春風(fēng)蕩漾，吹綠了城市鄉(xiāng)村、大街小巷。
在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，弘揚(yáng)“誠(chéng)信、和諧、博大、卓越”的城市精神，建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島、和諧青島，正成為市委、市政府帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)造美好生活的具體實(shí)踐和生動(dòng)寫(xiě)照
。
正如省委副書(shū)記、市委書(shū)記杜世成今年3月做客人民網(wǎng)時(shí)所說(shuō)：“和諧是青島城市精神的重要內(nèi)涵，經(jīng)過(guò)我們的努力，這種精神一定會(huì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，體現(xiàn)在城市生活的方方面面�！�
活力城市彰顯和諧發(fā)展魅力
2004年11月，青島榮獲“2004CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)十大最具經(jīng)濟(jì)活力城市”稱(chēng)號(hào)，并獲得企業(yè)家滿(mǎn)意獎(jiǎng)。
GDP總值和人均GDP指標(biāo)，并不是活力城市的最主要標(biāo)準(zhǔn)，“活力”就是未來(lái)發(fā)展的空間很大。這是組委會(huì)專(zhuān)家對(duì)活力城市的共識(shí)。
近幾年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，結(jié)合青島實(shí)際，集中精力抓好構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化大城市框架和全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力“三件大事”，大力發(fā)展港口、海洋、旅游三大特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)家電電子、石油化工、汽車(chē)機(jī)車(chē)造船、新材料四大工業(yè)基地，著力打造家電、電子、石化、汽車(chē)、造船、港口六大產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。
不久前召開(kāi)的市委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出，要在第一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整基本到位的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃青島未來(lái)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集群發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、財(cái)源經(jīng)濟(jì)、就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)等十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，始終是市委、市政府高度關(guān)注的一件大事，明確提出：要抓住加快科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“五個(gè)重點(diǎn)”強(qiáng)化科研攻關(guān)，集聚優(yōu)勢(shì)資源向“五個(gè)重點(diǎn)”傾斜，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
和諧社會(huì)，富民優(yōu)先。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾的盡快富裕，市委、市政府連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定》等一
系列文件，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈快速膨脹態(tài)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)已成為諸多行業(yè)發(fā)展的龍頭和骨干，并帶動(dòng)形成了20多個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊、6600多家配套企業(yè)。隨著政策的進(jìn)一步放寬，水電、公路、文化、衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域?qū)⒏嗟爻霈F(xiàn)民營(yíng)企業(yè)。
“青島既是一個(gè)濱海旅游城市，又是一個(gè)港口城市和工業(yè)城市；既要發(fā)展重化工業(yè)，又要建設(shè)生態(tài)城市，解決矛盾的重要途徑就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”；“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，努力做到以最小的資源成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益�！边@是市委、市政府為突破資源、環(huán)境“瓶頸”束縛確立的又一重要發(fā)展思路。2004年，創(chuàng)建文明城市、生態(tài)市、迎接2008年奧帆賽動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，《青島生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)和市人大常委會(huì)審議通過(guò)……生態(tài)市建設(shè)進(jìn)入嶄新階段。膠南市寧舍8億元收益，不丟一片濕地，這是我市創(chuàng)建美好生態(tài)家園的一次具有典型意義的正確選擇。
協(xié)調(diào)發(fā)展維護(hù)社會(huì)和諧公平
在不同社會(huì)群體之間合理調(diào)整利益分配，提供公平機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
