本報(bào)訊 （記者 廖衛(wèi)華） 包頭空難遇難者陳蘇陽(yáng)的遺孀桂亞寧訴中國(guó)民航總局行政立法不作為案有了新進(jìn)展。

　　記者昨日從桂亞寧代理律師李小龍?zhí)帿@悉，受桂亞寧委托，他已向北京市高級(jí)人民法院提出上訴，要求撤銷原裁定，指令北京二中院審理。

　　3月4日，桂亞寧向北京市二中院提起訴訟，對(duì)我國(guó)1993年制定 沿用至今的空難每人賠償7萬(wàn)元的限額提出異議，請(qǐng)求法院判令中國(guó)民航總局依法履行《中華人民共和國(guó)民用航空法》第128條規(guī)定的立法義務(wù)，依法制定有關(guān)“國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償之限額”規(guī)定。

　　市二中院裁定認(rèn)為，因立法行為屬抽象行政行為，故桂亞寧的起訴不屬于行政訴訟的受案范圍，不予受理。

　　桂亞寧在上訴狀中說(shuō)，按照《民用航空法》第128條的規(guī)定，制定賠償責(zé)任限額是中國(guó)民航總局的職責(zé)，是一個(gè)具體行政行為。該條款確定了具體作為機(jī)關(guān)、具體作為內(nèi)容、以及具體作為報(bào)送和公布步驟。因此，制定規(guī)章過(guò)程是具體的行政行為，而制定出來(lái)的規(guī)章則是抽象的行政行為。這兩者不應(yīng)混淆。

　　上訴人表示，民航總局不依照法律授權(quán)制定賠償限額的不作為行為，應(yīng)當(dāng)可以通過(guò)訴訟途徑進(jìn)行救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)屬于行政訴訟的受案范圍。

　　另?yè)?jù)了解，5月26日，受部分包頭空難遇難者家屬委托，代理律師李小龍、衛(wèi)臻浩向國(guó)務(wù)院11·21空難調(diào)查小組發(fā)函，要求盡快公布事故調(diào)查報(bào)告，明確責(zé)任人。

責(zé)任編輯 原霞