《人權(quán)》雜志日前發(fā)表了題為《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利在中國》的文章。摘要如下：
近年來，中國采取了一系列立法、司法、行政等措施，促進和保護人民的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利，取得了舉世矚目的成就。
勞動權(quán)
中國高度重視公民的勞動權(quán)，依法保護勞動者享有平等就業(yè)
和選擇職業(yè)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。
由于實行了積極的就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯的進展。公共就業(yè)服務(wù)體系不斷完善。2004年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)980萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年下降0.1%。
為增強勞動者的就業(yè)能力和工作能力，國家采取各種措施，通過多種途徑，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)。2004年政府實施了“三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃”，組織了國家高技能人才培訓(xùn)工程；制定頒布了《國家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》；針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)啟動了“陽光工程”。
中國工資分配遵循按勞分配、同工同酬原則，不存在性別、種族、民族歧視。國家制定了《最低工資規(guī)定》，實行最低工資保障制度。政府進一步加大了清欠農(nóng)民工工資的工作力度，截至2005年2月4日，全面償還建筑領(lǐng)域歷年拖欠的農(nóng)民工工資333.7億元，占拖欠總額的99.1%。
中國目前實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時的工時制度。勞動者享受帶薪法定節(jié)假日、年休假、婚喪假等。女職工生育享受不少于90天的帶薪產(chǎn)假。
中國政府歷來高度重視安全生產(chǎn)和勞動者的安全衛(wèi)生保護。2001年以來，中國政府集中開展了以煤礦安全、危險化學(xué)品安全、人員密集場所的消防安全等為主要內(nèi)容的安全專項整治，關(guān)閉小煤礦1.54萬個、非煤小礦山2.37萬個，取消和停產(chǎn)整頓不符合經(jīng)營危險化學(xué)品資質(zhì)條件的業(yè)主2萬多戶。通過各種措施，中國安全生產(chǎn)狀況明顯改善。2004年1—9月，全國共發(fā)生各類傷亡事故60.7萬起、導(dǎo)致98809人死亡，與上年同期相比，事故發(fā)生量減少了約12萬起、死亡人數(shù)減少了245人，分別下降16.92%和0.25%。
社會保障權(quán)
20世紀(jì)80年代中期以來，中國致力于建立一個與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障體系。2004年3月通過的《憲法修正案》明確規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”。
1997年，中國按照“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的原則，統(tǒng)一了全國城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度，截至2004年11月，已覆蓋16195萬人，成為世界上最大的老年保障計劃之一。與此同時，全國參加失業(yè)保險人數(shù)達10450萬人，共有721萬失業(yè)人員享受了不同期限的失業(yè)保險待遇；全國參加醫(yī)療保險人數(shù)達12193萬人；有6516萬人參加了工傷保險，45萬人享受了工傷保險待遇；參加生育保險的職工達到4244萬人。
中國積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實行農(nóng)村社會救助。截至2004年11月底，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金積累超過300億元，有5200萬人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險，220萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。截至2004年6月，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點人數(shù)6899萬人，共籌集資金30.21億元，已有4194萬人次報銷醫(yī)藥費用13.94億元。
中國政府對生活困難的城鄉(xiāng)居民實行最低生活保障，對受災(zāi)群眾進行救濟，對城市流浪乞討人員予以救助。2004年，共下?lián)苤醒爰壘葹?zāi)補助資金32億元、救災(zāi)捐贈款489萬元，調(diào)撥救災(zāi)帳篷3.39萬頂，轉(zhuǎn)移安置群眾611萬人，救助人數(shù)達9000萬人（次）。
適當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)權(quán)
中國政府保障人民有獲得相當(dāng)生活水準(zhǔn)的權(quán)利，目前人民生活水平已總體達到小康水平。2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元，扣除價格因素，實際增長7.7%。農(nóng)民人均純收入2936元，實際增長6.8%，是1997年以來增長最快的一年。
