路口不太便利等問(wèn)題，而道路公共泊位卻沒(méi)有上述問(wèn)題。
泊車公司負(fù)責(zé)人表示，目前我市的公共臨時(shí)泊位的循環(huán)利用率過(guò)低，在一定程度上也造成了公共泊位不夠用的假相。公共臨時(shí)停車泊位的用處是給車輛短時(shí)間�？刻峁┮粋�(gè)空間，而現(xiàn)在的事實(shí)是，一些停車泊位，特別是企事業(yè)單位附近的停車泊位白天被長(zhǎng)期“霸占”，根本不可能有第二次循環(huán)利用。根據(jù)記者調(diào)查，我市不少企事業(yè)單位都對(duì)外來(lái)車輛采取了“關(guān)門”政策。隨著生活水平的提高，不少企事業(yè)單位的工作人員都開上了私家車，而單位的“關(guān)門”政策讓這些開車上下班族，只能將私家車停在單位外的臨時(shí)泊位上；臨時(shí)停車泊位停滿后，外來(lái)辦事車輛便沒(méi)法停放了。
有關(guān)人士表示，要想提高公共車位的利用率，最好的辦法就是用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)，即對(duì)部分黃金地段的公共停車泊位按時(shí)收費(fèi)，并實(shí)行階梯價(jià)格。如對(duì)�？繒r(shí)間在一小時(shí)或半小時(shí)之內(nèi)的車輛，按照一個(gè)較低的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收費(fèi)，對(duì)超時(shí)停放的車輛進(jìn)行“懲罰”性收費(fèi)，收取高額停車費(fèi)，以此“命令”車輛盡快離開，達(dá)到公共泊位加速循環(huán)的目的。但據(jù)了解，這種收費(fèi)方式得到了不少市民的反對(duì)，他們認(rèn)為公共停車本身就是一種公益行為，如果提高收費(fèi)價(jià)格，必將帶來(lái)一系列的問(wèn)題。正是基于這種原因，我市在近期難以實(shí)行公共泊車按時(shí)收費(fèi)。
調(diào)查三 有車族熱衷免費(fèi)停車
目前，我市絕大多數(shù)大型超市、商場(chǎng)、公共場(chǎng)所等均為消費(fèi)者提供免費(fèi)停車服務(wù)，甚至在免費(fèi)停車的時(shí)候，還可以提供免費(fèi)洗車服務(wù)。記者從家樂(lè)福、家世界等了解到，兩家超市均具有設(shè)施健全的室外、室內(nèi)停車場(chǎng)，但是超市停車場(chǎng)只為顧客提供營(yíng)業(yè)時(shí)間的免費(fèi)服務(wù)，在夜間停業(yè)后，停車場(chǎng)也相應(yīng)封閉。家樂(lè)福方面表示，超市所提供的停車場(chǎng)地，是超市為顧客提供的各項(xiàng)服務(wù)中的一部分，不收費(fèi)，也不提供車輛看管業(yè)務(wù)。但這些帶動(dòng)商家效益的免費(fèi)停車服務(wù)，得到了眾多有車族的歡迎，甚至在不購(gòu)物的時(shí)候也經(jīng)常將車停放在超市等的免費(fèi)停車場(chǎng)。對(duì)這一點(diǎn)，商家并沒(méi)有過(guò)多的“介意”。本月下旬，我市目前最大、總共投資2600萬(wàn)元的立體停車場(chǎng)將落戶商賈云集的李村商圈，建成后的停車場(chǎng)不僅為有車族到北方國(guó)貿(mào)、利客來(lái)、嶗百購(gòu)物提供方便，而且提升了李滄商圈的購(gòu)物環(huán)境，拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，據(jù)估算，僅北方國(guó)貿(mào)年銷售額可因此增加5000~8000萬(wàn)元。
停車vs服務(wù)
有車族更看重哪一個(gè)？
根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，泊車公司收取的1.5元錢是道路公共泊車的占路費(fèi)，而不是車輛的管理費(fèi)，所以，一旦車輛在臨時(shí)泊車位出現(xiàn)了刮擦事故或者被盜等意外，泊車公司將不負(fù)擔(dān)責(zé)任。
市民許先生向記者表示，在他的眼里，道路公共泊車所提供的服務(wù)應(yīng)該和停車場(chǎng)沒(méi)有太大區(qū)別，當(dāng)聽說(shuō)臨時(shí)泊車收費(fèi)員不負(fù)責(zé)車輛的看管后，他感到有點(diǎn)不可思議。許先生說(shuō)，臨時(shí)泊車位設(shè)置在馬路上，不像停車場(chǎng)那樣相對(duì)封閉，所以發(fā)生刮擦等事故的幾率比較大，有時(shí)候車輛表面甚至?xí)蝗藶閯潐摹Ｈ绻R時(shí)泊車收費(fèi)員能上點(diǎn)心的話，車輛被人為破壞的可能性會(huì)大大降低。在記者隨機(jī)進(jìn)行的調(diào)查中，不少有車族表示，停車時(shí)非常喜歡選取臨時(shí)泊位，因?yàn)檎移饋?lái)容易，進(jìn)去也方便，每當(dāng)有收費(fèi)員熱情地指導(dǎo)停車或叮囑安全事宜時(shí)，他們都會(huì)很痛快地繳納停車費(fèi)；反之如果收費(fèi)員態(tài)度蠻橫，他們繳費(fèi)時(shí)心中就是別扭，有時(shí)甚至?xí)淤M(fèi)。
