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| 這是國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。新華社發(fā) |
據(jù)新華社電 昨天上午9時(shí)，十屆全國人大三次會(huì)議在京開幕。溫家寶總理代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在總理2小時(shí)零
3分的報(bào)告過程中，全場響起25次熱烈的掌聲。去年成就令人鼓舞——— GDP增長9.5％
國務(wù)院總理溫家寶5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，2004年，中國現(xiàn)代化事業(yè)取得“令人鼓舞的重大成就”。以下是報(bào)告公布的關(guān)于2004年中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的主要數(shù)字與事實(shí)：
———國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到13.65萬億元，比上年增長9.5％。
———財(cái)政收入2.63萬億元，增長21.4％。
———進(jìn)出口貿(mào)易總額1.15萬億美元，增長35.7％，由上年居世界第四位上升為第三位。
———城鎮(zhèn)新增就業(yè)980萬人，超過預(yù)期目標(biāo)。
———城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7.7％，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6.8％。
———國家為中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段2400多萬貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書。
———1410個(gè)縣級和250個(gè)省、市（地）級疾病預(yù)防控制中心基本建成，290所緊急救援中心陸續(xù)開工。促進(jìn)發(fā)展為民謀利———
12項(xiàng)目7增5減
溫家寶總理在對2005年政府工作總體安排中，提到了“七增”“五減”總計(jì)12項(xiàng)令人關(guān)注的項(xiàng)目，吸引了代表委員們的眼球。
“七增”項(xiàng)目分別是：國民生產(chǎn)總值增長8％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人；中央財(cái)政新增支出140億元，安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助因減免農(nóng)（牧）業(yè)稅而減少的財(cái)政收入；中央財(cái)政安排150億元，增加對產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付；中央財(cái)政安排109億元資金支持再就業(yè)；繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者收入；加大對煤礦安全設(shè)施的投入。
“五減”項(xiàng)目分別是：財(cái)政預(yù)算赤字比上年減少198億元；長期建設(shè)國債規(guī)模減少300億元；592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣免征農(nóng)業(yè)稅，全部免征牧業(yè)稅；關(guān)稅要降到加入世貿(mào)組織承諾的水平，取消大多數(shù)非關(guān)稅措施；免除國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)。
“增的是收益和速度，減的是負(fù)擔(dān)，無論增與減，都是致力于構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)，都是為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展�！苯邮苡浾卟稍L的代表委員們對上述項(xiàng)目給予積極評價(jià)。經(jīng)濟(jì)信號理智穩(wěn)妥———經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長8％
政府工作報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為8％左右。這一速度，高于去年的預(yù)期指標(biāo)7％，低于去年9.5％的實(shí)際增長，這一高一低傳遞出的是一個(gè)什么樣經(jīng)濟(jì)信號？
2003年開始，我國經(jīng)濟(jì)開始升溫，當(dāng)年增長了9.3％，2004年在實(shí)施宏觀調(diào)控的背景下，仍然增長了9.5％。上海市發(fā)展改革委副主任俞國生代表說，如果我們再定7％的話，就背離經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況了。確定為8％，是為了更客觀地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際。
中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員楊圣明代表說，去年增長9.5％，夏季拉閘限電、冬季缺少取暖用煤，連老百姓最基本需求的能源都無法保障。過分追求速度，能源和原材料的供應(yīng)根本跟不上。
于學(xué)信代表認(rèn)為，不定9％，是一個(gè)穩(wěn)妥的信號。積極財(cái)政政策淡出———赤字減少198億元
政府工作報(bào)告提出，我國2005年實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，適當(dāng)減少財(cái)政赤字，擬定安排中央財(cái)政赤字3000億元，比上年預(yù)算減少了198億元。財(cái)政部提交的財(cái)政預(yù)算報(bào)告的數(shù)據(jù)也表明，2005年預(yù)算赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將由2004年的2.5％下降到2％，減低0.5個(gè)百分點(diǎn)。
隨著穩(wěn)健的財(cái)政政策登場，長達(dá)7年的積極財(cái)政政策也將微笑“淡出”。我國自1998年以來實(shí)施的積極的財(cái)政政策功不可沒，總計(jì)發(fā)行長期建設(shè)國債9100億元，拉動(dòng)了幾萬億元的投資，每年拉動(dòng)GDP增長1.5至2個(gè)百分點(diǎn)。政府工作報(bào)告中提出，鑒于目前投資規(guī)模已經(jīng)很大，社會(huì)資金增加較多，有必要也有條件由擴(kuò)張性的積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健的財(cái)政政策。
在2003年和2004年，我國財(cái)政赤字一直維持在3198億元這一新中國成立以來的最高位。連續(xù)幾年，我國赤字率都逼近了國際上公認(rèn)的警戒線———3％。這個(gè)數(shù)字最不輕松———新增就業(yè)900萬人
在宏觀經(jīng)濟(jì)的幾項(xiàng)指標(biāo)中，就業(yè)是離老百姓最近的一項(xiàng)。政府工作報(bào)告提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人。代表們認(rèn)為，雖然去年超額完成了就業(yè)目標(biāo)，但是今年的900萬并不是一個(gè)輕松的數(shù)字。
目前，有1100萬的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生等，1300萬失業(yè)和下崗人員。解決這些人的就業(yè)問題，靠新增就業(yè)900萬人顯然是不夠的。根據(jù)專家的預(yù)測，今年的經(jīng)濟(jì)增長速度可能略有放緩，這對于靠增長拉動(dòng)的就業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來了難度。管住公共事業(yè)價(jià)格———價(jià)格漲幅控制在4％
去年居民消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)了1997年以來的最高漲幅，這一與百姓生活息息相關(guān)的指標(biāo)變動(dòng)，給人們留下深刻印象。政府工作報(bào)告提出，今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，決不能讓公共事業(yè)價(jià)格過快上漲。
在糧價(jià)趨穩(wěn)的同時(shí)，公用事業(yè)和服務(wù)類價(jià)格的上漲壓力不斷增大。專家認(rèn)為，這有可能成為推動(dòng)2005年居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素。促進(jìn)證券市場發(fā)展———
94個(gè)字的大篇幅
溫家寶總理5日在政府工作報(bào)告中用了94個(gè)字，對發(fā)展中國資本市場提出具體要求。雖然僅僅94個(gè)字，但對促進(jìn)發(fā)展資本市場來說，卻是一個(gè)大篇幅。94個(gè)字，這也是近幾年來政府工作報(bào)告中關(guān)于發(fā)展資本市場用的最大篇幅。
在不少證券市場的人士看來，這94個(gè)字，內(nèi)容具體詳實(shí)，內(nèi)涵豐富，有很強(qiáng)的針對性。雖然筆墨不多，但卻力透紙背，洋溢著對資本市場的呵護(hù)之意。
