這是一座空氣中彌漫著幸福感覺的城市。 生活在這座城市中的人們，正在享受著制造業(yè)突飛猛進(jìn)和服務(wù)業(yè)日新月異所帶來(lái)的雙重福祉。
北方港口城市、海濱度假勝地、海洋科研基地是這個(gè)城市的名片；最具活力經(jīng)濟(jì)城市和最適宜人類居住城市是這個(gè)城市
的榮譽(yù)。 然而，這個(gè)城市的藍(lán)圖遠(yuǎn)不止這些：半島制造業(yè)基地、北方區(qū)域性金融中心、全國(guó)重點(diǎn)中心城市、世界知名特色城市……
在這幅遼遠(yuǎn)闊大的城市未來(lái)圖景中，如果說(shuō)制造業(yè)是支撐并拉動(dòng)城市向前發(fā)展的第一動(dòng)力的話，那么，無(wú)污染、低能耗、集約型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是潛在的即將推動(dòng)城市后續(xù)發(fā)展的第二動(dòng)力。
青島目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期發(fā)展階段，很快將步入后工業(yè)化時(shí)代，城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。無(wú)論是從城市定位還是從發(fā)展環(huán)境看，我們都面臨著一個(gè)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的歷史機(jī)遇。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：城市經(jīng)濟(jì)的另一條命脈
長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)服務(wù)業(yè)的理解一直是比較表面的，僅指餐飲、百貨、旅游和娛樂(lè)。其實(shí)，這僅僅是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的構(gòu)成部分，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，除了升級(jí)之后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之外，更多的是指為制造業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融、物流、會(huì)展、中介等等。
那么，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)究竟是一種什么關(guān)系呢？中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)權(quán)錫鑒教授認(rèn)為，一方面，制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的補(bǔ)充；另一方面，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高的前提和基礎(chǔ)。
事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)二者更是一種相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的關(guān)系。尤其是在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的異軍突起，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間彼此依賴的程度日益加深。
還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的邊界正變得越來(lái)越模糊，二者間表現(xiàn)為你中有我、我中有你的融合趨勢(shì)。這一現(xiàn)象在高科技產(chǎn)品中最為明顯。舉例來(lái)說(shuō)，機(jī)械、電子設(shè)備制造企業(yè)事實(shí)上不再是簡(jiǎn)單的銷售產(chǎn)品，而是在銷售產(chǎn)品的同時(shí)，提供與該產(chǎn)品配套的包括電子控制、信息系統(tǒng)、軟件包、操作程序以及維護(hù)服務(wù)在內(nèi)的一個(gè)完整的服務(wù)系統(tǒng)。因此，許多制造業(yè)企業(yè)同時(shí)也是服務(wù)業(yè)企業(yè)。
近年來(lái)，伴隨著技術(shù)進(jìn)步以及收入水平、消費(fèi)習(xí)慣等因素的變動(dòng)，包括青島在內(nèi)的許多城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。其突出特點(diǎn)是，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位迅速上升，主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)不斷增加上。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)的以勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)向以資本密集型為主，并正在進(jìn)一步向技術(shù)、知識(shí)密集型為主轉(zhuǎn)變。
市經(jīng)貿(mào)委主任劉偉在接受記者采訪時(shí)談到，面對(duì)國(guó)際制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移的全新態(tài)勢(shì)，以及膠東半島制造業(yè)“龍頭”這一定位，青島已經(jīng)確立了全新的可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)：工業(yè)總量實(shí)現(xiàn)翻番，建成電子信息、石化、交通運(yùn)輸設(shè)備和新材料四大基地和電子、家電、石油化工、汽車、造船、港口六大產(chǎn)業(yè)集群，集中建設(shè)60個(gè)重大制造業(yè)項(xiàng)目。這些都充分表明了青島的工業(yè)將有很大的提升空間。
劉偉認(rèn)為，制造業(yè)發(fā)展到一定階段后其附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升更多的要依靠服務(wù)業(yè)來(lái)支撐。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度來(lái)說(shuō)，隨著未來(lái)幾年青島工業(yè)的快速發(fā)展，其對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也將產(chǎn)生巨大的需求，這為青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。
也就是說(shuō)，在未來(lái)的城市發(fā)展道路上，將通過(guò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)制造業(yè)能級(jí)的提升，而制造業(yè)能級(jí)的提升反過(guò)來(lái)又對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生更高的要求，并帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，這正是青島第二、三產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”的本質(zhì)內(nèi)涵。
青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍是“短腿”
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力水平，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，服務(wù)業(yè)就越發(fā)達(dá)。目前，服務(wù)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，世界平均水平為60％，美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)為70％。據(jù)了解，數(shù)年來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)移。目前有82％的美國(guó)人從事服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)既帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也帶來(lái)了GDP的穩(wěn)健增長(zhǎng)。
然而，對(duì)于一個(gè)具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)城市來(lái)說(shuō)，青島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻一直處于“短腿”狀態(tài)。雖然改革開放以來(lái)我市的服務(wù)業(yè)保持了較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但至今仍未建立起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，其對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的功能貢獻(xiàn)也有待提升。
具體來(lái)講，與國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)城市相比，青島在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面還存在著以下幾方面的問(wèn)題：
———總體水平不高，比重偏低。2004年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值830.6億元，占全市GDP的38.4％，遠(yuǎn)未達(dá)到世界平均60％的水平，也低于國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市平均45％的水平。
