《2005年城市競爭力藍(lán)皮書：中國城市競爭力報告No.3》3月17日由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社正式出版。該報告由社科院財貿(mào)所倪鵬飛博士牽頭，南開、清華、北大等著名高校和地方科研院所近百名專家聯(lián)合完成，本年度報告對城市綜合競爭力先前的表現(xiàn)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，增加了綜合資源環(huán)境成本節(jié)約指標(biāo)，對200個中國城市的綜合競 爭力進(jìn)行了計量（暫不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)）。前10名的城市依次是上海、深圳、廣州、北京、杭州、寧波、蘇州、無錫、廈門、天津。因此，與前兩年比較，城市競爭力格局也有所變化。

　　該報告同時對最具綜合競爭力前50名城市的12個分項競爭力進(jìn)行計量和分析。

　　其中，人才競爭力列前10位的分別是：北京、上海、深圳、廣州、杭州、溫州、天津、沈陽、武漢、南京。

　　資本競爭力列前10名的是上海、北京、深圳、廣州、杭州、天津、成都、南京、大連、武漢。

　　科技競爭力前10名是：北京、上海、武漢、天津、南京、廣州、西安、深圳、成都、長春。

　　結(jié)構(gòu)競爭力綜合排名前10名是北京、溫州、長沙、寧波、紹興、廣州、深圳、泉州、廈門、成都。

　　基礎(chǔ)設(shè)施競爭力的前10名是：上海、北京、廣州、深圳、天津、廈門、大連、秦皇島、南京、沈陽。

　　綜合區(qū)位競爭力綜合排名前10名為：上海、北京、廣州、成都、天津、武漢、沈陽、南京、哈爾濱、重慶。

　　環(huán)境競爭力最強(qiáng)的10個城市分別是：深圳、杭州、紹興、無錫、大連、青島、廈門、成都、上海、北京。

　　文化競爭力排名前10位的城市是：上海、溫州、蘇州、佛山、紹興、重慶、南京、深圳、南昌、南通。

　　制度競爭力排在前10位的城市是：紹興、寧波、上海、嘉興、蘇州、珠海、廈門、濰坊、佛山、大連。

　　政府管理競爭力最強(qiáng)的10個城市是：上海、深圳、廈門、杭州、青島、北京、寧波、南昌、佛山、大連。

　　企業(yè)管理競爭力最強(qiáng)的前10個城市是：寧波、深圳、上海、廈門、東莞、長春、溫州、紹興、佛山、杭州。

　　開放競爭力最強(qiáng)的前10個城市分別是：深圳、東莞、上海、珠海、廈門、青島、大連、北京、惠州、佛山。

　　報告發(fā)現(xiàn)：在東部地區(qū)城市繼續(xù)保持領(lǐng)先的同時，東北、中部、西部的中心城市競爭力提升的步伐加快，顯示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策正在發(fā)揮作用；與前兩年相比，長三角城市的競爭力提升更快，長三角又以浙江最快，山東半島地區(qū)城市競爭力明顯提升，珠三角地區(qū)的城市競爭力有所下降。初步表明以浙江城市為代表的內(nèi)生、市場和開放相結(jié)合的發(fā)展模式更具競爭力；城市競爭力相對較強(qiáng)的城市，城市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相對較好，尤其東部中小城市，競爭力跨越式提升來源于產(chǎn)業(yè)集群的成長，揭示產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的捷徑。

　　報告通過對中國城市競爭力規(guī)范、精細(xì)、大量、艱苦的調(diào)查研究、計量研究和案例研究，形成了對中國城市競爭力一些影響因素的現(xiàn)狀傾向性、變化趨勢和規(guī)律性的重要發(fā)現(xiàn)。這些發(fā)現(xiàn)對于有關(guān)決策部門了解決定競爭力的關(guān)鍵，把握社會經(jīng)濟(jì)運行的脈搏，體察民意，改進(jìn)工作，制定政策和戰(zhàn)略，具有重要參考價值。

　　鑒于產(chǎn)業(yè)集群在競爭力的源泉性地位和中國城市進(jìn)入“十一五”的規(guī)劃年，報告把產(chǎn)業(yè)集群作為2005年度主題。報告首先開發(fā)了分析產(chǎn)業(yè)集群一套理論框架，制定了識別產(chǎn)業(yè)集群的第一個標(biāo)準(zhǔn)，并利用47個樣本城市66個樣本產(chǎn)業(yè)的進(jìn)行大量案例分析和計量檢驗。在對中國280多個城市175個產(chǎn)業(yè)的普查式調(diào)研的基礎(chǔ)上，報告首次制作了18幅中國產(chǎn)業(yè)集群示意地圖。同時做出最重要的年度發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的龍脈，即產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)集群已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉和發(fā)動機(jī)；從東北經(jīng)京津冀、山東半島、蘇滬浙、海峽西岸、廣東特別是珠三角，由產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)致城鎮(zhèn)集群和經(jīng)濟(jì)集群，在中國經(jīng)濟(jì)版圖上產(chǎn)生一個萬里綿延、若隱若現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)隆起帶，在中西部地區(qū)，集群經(jīng)濟(jì)由點向帶發(fā)展的趨勢初現(xiàn)端倪。

　　報告發(fā)現(xiàn)：發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是一條和諧崛起的希望之路。對解決貧困問題、失業(yè)問題、三農(nóng)問題、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、資源短缺、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步等具有多功能作用。本報告在大規(guī)模的調(diào)查基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)：全國內(nèi)地288城市的160個城市擁有不同程度的產(chǎn)業(yè)集群約數(shù)千個，尤以浙江、廣東和福建等省城市的最為明顯；產(chǎn)業(yè)集群幾乎存在全部的175個大小行業(yè)里，其中在18個產(chǎn)業(yè)上具有明顯的聚集。當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)集群主要通過10條道路和20余年的競爭演化而來。當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還處在發(fā)展的初級階段。報告在對中國24個成功產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗進(jìn)行提煉。

　　報告發(fā)現(xiàn)：我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的系統(tǒng)缺陷和市場失靈比其他國家更為嚴(yán)重，指出政府在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上的存在十大陷阱。即：無為而治、集而不群、拔苗助長、不堪重負(fù)、營養(yǎng)不良、行政分割、質(zhì)量檸檬、落地?zé)o根、抓大放小、重硬輕軟。

　　報告提出：營造城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的政策框架和十大戰(zhàn)略措施。（1）制定產(chǎn)業(yè)集群國家競爭戰(zhàn)略和政策。（2）制定開發(fā)區(qū)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的政策。（3）制定以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為重心的中小企業(yè)政策體系。（4）繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域市場一體化建設(shè)。（5）建立以產(chǎn)業(yè)集群為重要載體的科技創(chuàng)新體系。（6）制定以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為中心的區(qū)域政策。（7）制定嚴(yán)格制度和政策，禁止產(chǎn)業(yè)集群不需要的政府服務(wù)。（8）制定以產(chǎn)業(yè)環(huán)境配套為主體的引資政策體系。（9）制定以促進(jìn)關(guān)聯(lián)主要內(nèi)容的集群政策體系。（10）制定政策措施確保政府的產(chǎn)業(yè)集群保護(hù)神地位。

　　報告最后對50個具體城市的競爭力和47個具體城市53個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群競爭力進(jìn)行分析，這對于相關(guān)城市分析城市及產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢，制定“十一五”規(guī)劃具有重要意義。