各類宏觀調(diào)控政策之后，房價(jià)依然在漲。于是，有目光開始把這一希望轉(zhuǎn)向了稅收領(lǐng)域。
　　自房產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇之后一直低調(diào)的稅收已經(jīng)在近期站在了前臺(tái)。在關(guān)于即將迎來物業(yè)稅所帶來的議論中，
一些城市已經(jīng)開始了稅收調(diào)節(jié)措施。而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，關(guān)于稅收政策對(duì)房價(jià)能起到多大調(diào)節(jié)作用，各方爭議不斷。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，普遍加大房產(chǎn)稅收將會(huì)導(dǎo)致稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁從而抑制真正的購買需求；而對(duì)于高消費(fèi)階層征收高額購房契稅并沒有真正解決普通消費(fèi)者的住房需求，政府真正需要解決的是如何讓普通消費(fèi)者能夠買到低價(jià)住房，而不是對(duì)于平均房價(jià)的調(diào)低。

　　近期稅收措施不斷

　　在媒體上熱議的中國經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告會(huì)上，財(cái)政部副部長樓繼偉關(guān)于物業(yè)稅在三城市試點(diǎn)的言論僅僅只是冰山一角。關(guān)于稅收調(diào)整的種種措施在此之前已經(jīng)開始悄悄地實(shí)行�！�

　　土地增值稅是其中之一。這個(gè)早在1993年就出臺(tái)卻因?yàn)榉N種原因一直處于“緩征”狀態(tài)的稅種目前正在全國各個(gè)地區(qū)受到重現(xiàn)。最近的一個(gè)例子是，廣州市從今年1月1日起開始征收土地增值稅，預(yù)征額為銷售價(jià)格的1%。在此之前，全國范圍內(nèi)，相當(dāng)多的城市走在了前面：湖北采用只對(duì)底層商鋪收稅的辦法，商鋪第一層收取銷售額的2%作為土地增值稅；蘇州土地增值稅的征收則采取分檔征收，普通住宅類收取銷售額的1%，其他如別墅及商業(yè)物業(yè)則收2%。而上海的開發(fā)商同樣也在去年年底陸續(xù)接到了各區(qū)地方財(cái)稅部門關(guān)于預(yù)征土地增值稅文件。

　　除此之外，為了減少投機(jī)交易，去年下半年上海對(duì)于辦公樓、別墅、老洋房等高檔物業(yè)交易開始了征收高額增值稅的措施，高檔房產(chǎn)的交易方被要求付出總價(jià)5%或是差額27%的增值稅額。

　　另一方面，關(guān)于調(diào)高房產(chǎn)交易契稅的傳聞近期開始在上海的各個(gè)中介門店流傳。取消財(cái)政補(bǔ)貼，普通商品房恢復(fù)3%的契稅額度似乎越來越臨近。國家的金融政策之外，過快增長的房價(jià)已經(jīng)使得地方政府開始尋找新的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。種種措施的出臺(tái)預(yù)示著政府對(duì)于抑制房價(jià)的新一輪努力。

　　然而，這種努力似乎并沒有取得明顯的效果。

　　稅收壓力轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者

　　關(guān)于房產(chǎn)稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁的情形已經(jīng)可以在杭州找到實(shí)證。去年年初杭州市政府為了抑制投機(jī)，出臺(tái)了二手房交易過程中繳納增值額20%增值稅的措施，杭州市政府很快發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定的出臺(tái)反而成為房價(jià)上漲的助推劑。由于市場火爆，賣主很輕易地把這部分費(fèi)用加到了房價(jià)中，帶來的直接后果就是，買房人必須付出更多的資金。最終，這一增值稅項(xiàng)目被迫取消。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任印?華表示，房價(jià)的問題根本上還是供求關(guān)系之間的矛盾，不可能簡單以稅收手段來調(diào)整供求關(guān)系，供求的失衡終會(huì)將稅收部分最后追加到終端消費(fèi)者身上。

　　全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長聶梅生在接受記者關(guān)于土地增值稅的采訪時(shí)同樣認(rèn)為，土地增值稅說到底還是會(huì)導(dǎo)致土地成本的提高，開征土地增值稅后，房地產(chǎn)商必然會(huì)核算自己的成本，從而重新確定房產(chǎn)的售價(jià)，不排除房產(chǎn)商再次把稅務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給購房者的可能性。

