從井岡山、延安到上海浦東；既是“熔爐”又是“窗口”；與傳統(tǒng)的黨校系統(tǒng)相補充，緊扣“執(zhí)政能力建設(shè)”大規(guī)模培訓(xùn)干部
3月20日，中國井岡山干部學(xué)院舉行竣工暨開學(xué)典禮，與此同時，中國浦東干部學(xué)院和延安干部學(xué)院相繼開學(xué)。
3月17日，海南大學(xué)經(jīng)濟管理
學(xué)院院長黃景貴匆匆趕赴江西井岡山。他此行是受海南省委組織部派遣，到中國井岡山干部學(xué)院參加一項學(xué)習(xí)。
根據(jù)中共中央組織部的安排，42歲的黃景貴將與來自全國的30余位高校中青年管理者，集中接受為期半月的培訓(xùn)。
三天后的20日上午，井岡山干部學(xué)院開學(xué)暨竣工典禮隆重舉行，該學(xué)院首批研修班也隨之拉開帷幕。
至此，在前后相隔不到一周時間，三大新建成的國家級干部培訓(xùn)基地———浦東干部學(xué)院、延安干部學(xué)院和井岡山干部學(xué)院相繼開學(xué)，來自全國的500余名官員分散在這3所學(xué)院接受培訓(xùn)。
兼任三所學(xué)院院長的中共中央組織部部長賀國強，親赴三地參加了三所學(xué)院的開學(xué)典禮，并帶去了胡錦濤總書記的賀信。
賀信中寫道：“切實把學(xué)院建設(shè)成為進行革命傳統(tǒng)教育和基本國情教育的基地、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和本領(lǐng)的熔爐以及開展國際培訓(xùn)交流合作的窗口”。
中央直管地方運轉(zhuǎn)
3月20日下午，新落成的中國浦東干部學(xué)院會議中心，一場任長霞先進事跡報告會在此舉行。
400多名聽眾主要由浦東干部學(xué)院學(xué)員和教職員工組成。
2天前，這些來自全國各地的學(xué)員參加了學(xué)院的開學(xué)典禮，并隨后進入首批開設(shè)的3個研修班。
資料顯示，占地619畝的浦東干部學(xué)院，建筑面積10.5萬平方米，擁有國際一流的教學(xué)設(shè)施，可同期容納學(xué)員1400人。
始建于2003年6月的浦東干部學(xué)院工程，次年被列入上海市重點工程之一。學(xué)院辦公廳主任劉建北介紹，工程資金全部來自上海本級財政。
中央組織部干部教育局一位官員表示，這三所國家級干部培訓(xùn)基地系中央直屬事業(yè)單位，由中央組織部管理、本地�。ㄊ校┪撠�(zé)日常事務(wù)。
三所學(xué)院均實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院務(wù)委員會負責(zé)制，理事會由中央組織部等中央國家機關(guān)負責(zé)人、地方黨政機關(guān)負責(zé)人、大型國有企業(yè)高級管理者組成；學(xué)院院長由中央組織部部長賀國強兼任，學(xué)院第一副院長由本地�。ㄊ校┪止芙M織工作的副書記兼任。
“大規(guī)模干部培訓(xùn)計劃”
“落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”，這是中共十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。
中央黨校一位教授則透露，設(shè)立三大培訓(xùn)基地的計劃可追溯到2000年。
當年，按中共中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，中央組織部對全國30萬名黨員思想狀況展開了一項調(diào)查。此后在呈報該項調(diào)查結(jié)果時，中央組織部提出在黨內(nèi)開展一次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的建議。
同年年底，中央政治局常委會議和政治局會議在聽取中組部匯報后，表示原則同意這一建議。
中央組織部一位官員介紹，2002年12月召開的全國組織工作會議，對中央的戰(zhàn)略做出具體部署：從2003年起，利用5年時間將全國縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部普遍培訓(xùn)一遍。每年有組織、有計劃地培訓(xùn)省部級干部500人左右、地廳級干部8800人左右、縣處級干部10萬人左右。
按慣例，培訓(xùn)工作將主要集中在中央黨校、國家行政學(xué)院及各省市相對應(yīng)機構(gòu)。但當時組織系統(tǒng)一些官員提出質(zhì)疑：如此大規(guī)模的干部培訓(xùn)，各培訓(xùn)機構(gòu)從數(shù)量上是不是吃緊？傳統(tǒng)培訓(xùn)方式會不會出現(xiàn)走過場現(xiàn)象？
在此背景下，建設(shè)浦東、延安和井岡山三大培訓(xùn)基地的設(shè)想應(yīng)運而生。但當時仍無具體方案。
另據(jù)新華社報道，2003年1月9日至15日，中共中央政治局常委、書記處書記曾慶紅，率團對延安、井岡山和浦東三地進行了為期一周的考察和調(diào)研。
