一家房地產(chǎn)商開發(fā)的經(jīng)濟適用房展臺上，巨大的“�！弊钟橙�?yún)⒂^者的眼簾。（資料圖片）

　　任志強“該不該讓窮人買房”的發(fā)言引起廣泛質(zhì)疑。 　　

　　本報訊 增加中低價房供應，鼓勵中等收入者集資建房或非贏利性合伙建房。在本次政協(xié)會上，政協(xié)委員、江蘇省社會科學院院長宋林飛提交提案，建議在我國發(fā)展大眾房地產(chǎn)市場。有業(yè)內(nèi)人士認為，未來我國應建立一個低成本、高效率的社會福利住房體系。

　　增加中低價房供應　　

　　宋林飛說，房價太高、上漲太快，多數(shù)老百姓買不起房，已成為一種“大城市病”。目前，我國許多城市的房價收入比達到10：1以上，高于發(fā)達國家2-3倍。

　　宋林飛說，全面建設(shè)小康社會必須創(chuàng)造“大眾房地產(chǎn)市場”，實行“多數(shù)人優(yōu)先”政策，決不能奉行“富人優(yōu)先論”，如果普通老百姓越來越買不起房子，就會引發(fā)社會問題，造成社會危害。他建議嚴格限制高檔別墅類房地產(chǎn)，增加中低價房的供應，遏制房價快速上漲。

　　在政協(xié)會議小組討論上，委員譚慶璉說，現(xiàn)在房價漲得過快，房價和老百姓的收入不成正比。他建議，政府應對中低檔商品房的價格進行調(diào)控，使其控制在一定范圍內(nèi)，使中等收入者有能力購買。而對于中等收入者，宋林飛建議鼓勵個人集資建房或非贏利性的合伙建房。

　　限制開發(fā)商的暴利

　　宋林飛建議，政府應加快建立土地督察制度，嚴格監(jiān)督糾正地方政府和開發(fā)商的違法占地行為；建立農(nóng)村耕地保護責任考核制度，增強政府的土地管理能力；增強城市規(guī)劃的透明度，適度控制城市發(fā)展規(guī)模；合理分配土地收入，保護失地農(nóng)民的基本權(quán)益；實行嚴格的成本核算制度，限制房地產(chǎn)開發(fā)的暴利。

　　建立高效的福利住房體系

　　對于宋林飛針對房價的提案，常年從事房地產(chǎn)顧問業(yè)務的業(yè)內(nèi)專家陳良生認為，未來我國應形成階梯狀的房價體系，高檔住宅和平民化住宅都要蓋，政府應起到間接調(diào)控作用，比如對高檔住宅征收高額稅金、讓開發(fā)商承擔風險等。

　　對于現(xiàn)行的經(jīng)濟適用房制度，陳良生認為不合理，他認為應將經(jīng)濟適用房與廉租房、中低價商品房、二手房的買賣與租賃結(jié)合起來，并配合相關(guān)的金融貸款制度形成一個完整的、低成本、高效率的社會福利住房體系，讓各個收入階層的人都有房住。

　　專家觀點

　　觀點1

　　建立多層次住房保障制度

　　易憲容中國社科院金融發(fā)展研究室主任

　　對于該建立什么樣的住房保障制度，中國社科院金融發(fā)展研究室主任易憲容認為，在市場經(jīng)濟下，該制度應該是多層次的體系。

　　易憲容說，住房作為個人最基本的生存條件以及最昂貴消費品，無論是發(fā)達的市場經(jīng)濟國家還是計劃體制及發(fā)展中國家，都會建立住房保障制度來保證人人有房住。一般而言，在市場經(jīng)濟條件下，政府會采取一些特殊的政策措施來幫助那些完全依靠市場解決住房有困難的群體，如住房公積金制度、經(jīng)濟適用房制度、公屋制度、廉租房制度等，在這一層次上，住房保障制度完全是政府的事情，住房困難者需要由政府來解決住房。

　　但從更深的層次而言，住房保障制度應該是一個多層次的體系，是一個公平有效的體系。它既有政府向那些完全沒有能力購買住房者提供居住條件的責任，也有政府出臺相應的土地政策、稅收政策、銀行信貸政策來幫助經(jīng)濟困難者購買住房的制度。特別是在我國土地產(chǎn)權(quán)國有的情況下，政府既有義務也有能力在政策方面來保證民眾的住房條件。

　　觀點2

　　政府要解決好公平問題

　　邢亞平首都經(jīng)貿(mào)大學城市經(jīng)濟系副教授

　　首都經(jīng)貿(mào)大學城市經(jīng)濟系副教授邢亞平認為，從制度的框架上，還是應該保障不同層次的人都有房子住，所以在住房供應體系上有商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房等不同產(chǎn)品。這三個制度層面其實保障了不同經(jīng)濟層次的人群。

　　商品房確實是為有錢人而設(shè)置的，出于牟利的本性，開發(fā)商一定會先滿足高端的需求，慢慢再做中低端，任志強其實闡述了房地產(chǎn)市場的發(fā)育進程。

　　從另一個層面來說，商人看重效率，但政府則一定要解決好公平的問題。在我國的住房體系中，經(jīng)濟適用房就是解決公平問題的最重要的部分之一。

　　目前就北京市來說，首先要使經(jīng)濟適用房的布局分散化，不要再建天通苑、回龍觀這樣超大型的社區(qū)了。此外，北京市經(jīng)濟適用房總量也應該加大。因為中低收入人群的數(shù)量其實非常大，很多老百姓還是買不到經(jīng)濟適用房。

