近幾年，青島幾所高校先后成立了發(fā)展規(guī)劃處或是相似的行政部門，通過科學(xué)規(guī)劃來促進學(xué)校的發(fā)展———高校體驗“規(guī)劃”之變

    3月中旬的一個下午，青島大學(xué)包括書記徐建培，校長夏臨華在內(nèi)的十幾名黨委成員坐在243會議室里。他們不是在開黨委會，而是在向?qū)γ娴奈逦蝗A中科技 大學(xué)的專家介紹青島大學(xué)“十五”發(fā)展規(guī)劃的進展情況。同時，這幾位專家也將參與到青大“十一五”發(fā)展規(guī)劃建設(shè)中。

    就在華中科技大學(xué)的專家在青大調(diào)研之際，青島理工大學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃也已出臺。而這個規(guī)劃則是由該校新成立不久的發(fā)展規(guī)劃處完成的。青理工的發(fā)展規(guī)劃處，還將承負學(xué)�！笆聵I(yè)、學(xué)科、校園”三大規(guī)劃的制定。

    除了青大和青理工外，海大在2004年也成立了戰(zhàn)略發(fā)展研究中心，由副校長吳德星擔(dān)任主任，負責(zé)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。

    高校的發(fā)展規(guī)劃，在歷經(jīng)轉(zhuǎn)變之后，終于走上了前臺。

    發(fā)展規(guī)劃之痛

    說起發(fā)展規(guī)劃，高校的人都不陌生。其實各高校的發(fā)展規(guī)劃也沒少做，但說起高校原有的發(fā)展規(guī)劃，華中科技大學(xué)的別敦榮教授說：“教育部有發(fā)展規(guī)劃司，各省教育廳有發(fā)展規(guī)劃處，每到制定五年計劃時都會要求各學(xué)校上交發(fā)展規(guī)劃。但一直到‘十五’期間，據(jù)我們了解，全國高校的發(fā)展規(guī)劃都是一種方式做出來的：幾個校領(lǐng)導(dǎo)和幾個部門負責(zé)人，開一個會湊湊意見，再找?guī)讉�秘書執(zhí)筆寫出來�！�

    華中科技大學(xué)的張應(yīng)強教授也認為原有的高校規(guī)劃并沒有起到“規(guī)劃”的作用：“原來的規(guī)劃交上去以后，學(xué)校的發(fā)展也不會按規(guī)劃來進行。各部門大都是各自為政，基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展和人才引進，都沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃�！�

    “規(guī)劃、規(guī)劃，墻上掛掛。”這是高校規(guī)劃給人留下的最大印象。在青島大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長李福華看來，這種做樣子的規(guī)劃有它的歷史原因，“以前在計劃經(jīng)濟時代，高校的招生、專業(yè)設(shè)置都由國家統(tǒng)一安排，高校自己在學(xué)校發(fā)展上并沒有太大的自主權(quán)。做規(guī)劃也沒什么用，就造成了原有的規(guī)劃只是個樣子�！�

    發(fā)展規(guī)劃之變

    但在計劃時代不被高校所重視的發(fā)展規(guī)劃，在市場經(jīng)濟時代有了變化�！艾F(xiàn)在教育部不再對各高校統(tǒng)得那么死了，但把這些高校一下子放入市場，很多高校發(fā)現(xiàn)原有的那一套管理模式已經(jīng)不行了。許多學(xué)校就開始借助于現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，來為學(xué)校的發(fā)展找到方向。”李福華說。

    青島高校中最早走出這一步的是青大。2000年，青島大學(xué)校長徐建培面對著合而不并的青大，面對著干勁高昂卻并不清楚方向的教職員工，想到了發(fā)展規(guī)劃。

    張應(yīng)強和別敦榮是國內(nèi)權(quán)威的高等教育專家，他們在2000年開始為青大做發(fā)展規(guī)劃———當(dāng)時青大要做的是“十五”規(guī)劃，這是第一家找他們做發(fā)展規(guī)劃的高校。

    “作為校外人員，我們不了解校內(nèi)的情況。我們第一步就是做調(diào)研，開座談會�！眲e敦榮告訴記者。當(dāng)時大大小小的座談會開了不下10個，校領(lǐng)導(dǎo)和專家們了解到了全校教職員工的想法，然后確定了學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。再討論，再細化……近一年的時間，青大的“十五”發(fā)展規(guī)劃正式出臺。

    “當(dāng)時華中科技大學(xué)的老師們?yōu)槲覀冏霭l(fā)展規(guī)劃，起到了凝聚人心，統(tǒng)一思想的作用，也為青大的發(fā)展指明了方向。五年來青大的發(fā)展也證明了我們的‘十五’規(guī)劃的重要性�！鼻鄭u大學(xué)黨委書記徐建培對發(fā)展規(guī)劃的作用深有感觸。

    發(fā)展規(guī)劃之利

    對于青島高校來說，專門的發(fā)展規(guī)劃部門的出現(xiàn)不僅是這些學(xué)校對發(fā)展規(guī)劃認識的轉(zhuǎn)變，更是自身發(fā)展的內(nèi)在需求。

    海大躋身于“211工程”“985工程”高校之中，就已經(jīng)決定了他們必須要根據(jù)新的形勢制定自己的發(fā)展目標(biāo)和方向。青大的發(fā)展規(guī)劃則是起源于合校之后的磨合，長年合而不并使得青大在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)找不準(zhǔn)自己的定位，找不準(zhǔn)發(fā)展的目標(biāo)。青理工的發(fā)展規(guī)劃處的成立，則是學(xué)校從學(xué)院到大學(xué)轉(zhuǎn)變的需要。

    正是由于這種內(nèi)在的需求，使青島高校對于規(guī)劃的好處有了切身的體會。海大黨委書記馮瑞龍告訴記者，1999年全校上下關(guān)于海大何去何從的大討論在他印象中至今仍是歷歷在目�！爱�(dāng)時全校就海大究竟要辦成一所什么樣的大學(xué)，海大該如何定位展開的大討論，非常激烈�！痹谶@次討論中，海大確定了“以特色帶動綜合，以綜合強化特色”的發(fā)展思路，和“高水平特色大學(xué)”的定位。并制定了近、中、遠期的發(fā)展目標(biāo)。“這些年海大的發(fā)展完全得益于當(dāng)時定位的準(zhǔn)確，以及堅定不移地按照制定的計劃方針執(zhí)行�！瘪T瑞龍說。

    但隨著學(xué)校的進一步發(fā)展，海大也越來越認識到，需要有一個專職的部門來為學(xué)校的整體發(fā)展進行規(guī)劃。于是，肩負著智囊團和咨詢機構(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃研究中心成立了。

    雖然各個學(xué)校發(fā)展規(guī)劃部門的職責(zé)各不相同，但正如李福華所說，“發(fā)展規(guī)劃處的作用就是為學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃，讓學(xué)校告別無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)�！北緢笥浾呲w笛