根據(jù)“兩會”前媒體調(diào)查，關(guān)注社會公平、縮小貧富差距，排列在群眾關(guān)注的十大焦點問題之首。“兩會”期間，代表、委員們對此也多有表述。去年9月中共十六屆四中全會著力強調(diào)構(gòu)建社會主義和諧社會，可以認為是對包括這一焦點問題在內(nèi)的社會進一步發(fā)展的方向性問題所作的一個回應(yīng)。
雖然社會公平與貧富差
距問題往往被人并列起來討論，但嚴格地說，社會公平問題，不等于貧富差距問題，貧富差距問題只是社會公平問題的一個方面。盡管可以說，嚴重的貧富不均必然是社會有失公平的一種體現(xiàn)，但是一般程度上的貧富差距的存在并不必然反映社會公平的喪失。
社會公平意味著在平等的規(guī)則下，人人享有同等的機遇和權(quán)利，以達到最終資源分配上的公平。因此，社會公平意味著權(quán)利公平、機會公平、過程公平以及分配上的公平。撇開機會公平、過程公平而求分配公平，不過是過去“一平二調(diào)”、“一大二公”的回頭；撇開分配公平而只講機會公平、過程公平，可能導(dǎo)致弱肉強食，這樣的社會不僅不能算社會主義，也不可能有基本的和諧，社會成員之間難以共生互存。
目前,社會成員普遍關(guān)注社會公平與貧富差距這個問題,根本的原因并不僅是貧富差距的存在,而在于貧富差距的形成過程。
毫無疑問，貧富差距的存在使人產(chǎn)生了普遍的心理感受。富可敵國與貧無溫飽之間的差距，會喚起人們復(fù)雜的感受，同情、憤怒、怨恨等等心理可能藉此而生，但假如這種差距的形成建立在機會和過程都不失公平的基礎(chǔ)上，較少有人因此心理失衡。
對于社會改革家而言,公平的機會和過程所造成的貧富分化,可能一定程度上激發(fā)其采取分配政策調(diào)整的愿望,但這種社會控制也將是相當緩和的。但是,如果貧富差距的形成被很多人認為并非來自于機會公平、過程公平，那么它所引起的負面心理將是巨大的，社會階層之間的對立就有可能產(chǎn)生，如果政治結(jié)構(gòu)對這種狀況不能作出主動的改變，這種對立可能會導(dǎo)致社會階層之間的疏離、隔膜，最嚴重的是萌生大規(guī)模社會沖突。
任何一個公平的社會，不可能消滅貧富差距，而是控制差距的范圍；不可能消滅公平發(fā)展的自然結(jié)果，而是使這種結(jié)果不至于無限擴大。社會公平與貧富差距高度相關(guān),但貧富差距也并非在社會完全實現(xiàn)公平的情況下就不存在�？墒�,一個公平的社會，必須要實現(xiàn)起點公平、過程公平，力求消滅機會不公平、過程不公平。機會和過程不公平比結(jié)果不公平更能動搖人們對社會發(fā)展的信心，更能降低人們對社會秩序的支持。
一度為人所關(guān)注的“仇富”心理，說到底,并非社會上基于貧富差距而產(chǎn)生了一般性的對富裕者的敵視，而是表現(xiàn)為人們對財富來源是否合法、獲得財富的機會是否正當?shù)母叨葢岩桑藗儾⒉怀鹨暷切┮揽壳趧诤椭腔郢@得財富的人們。在“仇富”心理的形成之中，富裕階層的社會表現(xiàn)，也有著一定的作用，一個具有同情心、行事端正的富人不會引來什么仇視，而為富不仁、窮奢極欲以及飛揚跋扈的做派，必然引起社會的反感。
討論“關(guān)注社會公平、縮小貧富差距”的問題,需要一個將二者適度分離的理性態(tài)度，而不是把社會公平的實現(xiàn)與貧富差距的縮小直接聯(lián)系起來，以貧富差距的縮小視為社會公平的實現(xiàn)。我們對現(xiàn)實的一個基本判斷是我們并沒有完成“富起來”的過程,中國正在出現(xiàn)富裕者,某種程度上可能形成了富裕階層,但鼓勵社會財富的增長,仍然將是長期的策略。
因此，關(guān)注社會公平問題，重在建設(shè)機會公平和過程公平的社會，使每個人都能夠平等地獲得發(fā)展空間，嚴厲打擊借改革之名非法獲取財富的行為。而縮小貧富差距，不應(yīng)是進行新一輪的剝奪與瓜分，而是重在提高二次分配能力，通過各種社會保障措施使貧困者獲得必要的國家救助，同時積極鼓勵“第三次分配”機制的形成，為富裕者進入社會救濟領(lǐng)域提供合法渠道，例如允許私人建立各種非營利性基金會、鼓勵富裕者介入各種形式的慈善事業(yè)等等。
社會公平與正義，是長治久安的基礎(chǔ)。隨著貧富差距的擴大，也隨著溫飽問題普遍解決以后人們權(quán)利要求的更加迫切和明確，社會公平與正義問題正上升到一個突出的位置。中國傳統(tǒng)上有“均貧富”的文化沖動，現(xiàn)實中必須避免把它當成一種政治選擇，必須從現(xiàn)代政治智慧中尋找實現(xiàn)社會公平、縮小貧富差距的新路。
責(zé)任編輯 原霞