　　“窮人該不該買房”爭論時間表

　　2005年1月8日

　　“2005宏觀經(jīng)濟引導力”論壇上，華遠集團總裁任志強發(fā)言：“不可能讓百姓都買房，在供應量很少的情況下，一定是先滿足最富的人�！�

　　1月18日

　　人民網(wǎng)登出網(wǎng)友余豐慧的反駁文章《看房地產(chǎn)大鱷任志強的先滿足富人論》，被廣為轉(zhuǎn)載。

　　1月28日

　　新浪登出任志強反擊《看房地產(chǎn)大鱷的先滿足富人論》的文章《誰在為“窮人”說話———不要讓所有的百姓買房》。

　　2月1日

　　人民網(wǎng)登出余豐慧的文章，《再問任志強：中低收入人群難道就不能買房嗎》。

　　網(wǎng)絡(luò)調(diào)查

　　保障中低收群體住房政府應采用何種方式？

　　1、建設(shè)便宜的普通商品房

　　2、發(fā)展廉租房

　　3、發(fā)展經(jīng)濟適用房

　　對話

　　“買房和住房是兩個概念”

　　任志強認為，政府應以法律形式保障低收入者住房

　　今年年初，在北京舉行的“2005宏觀經(jīng)濟引導力”論壇上，北京市華遠集團總裁任志強針對“該不該讓窮人買房”做出了后被媒體概括為“富人優(yōu)先論”的驚人的發(fā)言。

　　據(jù)媒體稱，他在會上堅持不要讓所有的老百姓都買房子，表示在房價上漲而供應量很少的情況下，一定要先滿足富人的住房需求，開發(fā)商的責任不是去救濟窮人。如果中國的住房政策和社會輿論都認為，應該讓所有的城鎮(zhèn)百姓都掏自己的口袋去購買商品房解決住房問題，是對低收入家庭的一種不公平、對窮人的不負責任。任志強的這番發(fā)言引發(fā)了社會的廣泛質(zhì)疑。昨日，記者對其進行了專訪。

　　“窮人”和“富人”只是相對的

　　新京報：當時你為什么會突然提出“窮人”和“富人”的觀點？

　　任志強(以下簡稱任)：“窮人”、“富人”的觀點根本就不是我提出來的，是因為當時在會上有人問，一個教授在提問中提出來的。

　　新京報：在您的理解中，什么人算富人，什么人算是窮人？

　　任：窮和富是一種相對的關(guān)系，6萬元年收入的人比農(nóng)民富不富？可是在北京，把6萬元劃分為低收入者。6萬元算低收入者，那3萬元收入呢？中高收入者都是富人的，中等收入者不能說是窮人，但至少不是窮人，假定只有窮人和富人兩個詞的話，那他肯定是富人了。

　　新京報：如果我們硬要劃一個界限，什么樣的人才算“窮人”，能不能劃出來？

　　任：全世界都劃不出來，你怎么能劃出來？國際上大多用收入“中位線”來表示，只要低于“中位線”的就算窮人，各個城市的收入的“中位線”是不一樣的。

　　新京報：但是好像抨擊你的觀點占多數(shù)。

　　任：就是因為這些人的“仇富”心里在作怪，不考慮事實而將買房和住房的概念相混淆。這是兩個根本不同的概念，就如同有車坐和擁有車是兩個概念，有公共交通就行了，干嘛非要擁有私車？

　　政府要解決的應該是窮人的住房問題而不是窮人的買房問題，窮人不買房不等于窮人不住房。為什么窮人一定要有自己的房產(chǎn)？美國只有68%的人有房產(chǎn)，30%多的人沒有私有產(chǎn)權(quán)，按照這些人的觀點，沒有房產(chǎn)就不能過好日子了？

　　立法解決低收入者住房問題

　　新京報：窮人都不買房，那房子誰來買？

　　任：商品房市場就是“富人”的市場。國家的文件中明確提出，中高收入家庭通過商品房市場解決住房問題，這里的“中高收入”就是“富人”，買得起房的都是“富人”，只是富裕的程度不同。

　　我依然堅持我的觀點，不要讓所有的百姓都買房子。窮人買不起房，不應該回避這個事實。讓所有的窮人都掏錢買房，不現(xiàn)實也一定無法實現(xiàn)。解決窮人的住房應該靠廉租房或其他方式來解決。

　　解決窮人的住房問題，這本來就是政府的事情，政府要考慮，一是怎樣提高人們的收入，二是建立社會住房保障制度，建更多的廉租房給他們住。事實上，大部分窮人還是有房子住，只是說住得差點，不是沒有房子住。

　　新京報：現(xiàn)在有一個事實是，對于您說的那部分“窮人”而言，即便是要住廉租房，也可能人太多，沒有機會去住或者要等很多年，這個問題怎么解決？

　　任：靠立法解決。很多國家都靠立法來解決低收入者的住房問題，以法律的形式規(guī)定政府必須在每年投入一定的資金，保證廉租房等住房保障體系的建設(shè)。

　　本版采寫\本報記者申劍麗 謝煒 王海 劉英才 劉洋 張家齊 本版攝影\本報記者王海制圖\程強