如何最大限度地改善民生問(wèn)題？市委、市政府的回答是，集中財(cái)力解決關(guān)系群眾利益的重點(diǎn)問(wèn)題，將財(cái)政支出的重點(diǎn)向社會(huì)保障傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向公共服務(wù)設(shè)施傾斜，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持，加大扶貧濟(jì)困力度，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，讓每一個(gè)群眾從身邊的變化中，感受并分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。于是，一系列惠民政策和措施紛紛制定出臺(tái)———
從2003年開(kāi)始，嶗山區(qū)在全省率先實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，目前已在全市推開(kāi)，已有385萬(wàn)農(nóng)民參加合作醫(yī)療，人口覆蓋率達(dá)89.4％。
去年，全市發(fā)放養(yǎng)老金42.5億元，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工已達(dá)100萬(wàn)人以上。原由企業(yè)負(fù)擔(dān)的企業(yè)離、退休人員水價(jià)、物價(jià)、電價(jià)及房租補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱(chēng)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”），全部納入財(cái)政負(fù)擔(dān)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已使全市30多萬(wàn)農(nóng)民受益。
去年，全市撥付促進(jìn)就業(yè)資金1.52億元，新開(kāi)發(fā)政策扶持性崗位2.1萬(wàn)個(gè)，公益性崗位存量達(dá)1萬(wàn)多個(gè)，幫助3.4萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，連續(xù)3年就業(yè)增速高于失業(yè)增速。今年，在促進(jìn)就業(yè)資金中新增了950萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
最低生活保障制度日漸完善，我市城市低保人均補(bǔ)差額列全國(guó)副省級(jí)城市第3位。2004年，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年600元提高到820元，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月210元提高到230元，維護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的基本利益。今年全市還增加了971萬(wàn)元低保支出，將低于農(nóng)村平均生活水平的五保對(duì)象，全部納入農(nóng)村低保范圍，享受全額救濟(jì)。
制定出臺(tái)了《市直部門(mén)單位和黨政干部幫扶經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和貧困村莊的意見(jiàn)》，投入700萬(wàn)元扶貧資金，共確定60個(gè)市直部門(mén)單位對(duì)22個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和60個(gè)貧困村莊進(jìn)行對(duì)口幫扶。
每年集中力量解決“南北差距”的若干突出問(wèn)題，公用事業(yè)項(xiàng)目的布局和投入要加大向北部?jī)A斜的力度，并提出“力爭(zhēng)用3－5年的時(shí)間，使青島城市南北差距得到根本扭轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。
根據(jù)國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)的《做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》，市政府下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格進(jìn)一步推進(jìn)住房保障體系建設(shè)的通知》，嚴(yán)格控制高檔住房用地供應(yīng)，今年和明年各從土地儲(chǔ)備中拿出1000畝用于建設(shè)中低價(jià)位普通商品住房。
2003、2004年連續(xù)兩年的市委、市政府一號(hào)文件，都是實(shí)實(shí)在在的30條惠農(nóng)政策。今年市委、市政府明確規(guī)定，新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)要主要用于農(nóng)村，其中用于縣以下的比例不低于70％。
安定有序營(yíng)造平安和諧環(huán)境
老百姓常說(shuō)，“平安是�！�。
2004年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建“平安青島”的意見(jiàn)》及26個(gè)相關(guān)配套文件，明確了創(chuàng)建“平安青島”的工作思路，并將其作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，納入全市總體工作部署。
僅僅一年多的時(shí)間，平安創(chuàng)建的成果已經(jīng)顯現(xiàn)：2004年市權(quán)威部門(mén)開(kāi)展的“公眾安全感”抽樣調(diào)查顯示，市民對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率達(dá)到了95.6％，連續(xù)兩年保持了較高的水平；市統(tǒng)計(jì)局對(duì)100家來(lái)青企業(yè)抽樣調(diào)查，評(píng)價(jià)最好的是社會(huì)治安，比這些企業(yè)原所在地高出9個(gè)百分點(diǎn)。許多在青投資的外商認(rèn)為，青島的投資環(huán)境一流，治安環(huán)境一流。
