為籌備9月的聯合國成員國領導人峰會,第59屆聯大主席、加蓬外交部長讓·平3日向191個會員國提交了為峰會準備的《成果文件草案》。 這份草案部分呼應了聯合國秘書長安南3月間提出的聯合國改革報告,在人權問題、貧困問題上的動作意向較為明顯,但“增!、反恐等富于爭議
而引人注目的問題未過多涉及。 對于有關各方提出的“增!狈桨,這份草案并未給出說法。讓·平代表聯大表態(tài):各方稍安毋躁,進一步討論后再作抉擇。
改革,期待共識
針對安南的改革報告,聯大4月舉行了兩次辯論!冻晒募莅浮肥亲尅て皆诰C合各國意見的基礎上,提出的第一份供聯合國首腦會議審議的聯合國改革文件草案。讓·平在草案中提出,聯合國應在發(fā)展、安全、人權和機構改革4方面采取一系列改革措施。
對于這份草案,安南也發(fā)表聲明評價說:“眾多問題利害攸關,我相信當世界各國領導人年9月聚首紐約時,他們將在聯合國60年來最廣泛、最具雄心的改革計劃上達成一致!
有效,改革初衷
安南在當天的聲明中評價說,這份草案是“向著在2015年前減少一半貧困問題,降低戰(zhàn)爭、恐怖主義和武器擴散威脅,以及在世界各個角落促進人類尊嚴的目標邁出了重要一步”。
草案重申,聯合國成員有義務“根除貧困、促進發(fā)展和全球共同繁榮”。舉措之一就是“鼓勵”發(fā)達國家設定時間表,爭取在2015年前將官方發(fā)展援助提高到國民生產總值的0.7%,并請未能設定時間表的發(fā)達國家盡快采取行動。
草案同時對人權等問題給予高度關注。根據草案,在聯大決定是否成立一個與經社理事會一樣地位的人權機構之前,先在聯大麾下建立一個常設的“人權理事會”,以此“升格”總部設在日內瓦的人權委員會。
“增!保須討論
安南在3月的聯合國改革報告中提議聯大在9月峰會前對安理會擴大問題作出決定,但讓·平在這份議題草案中沒有涉及如何“決斷”。草案甚至沒有提及有關各方提出的具體“增!狈桨,只表示“全面的改革”將使安理會“更具代表性、更為透明”。孫浩(新華社特稿)