編者按2005年1月10日，溫家寶總理簽署第431號國務(wù)院令，頒布了新修訂的《信訪條例》，該條例將于今年5月1日開始實(shí)施。為了推動(dòng)該條例的貫徹落實(shí)，本報(bào)今起開設(shè)“《信訪條例》問答”欄目，以幫助讀者更好地了解該條例的有關(guān)內(nèi)容，切實(shí)保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，共同推動(dòng)暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工 作秩序的建立。

    問：制定《信訪條例》的目的是什么？

    答：為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，制定本條例。

    問：條例所稱信訪是指什么？

    答：條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

    問：信訪人是指什么？

    答：是指采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

    問：各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好哪些信訪工作？

    答：各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

    問：信訪工作的基本原則？

    答：信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

    問：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立怎樣的工作格局來及時(shí)化解矛盾和糾紛？

    答：各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

    問：各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)做的信訪工作有那些？

    答：各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。本報(bào)記者