據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈說(shuō)，助 學(xué)貸款是商業(yè)銀行開拓市場(chǎng)面臨的新商機(jī)。但由于借款學(xué)生還貸違約率高、貸款風(fēng)險(xiǎn)大、貸款風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制不完善等原因，近年來(lái)商業(yè)銀行承辦國(guó)家助學(xué)貸款積極性有所下降。針對(duì)這些問(wèn)題，新制定的國(guó)家助學(xué)貸款已經(jīng)做了較大改進(jìn)。

　　新政策規(guī)定，各地助學(xué)貸款管理中心可以用市場(chǎng)化的補(bǔ)償率，通過(guò)招標(biāo)方式選擇貸款銀行。商業(yè)銀行只要經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)、具有經(jīng)辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的資格，就可以自主確定是否參加投標(biāo)。補(bǔ)償率根據(jù)銀行當(dāng)年國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)際發(fā)放額的一定比例確定，有一個(gè)上限。如果銀行貸款管理得好，補(bǔ)償率又比較合理，銀行投標(biāo)就會(huì)踴躍。

　　為了實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，新政策還建立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。該基金由財(cái)政和高校各承擔(dān)50%，國(guó)家助學(xué)貸款管理中心專戶管理，按銀行貸款當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的一定比例給經(jīng)辦銀行以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。高校承擔(dān)的50%，與該校學(xué)生的還款違約情況掛鉤。如果還款違約率高，高校就要多拿錢，這樣加大了高校貸前、貸后的管理責(zé)任。

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧說(shuō)，新政策運(yùn)用適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼手段和市場(chǎng)化方式，提高了商業(yè)銀行開辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極性。實(shí)行半年來(lái)，助學(xué)貸款發(fā)放增長(zhǎng)較快，明顯緩解了貧困學(xué)生的壓力。

　　吳曉靈說(shuō)，借款學(xué)生還貸違約率較高，與過(guò)去學(xué)校貸前審查把關(guān)不嚴(yán)有一定關(guān)系。這也挫傷了商業(yè)銀行發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款的積極性。而新政策增強(qiáng)了對(duì)高校和學(xué)生信用審查方面的制度約束。

　　新政策規(guī)定，成立全國(guó)和省(自治區(qū)、直轄市)兩級(jí)國(guó)家助學(xué)貸款管理中心，各高校設(shè)專門機(jī)構(gòu)，按在校學(xué)生人數(shù)配備專職工作人員。專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貸款初審，核查申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性，并負(fù)責(zé)督促學(xué)生及時(shí)還貸，提供學(xué)生畢業(yè)后一年內(nèi)就業(yè)地址或家庭的有效聯(lián)系地址，負(fù)責(zé)建立借款學(xué)生的信用檔案。同時(shí)利用公安部門的人口信息管理系統(tǒng)，協(xié)助查找違約學(xué)生的工作和居住地址。

　　新政策還在貸款貼息和還款政策方面做了一些調(diào)整。過(guò)去國(guó)家助學(xué)貸款貼息，是在借款合同期內(nèi)，學(xué)生在校期間和離校后財(cái)政各貼50%，這次新政策修改為借款學(xué)生在校時(shí)財(cái)政全額貼息，畢業(yè)后全部由學(xué)生自付。

　　老政策要求借款學(xué)生畢業(yè)后立即還款，在4年內(nèi)還清。新政策則規(guī)定，借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況在一至兩年后開始還貸，6年內(nèi)還清。學(xué)生畢業(yè)時(shí)如果自愿到艱苦地區(qū)和艱苦行業(yè)工作，并服務(wù)達(dá)到一定年限，國(guó)家將以獎(jiǎng)學(xué)金的方式替該學(xué)生償還貸款本息。

　　吳曉靈介紹，到目前為止，教育部部屬115所高校通過(guò)招投標(biāo)，已經(jīng)落實(shí)中國(guó)銀行為國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)承辦行。各地方高校，目前已經(jīng)落實(shí)中標(biāo)銀行的共28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，除西藏有特殊情況可以不進(jìn)行招投標(biāo)外，還有兩個(gè)省沒(méi)有落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)中標(biāo)銀行。

　　吳曉靈要求，目前尚未落實(shí)地方院校國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)中標(biāo)銀行的省，應(yīng)盡快落實(shí)中標(biāo)銀行。目前已經(jīng)落實(shí)中標(biāo)銀行但貸款還沒(méi)有及時(shí)發(fā)放到位的省區(qū)市，應(yīng)盡快發(fā)放到位，使申請(qǐng)貸款的貧困家庭學(xué)生在新學(xué)期開學(xué)時(shí)能及時(shí)拿到助學(xué)貸款。

　　據(jù)介紹，國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)自1999年推出。當(dāng)年年末貸款余額只有400多萬(wàn)元，到2004年12月末已達(dá)到65億元。如果加上商業(yè)性助學(xué)貸款，我國(guó)各項(xiàng)助學(xué)貸款余額達(dá)86.7億元，近200萬(wàn)學(xué)生受益。(郭永剛）

特約編輯：張慶德