社會消費總規(guī)模不斷擴大，消費結(jié)構(gòu)逐漸從基本生活型向現(xiàn)代生活型轉(zhuǎn)變。2004年，社會消費品零售總額53950億元，實際增長10.2%。城鄉(xiāng)居民的膳食、營養(yǎng)狀況有了明顯改善，營養(yǎng)不良和營養(yǎng)缺乏患病率持續(xù)下降。城鄉(xiāng)居民用于衣、食等基本生活用品的支出比重不斷下降，高檔現(xiàn)代生活用品、汽車、住房、醫(yī)療保健、文化娛樂等支出比重上升。目前，全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到23.7平方米，農(nóng)村人均住房建筑面積為27.2平方米。
改革開放以來，中國在全國范圍內(nèi)開展了有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，使農(nóng)村未解決溫飽問題的貧困人口由1978年的2.5
億人減少到目前的2600萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?0.7%下降到3%左右。聯(lián)合國糧食計劃署執(zhí)行干事詹姆斯·莫里斯稱“這驚人成果是人類歷史的創(chuàng)舉�！�
健康權(quán)
中國重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保護人民身心健康和生命安全。目前，醫(yī)療機構(gòu)遍布城鄉(xiāng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。人民的健康水平明顯提高，國民平均預(yù)期壽命已從1949年前的35歲提高到目前的72歲。2004年，全國3—18歲兒童各年齡組身高比1992年平均增加3.3厘米；兒童低體重率為7.8％，比1992年下降57％。
中國有效控制了傳染病、寄生蟲病和地方病的蔓延，發(fā)病率和死亡率均大幅度減少。20世紀(jì)60年代后期，有效控制了天花、霍亂、鼠疫、回歸熱、斑疹傷寒、黑熱病等嚴重危害人民健康的烈性傳染病，消滅或基本控制了脊髓灰質(zhì)炎、白喉、百日咳和麻疹等傳染病。2000年，基本實現(xiàn)了消除碘缺乏病的目標(biāo)，大骨節(jié)病、克山病、氟中毒等地方病病區(qū)不斷縮小，發(fā)病患者顯著減少。
2003年，針對非典疫情，中國政府頒布實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，撥付100多億元資金，用于購置醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護用品和醫(yī)院的改造，使中國內(nèi)地臨床確診病例的病死率降至6.5%，低于世界平均臨床確診病死率9%的水平。
中國現(xiàn)有艾滋病毒感染者約84萬人，其中艾滋病病人約8萬例。從2003年起的4年內(nèi)，中國政府將投入17.5億元防治艾滋病。國家對農(nóng)民和經(jīng)濟困難的艾滋病患者免費發(fā)放抗病毒藥物，在重點地區(qū)施行免費匿名檢測，免費實行母嬰篩查和阻斷，對艾滋病患者的孤兒免收上學(xué)費用，對經(jīng)濟困難的艾滋病患者給予經(jīng)濟救助。
受教育權(quán)
從1998年開始，中央本級財政支出中，教育經(jīng)費所占比例連續(xù)5年每年比上年提高1個百分點。僅此一項，中央本級財政從1998年到2002年底，5年累計增加教育經(jīng)費489億元。
國家普及中小學(xué)教育，實行9年免費義務(wù)教育。截至2003年底，全國青壯年文盲已降到5%以下。中國高等教育已成為世界上規(guī)模最大的高等教育，開始步入國際通常所說的高等教育“大眾化”階段。
2001年以來，中央財政每年安排2億元專款，開展對貧困地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難中小學(xué)生免費提供教科書制度的試點工作，每年共有245萬名中小學(xué)生受益。中央政府從2002年起設(shè)立國家獎學(xué)金，每年撥出2億元，資助家庭經(jīng)濟困難，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的學(xué)生。中國依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。目前各地制定了解決流動人口子女就學(xué)的有關(guān)規(guī)定，開辦了流動兒童附屬班。
參加文化生活、享受科學(xué)技術(shù)進步的權(quán)利
中國積極促進文化事業(yè)的發(fā)展，豐富公民的精神文化生活，保障公民享受文化的權(quán)利。2003年全國文化事業(yè)費達94.03億元，比2002年增加10.32億元，增長幅度為12.3%。
1998年開始實施的“村村通”廣播電視工程，到2002年底，共投資17.7億元，解決了10多萬個村、7000多萬居民收聽收看廣播電視難的問題，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別由1998年的88.3%、89.0%提高到93.2%、94.5%。
中國已建立起知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法體系。1992年以來，中國法院系統(tǒng)先后設(shè)立20多個知識產(chǎn)權(quán)審判庭，審理知識產(chǎn)權(quán)案件。國務(wù)院成立了保護知識產(chǎn)權(quán)工作組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作，督辦重大案件。國務(wù)院決定，從2004年9月至2005年8月，由國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組牽頭，在全國范圍內(nèi)展開保護知識產(chǎn)權(quán)的專項行動，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子。
中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，受自然、歷史和發(fā)展水平等多方面的制約，中國人民的經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利的享受水平還不高，還存在不少問題，如2600萬人的溫飽問題、下崗職工的再就業(yè)問題、安全生產(chǎn)問題、社會保障問題、艾滋病防治問題等等，需繼續(xù)采取積極有效的措施加以解決，使全體人民享有充分的人權(quán)。（完）
責(zé)任編輯：屠筱茵