———內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不均衡。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，我市仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)餐飲等服務(wù)業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)如郵電、通訊和新興服務(wù)業(yè)如信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等市場(chǎng)發(fā)育不足，文化、教育、衛(wèi)生、科研等市場(chǎng)參與程度較低，尚沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這種不合理的行業(yè)結(jié)構(gòu)造成了服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的不平衡，同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)，成為制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。
———城市化水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間狹窄。城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，取決于城市化水平和城市的規(guī)模及結(jié)構(gòu)。改革開放以來(lái)，盡管我市城市化進(jìn)程明顯加快，成效也非常顯著，但仍處于比較低的水平，城市化滯后于工業(yè)化，農(nóng)業(yè)人口比重仍然較高，目前我市農(nóng)業(yè)人口比重為67.3％，在15個(gè)副省級(jí)城市中列第2位。農(nóng)村人口相對(duì)較多、城市化水平偏低，使我市服務(wù)業(yè)發(fā)展空間狹小，客觀上制約了服務(wù)業(yè)總量的擴(kuò)張。
———市場(chǎng)化程度低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展慢、國(guó)際化水平不高。目前除批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)比較高以外，我市服務(wù)業(yè)其他眾多領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度都比較低，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用尚未得到充分的發(fā)揮。市場(chǎng)準(zhǔn)入的體制性、政策性障礙比較嚴(yán)重，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，如金融、電訊、運(yùn)輸中的鐵路和航空運(yùn)輸以及教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等，市場(chǎng)開放程度不高，從而影響了整個(gè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。
針對(duì)以上問(wèn)題，權(quán)錫鑒教授指出，當(dāng)前制約青島服務(wù)業(yè)能級(jí)更上一層樓的障礙主要來(lái)自于制度層面。因此，青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)現(xiàn)代服務(wù)供求關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。
青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速啟動(dòng)
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用和潛在動(dòng)力正越來(lái)越強(qiáng)烈地進(jìn)入人們的視野。據(jù)了解，全國(guó)各地都在把發(fā)展無(wú)污染、低能耗、集約型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐力量。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)以及全國(guó)20多個(gè)省市的30多個(gè)中心城市，都在年初啟動(dòng)了新一輪發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃。
青島同樣高度重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市政府日前下發(fā)了《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的意見》，提出要搶抓“WTO后過(guò)渡期”服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步全面開放、半島制造業(yè)基地崛起帶動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展增速、承辦奧帆賽等機(jī)遇，遵循擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、效率優(yōu)先、特色取勝的原則，爭(zhēng)取到2007年底前，初步構(gòu)筑起比較完善的服務(wù)貿(mào)易體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的新突破。
另?yè)?jù)介紹，今年我市將在一些重點(diǎn)領(lǐng)域加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展：
加快區(qū)域性金融中心建設(shè)。重點(diǎn)著眼于金融規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品“三個(gè)增加”，力爭(zhēng)今年新增貸款300億元以上，確保新增貸款落實(shí)。同時(shí)，加大法人金融機(jī)構(gòu)、區(qū)域管轄型金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，爭(zhēng)取年內(nèi)新引進(jìn)2—3戶，支持1—2戶金融機(jī)構(gòu)完成升級(jí)，壯大地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力。另外，加快金融創(chuàng)新步伐，積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)，大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)、民營(yíng)和高新技術(shù)企業(yè)需要的金融、保險(xiǎn)新產(chǎn)品。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。針對(duì)國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)等三大門類，有計(jì)劃地每年引進(jìn)各類服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目60個(gè)。爭(zhēng)取今后圍繞WTO協(xié)議承諾開放的服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域，每年都有一批新項(xiàng)目引進(jìn)。
大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。突出會(huì)展國(guó)際化、專業(yè)化趨向，搭建經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的平臺(tái)。
提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)層次。抓住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)機(jī)遇，加大市、區(qū)兩級(jí)商業(yè)中心建設(shè)改造力度，新培育6—7條商業(yè)餐飲特色街，重點(diǎn)抓好登州路、太平角等四大休閑街區(qū)規(guī)劃建設(shè)。新引進(jìn)2個(gè)以上國(guó)際著名專業(yè)店，4類新型商業(yè)業(yè)態(tài)或業(yè)種，在市區(qū)北部和西部建設(shè)8處大型超市、7處四星級(jí)以上商務(wù)酒店，大型購(gòu)物中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。深化“綠色早餐”和大眾快餐配送工程建設(shè)，在市區(qū)培育建設(shè)20處社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)。以縣級(jí)市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為依托，推動(dòng)中型超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型超市下鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)城陽(yáng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易中心等10處重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)。引導(dǎo)有條件的市場(chǎng)完善競(jìng)拍和信息發(fā)布功能，構(gòu)筑大宗農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域性價(jià)格形成中心和對(duì)外貿(mào)易窗口。
“我們之所以強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重要的是能夠在更高層次上為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。走新型工業(yè)化道路，必須要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，而走新型工業(yè)化道路，也必將拓寬服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的方面就是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”市經(jīng)貿(mào)委主任劉偉如是說(shuō)。 本報(bào)記者李曉寒
