今年3月，韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉在韓國(guó)空軍士官學(xué)校第53期士官畢業(yè)典禮上致辭時(shí)，提出韓國(guó)要當(dāng)東北亞地區(qū)的“均衡者”。盧武鉉說(shuō)，作為“東北亞的均衡者”，韓國(guó)要“站在締造東北亞安全合作架構(gòu)的前列，在韓美同盟的基礎(chǔ)上進(jìn)一步與周邊國(guó)家密切合作”；將韓國(guó)的自主國(guó)防政策與周邊國(guó)家的合作并行，“建立自主國(guó)防力
量”，在10年內(nèi)將韓軍建成“具有作戰(zhàn)指揮權(quán)的自主軍隊(duì)”。
“均衡者論”的提出，給韓國(guó)的傳統(tǒng)外交政策注入一絲新風(fēng)，似乎意味著長(zhǎng)期以來(lái)惟美國(guó)馬首是瞻的韓國(guó)要變一變戲路子，在東北亞的舞臺(tái)上扮演一個(gè)新的角色。
“調(diào)停者”與“協(xié)調(diào)者”
“均衡者論”提出后，引起韓國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注，出現(xiàn)各種各樣的猜測(cè)。有的說(shuō)韓國(guó)看重自主意識(shí)，突出其在東北亞的存在；有的說(shuō)韓國(guó)要在夾縫中求生存，擺脫紛繁的世事之爭(zhēng)；有的說(shuō)韓國(guó)要主動(dòng)當(dāng)矛盾調(diào)停人，謀求地區(qū)的和平穩(wěn)定。就韓國(guó)國(guó)內(nèi)而言，對(duì)盧武鉉的“均衡者論”，贊成和反對(duì)者各有數(shù)成，貶褒者各有其理。反對(duì)意見(jiàn)中比較普遍的是，“均衡者論”無(wú)視強(qiáng)大美國(guó)的存在，損害韓美同盟利益，使韓國(guó)成為東北亞的孤家寡人。
且先看看韓國(guó)官方如何解釋“均衡者論”。盧武鉉發(fā)表講話后，有幾名韓國(guó)政府官員出面解釋和澄清。韓國(guó)國(guó)家安全保障會(huì)議最權(quán)威的解釋稱(chēng)，“東北亞均衡者論”是指韓國(guó)將“不依靠武裝或?qū)嵙�，而是積極發(fā)揮與中堅(jiān)國(guó)家地位相稱(chēng)的積極作用”；韓國(guó)要當(dāng)“和平的均衡者”，并非意味著想當(dāng)國(guó)際政治的均衡者，而是意味著想當(dāng)“調(diào)停者”、“協(xié)調(diào)者”�！熬庹哒摗钡哪繕�(biāo)有三個(gè)，一是“預(yù)防地區(qū)潛在的矛盾和糾紛”，二是“構(gòu)建地區(qū)和平合作機(jī)制”，三是“謀求地區(qū)共同利益”；韓國(guó)要利用其“硬性國(guó)力”和“軟性國(guó)力”，包括自主國(guó)防力量、經(jīng)濟(jì)和外交實(shí)力以及文化影響力，為發(fā)揮“均衡者”作用服務(wù)；韓國(guó)要以韓美同盟為基礎(chǔ)，推動(dòng)地區(qū)安全合作。
針對(duì)輿論的指責(zé)，韓國(guó)官員特別強(qiáng)調(diào)“均衡者論”不是要削弱韓美同盟，而是要改善和加強(qiáng)韓美同盟。
牽強(qiáng)的“防止中日沖突論”
盧武鉉為什么要提出“均衡者論”？韓國(guó)官員有多種解釋?zhuān)渲凶罟诿崽没实慕忉屖琼n國(guó)要在中日兩國(guó)之間居中調(diào)停。此種言論最早出自韓國(guó)一些學(xué)者之口，后來(lái)被就任總統(tǒng)后的盧武鉉所引用。
韓國(guó)一些學(xué)者認(rèn)為，所謂“大陸勢(shì)力”和“海洋勢(shì)力”的爭(zhēng)奪使朝鮮半島成為犧牲品，其中，“大陸勢(shì)力”是指中俄（包括蘇聯(lián)），“海洋勢(shì)力”是指美日。1894年的中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)、日本對(duì)朝鮮半島的占領(lǐng)、美蘇分別進(jìn)駐朝鮮半島南北部、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)……這些對(duì)朝鮮半島及其周邊有影響的重大歷史事件，都被韓國(guó)學(xué)者簡(jiǎn)單地概述為“大陸勢(shì)力”與“海洋勢(shì)力”在半島進(jìn)行的角逐。
韓國(guó)的政治家們將這種不加分析、混淆是非的理論加以引申，與現(xiàn)在的東北亞地區(qū)局勢(shì)掛起鉤來(lái)，提出了“中日必有一爭(zhēng)”的理論。他們認(rèn)為“亞洲只能有一強(qiáng)”，改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)力蒸蒸日上的中國(guó)與軍國(guó)主義陰魂不散、欲走政治大國(guó)和軍事大國(guó)道路的日本必然要爭(zhēng)奪亞洲的“霸權(quán)”，兩國(guó)間的矛盾和爭(zhēng)端將趨激烈。在這種情況下，韓國(guó)要站出來(lái)充當(dāng)“均衡者”，防止中日發(fā)生沖突，促進(jìn)東北亞的和平、穩(wěn)定與合作。
“防止中日沖突論”實(shí)在牽強(qiáng)，假設(shè)中日真會(huì)有沖突，那也不是現(xiàn)實(shí)的沖突。韓國(guó)真真實(shí)實(shí)面對(duì)的倒是朝鮮半島及其周邊紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)局勢(shì)。毋庸諱言，對(duì)朝鮮半島局勢(shì)影響最大的既不是中國(guó)，也不是日本，而是美國(guó)。韓國(guó)對(duì)美國(guó)不太好直言不諱，于是拉了一個(gè)并非是朝鮮半島主要矛盾的中日關(guān)系說(shuō)事。