信訪(fǎng)工作與群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)，一直受到各級(jí)黨委政府的高度重視。2004年，市委、市政府先后近20次聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)或?qū)ｎ}研究重大疑難信訪(fǎng)案件，制定出臺(tái)了《市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)的工作意見(jiàn)》，每月由兩位市委常委或副市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)接待來(lái)訪(fǎng)群眾，直接研究、協(xié)調(diào)、督辦群眾反映的問(wèn)題。通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和保穩(wěn)定促發(fā)展“聯(lián)系點(diǎn)”制度，全市排查的重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題，全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案接待處理，研究結(jié)服。2004年，市、區(qū)（市）兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來(lái)訪(fǎng)1760起，解決了一大批重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)案件，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
為從源頭上化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通社情民意渠道，2004年以來(lái)，圍繞建立健全合理的利益訴求協(xié)調(diào)機(jī)制，全市積極
探索構(gòu)建“四位一體”的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。黃島暢通“三個(gè)綠色通道”、膠南法院審判調(diào)解、膠州維護(hù)穩(wěn)定“三五三”工作法等創(chuàng)新舉措，構(gòu)筑起基層創(chuàng)安的第一道防線(xiàn)。
同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展市民月、“三訪(fǎng)談”、市民議事廳等活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、聽(tīng)政于民、議政于民，暢通了一條體察民情、集中民智、反映民意的“綠色通道”�！拔覟榍鄭u發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)，已經(jīng)成為我市政治文明建設(shè)的一大品牌。兩屆市民月，共收到市民計(jì)策建議兩萬(wàn)余件，幾千條市民建議被采納，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體舉措。
我市還建立了大事項(xiàng)社會(huì)公示和公開(kāi)聽(tīng)證制度、信息發(fā)布制度。中小學(xué)學(xué)費(fèi)調(diào)整、公交車(chē)和出租車(chē)票價(jià)調(diào)整、城市供水價(jià)格調(diào)整、經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法等全都舉行市民聽(tīng)證會(huì)。關(guān)系青島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大項(xiàng)目，如匯泉灣廣場(chǎng)改造、東西快速路二期工程、濱海步行道、青島大劇院選址等，也都實(shí)行規(guī)劃批前、批后公示，聽(tīng)取市民意見(jiàn)，使之更加符合民意。
夯實(shí)基層穩(wěn)固和諧社會(huì)基礎(chǔ)
4月29日，四方區(qū)海琴?gòu)V場(chǎng)成了歡樂(lè)的海洋———伴著人們的歡聲笑語(yǔ)，四方區(qū)首屆鄰居節(jié)正式啟動(dòng)。
“說(shuō)實(shí)話(huà)，如果沒(méi)有鄰居節(jié)，我一般不會(huì)主動(dòng)去提醒鄰居收衣服”，“有了鄰居節(jié)，關(guān)心鄰里成了分內(nèi)的事”，“遠(yuǎn)親不如近鄰”，“建立良好的人際關(guān)系，請(qǐng)從關(guān)心自己的鄰居開(kāi)始”……一句句真摯樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)，道出了四方區(qū)社區(qū)居民的肺腑之言，也成為全市創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建和諧社會(huì)的生動(dòng)體現(xiàn)。
在和諧社會(huì)建設(shè)中，如何夯實(shí)基層，穩(wěn)固基礎(chǔ)，始終是市委、市政府高度關(guān)注的問(wèn)題。
年初，市委常委會(huì)確定2005年為全市基層建設(shè)年，并出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展基層建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》，重點(diǎn)是加強(qiáng)社區(qū)村莊、機(jī)關(guān)處室和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。4月29日，包括12名副局級(jí)干部在內(nèi)的153名處級(jí)以上干部，奔赴農(nóng)村進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉，幫助農(nóng)村解決實(shí)際問(wèn)題。
在去年市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，今年又明確提出“要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把當(dāng)前正在開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，切實(shí)抓緊抓好。”目前，全市第一批110個(gè)單位、5400多個(gè)基層黨組織和10萬(wàn)多名黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)正如火如荼地展開(kāi)。
一個(gè)繁榮、平安、文明的青島，一個(gè)日益和諧的社會(huì)，正昭示著青島這座城市更加美好的未來(lái)。本報(bào)通訊員
