烏魯木齊市交警支隊近日做出交警不準(zhǔn)“暗中執(zhí)法”的人性化規(guī)定，讓人拍手稱快。而北京市交管局負(fù)責(zé)人則做出截然相反的表態(tài)：北京交警不會禁止“暗中執(zhí)法”。在許多城市，機(jī)動車駕駛員大都遭遇過“暗中執(zhí)法”。交警躲在樹底下、汽車?yán)�，有的甚至在馬路附近的樓頂上拍照，看到有違法預(yù)兆不制止，等司 機(jī)違法后再罰款。

    那么交警到底應(yīng)不應(yīng)該“暗中執(zhí)法”，這個看似“不起眼”的“小事”，實(shí)際上是關(guān)乎廣大駕駛員的合法權(quán)益是否受到侵害、交警依法行政水平高低的大事。從某種意義上說，它是政府提高執(zhí)政水平、構(gòu)建和諧社會的一個組成部分。

    司機(jī)感覺“中了圈套”

    常在北京開車的人其實(shí)都知道，眼下，交警“暗中執(zhí)法”之所以容易引起駕駛員的抵觸和反感，是因為當(dāng)交警的“暗中執(zhí)法”方式與一些特殊路段聯(lián)系在一起的時候，非常容易給司機(jī)“中了圈套”的感覺。例如，北京市有的路段交通標(biāo)志設(shè)置位置不當(dāng)或交通標(biāo)線不清楚，如果交警在這些路段“暗中執(zhí)法”，被處罰的司機(jī)心里絕對不會服氣，罰錢、扣分只能增加他們內(nèi)心的抵觸情緒，起不到教育司機(jī)的作用。

    不久前心理專家曾指出，北京千奇百怪的立交橋設(shè)計會給司機(jī)很大的心理壓力，尤其是初到北京的外地司機(jī)和大量新手司機(jī)。可如果有些立交橋或橋附近是交警“暗中執(zhí)法”的地點(diǎn)，這無疑會增加司機(jī)的緊張情緒，不利于交通安全，同時也欠人性化。

    “多微笑”才能構(gòu)建和諧

    南昌市公安交通管理局東湖大隊的“勞模民警”史紀(jì)國，曾經(jīng)對采訪他的記者說過這樣的話：“人與人就是要互相尊重，我對駕駛員和行人多敬幾個禮，多一點(diǎn)微笑，就會給他們帶來一天的好心情。好的交通秩序就是對我工作的最好回報。”仔細(xì)品味，這位“勞模民警”說出了交警執(zhí)法更高層次的目的———用互相尊重的執(zhí)法方式構(gòu)建“馬路上的和諧”。

    回頭再說說這次老百姓對交警“暗中執(zhí)法”方式的質(zhì)疑，記者認(rèn)為，甭管“暗中執(zhí)法”究竟是對是錯，交通管理者都應(yīng)當(dāng)從這次討論中體會到，交通執(zhí)法方式也存在著一個老百姓易不易于接受的問題，畢竟，罰錢、扣分不是最終目的，不能產(chǎn)生教育效果的處罰不但其威懾力會打折扣，也不利于構(gòu)建“馬路上的和諧”。

    記者相信，當(dāng)各地越來越多的交警用史紀(jì)國那樣熱情的“服務(wù)式”執(zhí)法、科學(xué)的“疏導(dǎo)式”執(zhí)法、互相尊重的“文明式”執(zhí)法替代目前有很大爭議的“暗中執(zhí)法”、“趴活”執(zhí)法、“扎堆兒”執(zhí)法的時候，行人、車輛賴以流動的城市馬路一定會變得比現(xiàn)在更加和諧。

  “暗中執(zhí)法”違背法律精神

    北京大成律師事務(wù)所主任彭雪楓說，“暗中執(zhí)法”雖然在法律上沒有禁止性規(guī)定，但是我認(rèn)為和法律精神是相違背的。交警上路執(zhí)法既代表了執(zhí)法者的形象，也代表著政府形象，所以無論從哪一點(diǎn)上說交警的執(zhí)法過程都應(yīng)該是公開的、陽光的，陽光公開的執(zhí)法環(huán)境是減少違章和擁堵，讓因為違章而受到懲罰的司機(jī)心服口服的前提。法律實(shí)施的最佳狀態(tài)應(yīng)該是事先防范而不是事后懲罰。

    彭律師還提出，交警“暗中執(zhí)法”中不可忽視的原因是交通管理上的經(jīng)費(fèi)不足，交通管理部門要靠罰款彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的缺口，所以從這一點(diǎn)上考慮交警“暗中執(zhí)法”就變味兒了。

    西安八成人反對

    針對交警“暗中執(zhí)法”問題，西安《華商報》在市民中進(jìn)行了調(diào)查，共有1234人投票參與。參與調(diào)查的人，28％的人有私家車，8％的人是出租車司機(jī)，還有35％的人是其他類型的機(jī)動車駕駛員。沒有車、也不是機(jī)動車駕駛員的人占29％。調(diào)查結(jié)果如下：

    75％的被調(diào)查者曾遭遇“暗中執(zhí)法”；

    83％的被調(diào)查者認(rèn)為交警不該“暗中執(zhí)法”；

    81％的被調(diào)查者認(rèn)為交警“暗中執(zhí)法”是為了完成“罰款指標(biāo)”；

    69％的被調(diào)查者認(rèn)為“暗中執(zhí)法”會使駕駛員出現(xiàn)越來越大的抵觸情緒。

    網(wǎng)民評論

    正方

    IP：59.36.225.

    好，支持暗中執(zhí)法，暗中執(zhí)法有利于壓制違章、震懾違章心態(tài)。IP：222.134.168.

    同志們，假設(shè)你是一名交警，你會怎么辦？別老是強(qiáng)調(diào)罰款太重，處罰太嚴(yán)，交警這不好那不好，等你出現(xiàn)交通意外發(fā)生交通事故你就知道交警處罰的用心良苦了。目前80％－85％以上的交通事故肇事原因都是交通行為人有違法行為。所以說，交警罰款也不是最終目的，而是教育其本人，是對人民群眾生命財產(chǎn)的負(fù)責(zé)。

    反方

    IP：222.248.131.

    暗中執(zhí)法實(shí)際上是舍本逐末、即放棄維護(hù)交通秩序的根本而追逐所謂的“教育”或者“威懾”作用，實(shí)際上也是變相的行政不作為行為，同時更為惡意執(zhí)法大開了方便之門。IP：61.233.16.

    為什么一定要等事情發(fā)生了才出來處罰？我就不信，一個交警站在那里，還有人敢在他眼皮子底下犯事兒。我相信，站在明處一定比在暗處制止的違章多。

    本組稿件據(jù)新華社、《北京青年報》