新理念體現(xiàn)自主意識(shí)
事實(shí)上，韓國(guó)提出“均衡者論”具有多重背景和多重目的。就國(guó)際形勢(shì)而言，東西方對(duì)抗的時(shí)代早已過(guò)去，而東北亞地區(qū)尚有冷戰(zhàn)殘存，冷戰(zhàn)思維仍陰云不散。東北亞的和平與合作趨勢(shì)正在走強(qiáng)，而矛盾與糾紛仍不時(shí)起著干擾作用。在這種冷暖交混的氣氛中，韓國(guó)希望發(fā)揮自己的獨(dú)特作用，變矛盾為合作，化糾紛為和解，為本國(guó)創(chuàng)造良好的地區(qū)環(huán)境。韓國(guó)的“均衡者論”正是這種地區(qū)形勢(shì)變化帶來(lái)的結(jié)果。
韓國(guó)的“均衡者論”既反映了其地位意識(shí)，也體現(xiàn)出其自主意識(shí)。韓國(guó)早年的當(dāng)政者親美意識(shí)強(qiáng)，甘當(dāng)言聽(tīng)計(jì)從于美國(guó)的小兄弟。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)地位的提高，韓國(guó)不再一味實(shí)行對(duì)美“一邊倒”的政策，而是越來(lái)越多地實(shí)行注重實(shí)利的政策。
現(xiàn)在，韓國(guó)仍然最重視與美國(guó)的關(guān)系，但韓美同盟關(guān)系逐漸有所變化。美國(guó)固然重要，與朝鮮半島關(guān)系密切的周邊其他國(guó)家同樣重要。中國(guó)與朝鮮半島間的相互影響力在增大，中國(guó)與韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，中國(guó)已取代美國(guó)成為韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴和投資對(duì)象。在此情況下，韓國(guó)在處理所謂“周邊四強(qiáng)”，即美、中、日、俄關(guān)系時(shí)，一味迎合美國(guó)對(duì)自己不利。因此，所謂“均衡者”當(dāng)解釋為韓國(guó)將在矛盾交匯的東北亞地區(qū)扮演平衡和協(xié)調(diào)者的角色，起到“防火墻”的作用。
朝鮮半島的直接當(dāng)事雙方是韓國(guó)和朝鮮，雙方關(guān)系的好壞直接關(guān)系到地區(qū)局勢(shì)是否穩(wěn)定。同時(shí)，美國(guó)對(duì)韓朝關(guān)系的影響不可低估。當(dāng)美國(guó)與朝鮮發(fā)生矛盾時(shí)，韓國(guó)的和平利益受到損害，韓朝關(guān)系也受到影響。自上世紀(jì)末開(kāi)始，韓國(guó)金大中政府不顧美國(guó)的反對(duì)，實(shí)行對(duì)朝“陽(yáng)光政策”，推動(dòng)南北和解與合作。盧武鉉政府接過(guò)金大中政府的接力棒，繼續(xù)實(shí)行對(duì)朝“和平繁榮政策”，將對(duì)朝和解與合作提高到一個(gè)新的水平。然而，美朝矛盾仍不斷阻礙著南北關(guān)系的發(fā)展，給南北和解合作打進(jìn)了楔子。在美朝對(duì)抗時(shí)，韓國(guó)所起的協(xié)調(diào)作用越來(lái)越大。
最能體現(xiàn)韓國(guó)協(xié)調(diào)作用的是朝核問(wèn)題。在核問(wèn)題上，美國(guó)對(duì)朝實(shí)行強(qiáng)硬政策，甚至不時(shí)傳出對(duì)朝軍事打擊的風(fēng)聲。韓國(guó)既堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化，又堅(jiān)持和平解決朝核問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)采取武力辦法解決。韓國(guó)采取的促和政策，對(duì)避免朝核問(wèn)題走向尖銳對(duì)抗發(fā)揮著積極作用。
歷史與現(xiàn)實(shí)的利益從根本上決定著韓國(guó)必然維護(hù)與美國(guó)的盟友關(guān)系，但并不意味著這種關(guān)系不可調(diào)整。美國(guó)要在朝鮮半島進(jìn)行軍事戰(zhàn)略調(diào)整，韓國(guó)則要加強(qiáng)自主國(guó)防政策；美國(guó)擬在東北亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)在軍事上由其指揮的“一統(tǒng)天下”，韓國(guó)則要從美軍手里索回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)；美國(guó)要推行導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，韓國(guó)則不愿進(jìn)入美國(guó)設(shè)計(jì)的導(dǎo)彈防御圈。當(dāng)美國(guó)強(qiáng)調(diào)駐韓美軍實(shí)行“戰(zhàn)略靈活性”時(shí)，韓國(guó)敏感地意識(shí)到駐韓美軍可能違背其本來(lái)的使命擴(kuò)大作戰(zhàn)范圍，插手可能發(fā)生的中國(guó)臺(tái)海爭(zhēng)端……“均衡者論”顯現(xiàn)韓國(guó)想要更多地借助美國(guó)的力量實(shí)現(xiàn)本國(guó)的利益，同時(shí)力避本國(guó)利益因美國(guó)與地區(qū)國(guó)家的矛盾和沖突而受損。
責(zé)任編輯：屠筱茵