消息引述曾慶紅在調(diào)研中的講話稱：“中央批準在延安、井岡山和上海建立干部教育培訓(xùn)基地，是一項著眼現(xiàn)實、面向未來的決策。這三個地方都具有光榮革命傳統(tǒng)，是我們黨的歷史的閃光點，蘊藏著極其豐富的精神財富，擁有得天獨厚的干部培訓(xùn)資源。在這三個基地培訓(xùn)干部，一方面可以充分發(fā)揮讓歷史告訴現(xiàn)在、讓歷史啟迪未來的作用；另一方面也可以發(fā)揮使現(xiàn)代承接傳統(tǒng)、使現(xiàn)代繼往開來的作用。”
隨后在上海舉行的專題座談會上，曾慶紅在談話中首次提出將三個基地分別命名為“中國延安干部學(xué)院”、“中國井岡山干部學(xué)院”、“中國浦東干部學(xué)院”。并確定了“堅持實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的創(chuàng)新精神，繼承艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，實踐執(zhí)政為民的根本宗旨”的辦學(xué)方針。
2003年年初，中組部干部教育局從本系統(tǒng)、中央黨校、國家行政學(xué)院等單位抽調(diào)人員，組成兩個工作組，其中一個負責(zé)浦東干部學(xué)院辦學(xué)方案的設(shè)計，另一個負責(zé)延安、井岡山兩所學(xué)院的辦學(xué)方案設(shè)計。
劉熙瑞，國家行政學(xué)院行政管理教研部副主任，浦東干部學(xué)院辦學(xué)方案設(shè)計組的成員之一�！爱敃r我們十幾個人就住在中組部招待所，作浦東學(xué)院的規(guī)劃設(shè)計�！眲⑽跞鸹貞浾f。
2003年上半年，工作小組即已完成了相應(yīng)的社會調(diào)查。方案設(shè)計工作一直持續(xù)至當年年底。
2003年6月，三所干部學(xué)院相繼開工，并計劃于2005年3月投入使用。
“加油站”和“國際窗口”
3月1日，青海省會議中心千人大廳內(nèi)座無虛席，著名黨史專家黃仲芳為青海交通系統(tǒng)干部做了《弘揚井岡山精神，保持共產(chǎn)黨員先進性》的首場主題報告。
黃仲芳是江西省南昌市人，曾任井岡山革命博物館館長、中共井岡山市委黨史辦主任。自2004年下半年起，他以中國井岡山干部學(xué)院兼職教授的身份在全國做了多場報告。
“我校兼職教授的比例相當高，他們教授的內(nèi)容基本與井岡山精神有直接聯(lián)系�！�3月23日，井岡山干部學(xué)院辦公廳一位人士告訴記者。
2004年7月，井岡山干部學(xué)院在南昌舉行了一場聲勢浩大的兼職教師試講匯報會，對備選兼職教師進行了嚴格預(yù)選。目前該學(xué)院兼職教師達236名，遠遠超過學(xué)校專職教職工人數(shù)。
浦東干部學(xué)院的情況與此類似。學(xué)院辦公廳主任劉建北介紹，該院編制為400名，目前已招用的專職教師和行政人員120人，而聘請國內(nèi)外知名專家、政府官員和著名企業(yè)家作為學(xué)院兼職教師的人數(shù)，已超過100人。
上述中央組織部官員表示，在師資隊伍建設(shè)上，中央組織部要求三大干部學(xué)院“以兼職教師為主，逐步建立起一支水平較高、結(jié)構(gòu)合理和相對穩(wěn)定的兼專職教師隊伍”。
按中央組織部的設(shè)想，井岡山、延安兩所學(xué)院的定位是：充分利用自己不可替代的寶貴歷史資源，把基地建設(shè)成為配合中央級和省級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)安排，面向全國的革命傳統(tǒng)教育基地和激發(fā)黨員干部燃燒革命激情的“加油站”。
此次井岡山干部學(xué)院首批開設(shè)的班級，除了海南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長黃景貴參加的高校管理層研修班外，還有國家電網(wǎng)公司總部的“保持共產(chǎn)黨員先進性學(xué)習(xí)培訓(xùn)班”。
他們此次的學(xué)習(xí)內(nèi)容是：基于“強化責(zé)任、提升能力”的辦學(xué)原則，依托井岡山地區(qū)的獨特革命歷史資源，進行黨風(fēng)黨性教育、基本國情教育、保持黨的先進性教育。
至于浦東干部學(xué)院，根據(jù)上海的特點，其定位為“具有國際性、時代性、開放性特點的新型干部教育基地和開展國際培訓(xùn)交流合作的窗口”。
一條“流水線”
在三大干部管理學(xué)院建成之前，領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作主要集中在中央黨校、國家行政學(xué)院及各省市相對應(yīng)機構(gòu)。
國家行政學(xué)院行政管理教研部副主任劉熙瑞說，國家行政學(xué)院主要針對政府公務(wù)員，以培訓(xùn)干部的管理能力為主；中央黨校涉及面比較全面，主要側(cè)重于黨性、價值觀等政治方面的教育。中央黨校主要輪訓(xùn)和培訓(xùn)中央規(guī)定范圍內(nèi)在職的高中級干部、比較年輕優(yōu)秀的干部以及意識形態(tài)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干。按慣例，中央黨校針對不同對象設(shè)置進修班、培訓(xùn)班和理論班3種班次。其中，進修班學(xué)制為3個月至半年，培訓(xùn)班學(xué)制為1年，理論班學(xué)制為1年或2年。
