近日“省清欠辦”下發(fā)《關(guān)于進一步解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的意見》，要求各級政府年底前從用于建設(shè)的各種政府性資金中劃出一定比例，用于清償政府投資項目拖欠的工程款；對拖欠不還的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，停止發(fā)放商品房預售許可證，資質(zhì)年檢不予通過，不允許其參加開發(fā)用地和開發(fā)項目的投標。

　　確定清欠時間表

　　各級政府及部門投資項目尚拖欠的16.2億元工程款，今年年底前要全部清理解決，其中省級部門項目拖欠工程款今年6月底前要基本解決。

　　按照省政府規(guī)定的今年全省清欠比例達到90%的要求，目前網(wǎng)上統(tǒng)計尚未解決的拖欠工程款52.5億元，今年年底前要清理解決38億元，明年年底前全部解決。同時，切實防范新的拖欠發(fā)生。

　　交通、水利、鐵路、通信、郵政、電力等專業(yè)工程今年年底前要做到財務(wù)結(jié)清，房地產(chǎn)開發(fā)項目和教育類工程今年年底前原則上要做到財務(wù)結(jié)清或合同結(jié)清。

　　政府撥專款還債

　　對于政府投資項目拖欠的工程款，各級政府要于今年年底前從用于建設(shè)的各種政府性資金中劃出一定比例用于清償；對于政府部門和單位自籌資金項目拖欠的工程款，以及擅自擴大規(guī)模、提高標準造成拖欠的政府投資項目拖欠款，部門和單位應(yīng)負全責籌集資金償還，同級政府負責監(jiān)督。

　　對于財政困難地區(qū)，可通過合法出讓土地來償還欠款；對于在發(fā)改、財政部門有專戶的部門存在拖欠工程款的，在還清欠款之前，發(fā)改、財政部門不再安排資金。

　　還款計劃要公證

　　存在拖欠的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必須于今年6月底前和施工企業(yè)核定欠款數(shù)額，制定還款計劃并進行公證，也可經(jīng)過市場評估，劃出等額的房產(chǎn)或儲備的開發(fā)用地予以抵頂。不能達成一致的，要通過司法途徑解決。否則，建設(shè)部門停止對其發(fā)放商品房預售許可證，資質(zhì)年檢不予通過，不允許其參加開發(fā)用地和開發(fā)項目的投標。

　　同時，要禁止其投資方、股東參與政府重點工程投資建設(shè)活動，限制其參與政府特許行業(yè)的經(jīng)營活動。

　　六月底完成訴訟

　　凡拖欠工程款存在糾紛的項目，拖欠雙方必須于今年6月底前委托仲裁或提起訴訟，不能無限期拖延下去。拖欠方不認可拖欠又不同意仲裁的，被拖欠方應(yīng)提起訴訟，不愿起訴的，視為自動放棄訴求，被拖欠方必須從網(wǎng)上消除拖欠信息。

　　各級法院和各城市仲裁機構(gòu)，要集中受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件，并按照快立案、快判決、快執(zhí)行的原則，盡快辦理。在執(zhí)行過程中，各級政府及有關(guān)部門要積極配合和支持。生效法律文書確定由政府或有關(guān)部門承擔相關(guān)責任的，政府及有關(guān)部門要自動履行。各級法律援助機構(gòu)要依法受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的案件，及時指派，及時代理，指導當事人通過合法渠道依法維護自身權(quán)益，為被拖欠企業(yè)和農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)法律援助。

　　欠款者清理出局

　　嚴格限制新上建設(shè)項目。凡不能按期完成政府項目清欠的地區(qū)，一律不批準新上政府項目；凡不能按期完成專業(yè)工程清欠任務(wù)的部門或地區(qū)，一律停止該部門或地區(qū)新上專業(yè)工程的立項；對存在拖欠工程款的業(yè)主或投資人申請新上建設(shè)項目的，發(fā)展改革部門不批準立項，國土資源部門不辦理用地手續(xù)或不予供應(yīng)建設(shè)用地，規(guī)劃部門不辦理規(guī)劃手續(xù)，建設(shè)部門不辦理施工許可手續(xù)。

　　對已經(jīng)批準的建設(shè)項目，要嚴格審查資金來源和籌措方式，凡建設(shè)資金不落實的，一律不許開工。

　　信用檔案記清楚

　　各級建設(shè)部門要在今年內(nèi)基本建立本地區(qū)建設(shè)單位、施工企業(yè)的信用檔案，對不能按期完成清欠任務(wù)和新發(fā)生拖欠的建設(shè)單位和施工企業(yè)，一律記入信用檔案，向社會予以公布，并全面實施市場禁入。

　　銀行可視情況對新上項目停止發(fā)放新的貸款。對沒有拖欠記錄的建設(shè)單位、施工企業(yè)，可推薦給商業(yè)銀行，在授信等方面予以支持。銀行要提高自主審貸能力，根據(jù)金融法規(guī)、信貸原則、產(chǎn)業(yè)政策的要求和項目投資的風險狀況，加強對社會投資項目的授信審查。

　　在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程擔保制度，從今年7月份開始，工程建設(shè)合同造價在1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目，全部實行業(yè)主工程款支付擔保、投標擔保、承包商履約擔保和承包商付款擔保。（完）(記者 李琥珀)

　　責任編輯 原霞