老城區(qū)一些非封閉居民小區(qū)的有車族向記者表示，樓院附近沒(méi)有停車場(chǎng)，晚間也得把車停放在路邊的臨時(shí)泊位，而臨時(shí)停車泊位晚間是無(wú)人管理，他們很希望泊車公司能給小區(qū)有車族提供一項(xiàng)夜間道路看車服務(wù)，而且費(fèi)用的問(wèn)題也好“商量”。
停車vs市場(chǎng)
新興產(chǎn)業(yè)前景看好
據(jù)悉，一個(gè)收費(fèi)員的月工資為500至600元，這其中的差額是獎(jiǎng)金。其中，市政府按照相關(guān)政策補(bǔ)貼給每個(gè)收費(fèi)員每月300元，泊車公司付其余的工資和保險(xiǎn)。
我市真正把道路公共泊車作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)還要從2003年成立泊車公司算起。目前，單純從公司的角度來(lái)說(shuō)，泊車公司還很不完善，但是應(yīng)該看到泊車公司除了具有強(qiáng)烈的官辦色彩外，自身還具有明顯的福利性質(zhì)。該公司所雇傭的收費(fèi)員，原先無(wú)一例外的都是在治安、交通協(xié)管員崗位上過(guò)渡性就業(yè)一年的下崗失業(yè)人員。
泊車公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我市公共泊車收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)很低，對(duì)公司來(lái)說(shuō)，做起來(lái)很艱難，根本談不上什么盈利。不過(guò)他們也承認(rèn)，泊車管理行業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，如果長(zhǎng)時(shí)間做下去，一定會(huì)有一個(gè)很好的前景。根據(jù)介紹，近期，該公司所屬的第五個(gè)分公司（黃島分公司）也將開張。黃島的汽車遠(yuǎn)沒(méi)有市內(nèi)四區(qū)多，停車壓力也較市區(qū)小。據(jù)悉，有關(guān)部門協(xié)調(diào)泊車公司在黃島開辦泊車分公司就是看好了停車管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。
據(jù)建設(shè)部調(diào)查顯示，目前全國(guó)停車位缺口平均在60%%以上，停車管理在全國(guó)正成為一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；美國(guó)的停車產(chǎn)業(yè)每年的收益大約在260億美元，提供約100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。有關(guān)專家指出，青島的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比較低，從根本上講，在青島經(jīng)營(yíng)停車是一個(gè)微利行業(yè)，但城市的快速發(fā)展和停車設(shè)施的相對(duì)滯后，決定了停車管理是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，這個(gè)行業(yè)一定會(huì)持續(xù)地、穩(wěn)定地獲得利潤(rùn)，當(dāng)然這一行業(yè)的發(fā)展，不僅取決于政府能否制定出科學(xué)合理的政策，也要看企業(yè)的管理水平能否有較大提高。
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北京：
購(gòu)買地下停車位可分期付款
新華社電記者12日從北京市工商局了解到，《北京市機(jī)動(dòng)車地下停車位預(yù)售合同》將與商品房預(yù)售合同配套使用，對(duì)地下停車位的建設(shè)依據(jù)、銷售依據(jù)、基本情況、計(jì)價(jià)方式、付款約定、逾期付款責(zé)任、交付條件、登記手續(xù)辦理、前期物業(yè)等內(nèi)容做出了規(guī)定。在計(jì)價(jià)方式上提供了按個(gè)和按車位面積兩種計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，付款也有一次性付款、分期、貸款，消費(fèi)者可以與開發(fā)商協(xié)商�！�
文/本報(bào)記者王昆鵬楊志堅(jiān)趙彭圖/盛軍