而三所新建干部學(xué)院基本是以短期的專題培訓(xùn)和專題研究為主，努力形成干部短期培訓(xùn)工作的“示范田”。
一位行政管理專家認為，浦東干部學(xué)院強調(diào)執(zhí)政能力的培養(yǎng)，是國家行政學(xué)院職能的補充；而延安、井岡山兩院側(cè)重于黨性等政治領(lǐng)域的培訓(xùn)，為中央黨校職能的補充。
浦東干部學(xué)院的劉建北主任告訴記者，他們與黨校系統(tǒng)在招生對象上沒有區(qū)別。“這次情況特殊，各機關(guān)的正職都在參加保先學(xué)習(xí)，所以來我校參加首期學(xué)習(xí)的基本都是副職�！�
上海市委黨校此次春季開學(xué)的10個班次中，除了以往常規(guī)班次外，首次新增了“保持共產(chǎn)黨員先進性專題學(xué)習(xí)班”和“構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研修班”，共有400多位學(xué)員參與此次學(xué)習(xí)。
而浦東干部學(xué)院此次啟動了第一期“市長發(fā)展研究班”、第一期“司局級干部任職培訓(xùn)班”和第一期“國有企業(yè)改革與國有產(chǎn)權(quán)交易專題研究班”等，均體現(xiàn)其“國際性、時代性、開放性”等特點。
浦東干部學(xué)院網(wǎng)站還顯示，學(xué)院除了培訓(xùn)中高級黨政干部、企事業(yè)單位中高層管理人員、高級專業(yè)技術(shù)骨干等，還面向社會舉辦MBA、MPA課程進修班。
中央組織部那位官員介紹，此前，中央黨校和國家行政學(xué)院已將“黨性分析”和“作風(fēng)建設(shè)”等方面的教學(xué)課程放到延安、井岡山兩個學(xué)院進行；而“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”等課程的案例教學(xué)和情景模擬，則由浦東學(xué)院來完成。
由此在國家層面上形成的培訓(xùn)格局是：以黨校、行政學(xué)院為主陣地，充分使三所干部學(xué)院與主陣地實現(xiàn)教學(xué)上的銜接與配套。
“一條培訓(xùn)干部的流水線�！敝醒虢M織部那位官員如此比喻。
中央黨校黨建教研部副教授張榮臣告訴記者，三大干部學(xué)院是獨立于黨校系統(tǒng)之外的新興培訓(xùn)機構(gòu)，這本身可以起到補充作用。
提高執(zhí)政能力是教學(xué)重點
2004年10月27日下午，一場“中外市長論壇”在上海市委黨校舉行。
這個以“政府職能和市長職責(zé)”為主題的論壇，與會者包括：江西省常務(wù)副省長吳新雄、上海市副市長周禹鵬、澳大利亞阿得雷市前市長黃國鑫，以及全國40個地級市市長。
論壇的組織者正是中國浦東干部學(xué)院，如此高規(guī)格的論壇，卻是浦東干部學(xué)院首個試點班次———“市長發(fā)展研究班”的一個教學(xué)項目。當時該校校舍尚未建成，便臨時借用了黨校的場地。
“市長發(fā)展研究班”于2004年10月18日開學(xué)，為期42天，學(xué)員是來自全國28個省區(qū)市的40位地級市市長。這個以“城市經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題的培訓(xùn)班，持續(xù)42天。
按浦東干部學(xué)院辦公廳主任劉建北的說法，該研究班以剛閉幕的十六屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個主題來開展教學(xué)工作。
他舉例說，在教學(xué)內(nèi)容上，學(xué)院從“市長學(xué)員”的需求出發(fā)，突出經(jīng)濟與管理兩方面，以達到加強執(zhí)政能力建設(shè)為前提的領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，如提高“市長學(xué)員”領(lǐng)導(dǎo)城市經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力與水平，增強其履行崗位職責(zé)的責(zé)任感和使命感。
去年同期，延安干部學(xué)院舉辦的中青年干部試點培訓(xùn)，也將提高執(zhí)政能力作為培訓(xùn)工作的重點。
“要以增強執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力為重點”，“創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式”。在中共中央總書記胡錦濤的賀信中，也對三所干部學(xué)院教職員工提出了如此期望。羅昌平
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