　　很顯然，普遍的稅收調(diào)整只會(huì)給急需購房的消費(fèi)者帶來更大的房價(jià)壓力。于是，在其后關(guān)于稅費(fèi)調(diào)節(jié)的言論中，普遍提到了加大對(duì)“豪宅”等高檔房產(chǎn)的稅收力度，區(qū)別對(duì)待。比如上海，目前商業(yè)物業(yè)的交易就需要繳納更多的契稅(3%)以及高額的交易增值稅。同樣是由于需求旺盛，這種高契稅依然沒有獲得顯著效果。

　　房價(jià)高和低之辯

　　“為什么要抑制房價(jià)呢？”接受采訪時(shí)，高級(jí)分析師陳晟問了這樣一個(gè)問題。

　　這個(gè)問題的提出突然間提醒我們可以從另一個(gè)角度來看待房價(jià)：對(duì)于普通自住需求的市民來說，整體統(tǒng)計(jì)中的房價(jià)高低對(duì)其而言幾乎沒有任何意義。

　　陳晟表示，“事實(shí)上，政府并不需要使得房價(jià)下降，政府的目標(biāo)是讓買不起高價(jià)房的人能買到低價(jià)的房子。稅收政策是政府根據(jù)需要在范圍內(nèi)隨時(shí)可以調(diào)整的財(cái)政政策，并不需要得到上一級(jí)政府的另外政策許可，這種政策只是和控制需求量相關(guān)聯(lián)。一旦各類稅收政策逐步出臺(tái)，如果說有影響的話，帶來的影響就將會(huì)是減少需求，其中也包括真實(shí)需求，也就是說，窮人會(huì)更買不起房子�！边@顯然不是政府的本意。

　　“另一方面，從物業(yè)稅來講，由于沒有正式出臺(tái)，對(duì)于房價(jià)的下調(diào)作用暫時(shí)還難以判斷，但卻將導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻的降低。”陳晟認(rèn)為，抑制投資除了稅收之外同樣可以使用其他的方法，比如目前使用的期房限轉(zhuǎn)就是其中之一，利用產(chǎn)業(yè)政策的手段調(diào)節(jié)可能更為符合實(shí)際。

　　金豐易居研展部經(jīng)理徐和鋒同樣表示，高價(jià)房征收高契稅的這種模式從本質(zhì)上來講并不能對(duì)普通消費(fèi)者帶來任何影響，因?yàn)樗麄儾⒉豢赡芙佑|到這一層次的房產(chǎn)。區(qū)別稅收只能是限制高消費(fèi)者的購買力，對(duì)于高檔物業(yè)的投資或是投機(jī)行為的抑制與否，從本質(zhì)上來講并不能改變普通階層購房困難的問題，如此一來政府對(duì)于房價(jià)調(diào)節(jié)的實(shí)際意義也就無從談起。從這一意義上來講，稅收調(diào)節(jié)很難調(diào)節(jié)房價(jià)的發(fā)展趨勢。

　　政府職責(zé)在于保證普通消費(fèi)者的住房問題

　　印堃華一直以來都反對(duì)動(dòng)用稅收手段來調(diào)節(jié)房價(jià)。他在交流中表示，實(shí)際上，利用財(cái)稅手段來抑制房價(jià)是相當(dāng)簡單的，只要地方政府推出企業(yè)和消費(fèi)者都難以承受的高額稅費(fèi)，房地產(chǎn)價(jià)格乃至整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就有可能在很短的時(shí)間內(nèi)被打壓。但是，這種情況一旦出現(xiàn)，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的打擊顯而易見，而日后局面的恢復(fù)卻需要耗費(fèi)漫長的時(shí)間和精力。從世界范圍來看，通過征稅來調(diào)節(jié)房價(jià)也只是少部分國家或地區(qū)的行為，我國的臺(tái)灣地區(qū)曾征收的土地增值稅所產(chǎn)生的效果只有一個(gè)，就是打壓房地產(chǎn)投資。

　　印堃華指出，房地產(chǎn)行業(yè)作為剛剛開始出現(xiàn)繁榮態(tài)勢的行業(yè)，目前所要做的是盡量使其發(fā)展環(huán)境保持健康。現(xiàn)階段在這個(gè)行業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)的種種問題需要的是各類部門的嚴(yán)格監(jiān)管，而不是對(duì)于這個(gè)行業(yè)的打壓。

　　印堃華認(rèn)為，目前政府所需要做的事情就是建造更多的中低價(jià)住宅來滿足中低收入群體的需求，把政府的一部分財(cái)政收入讓給普通的消費(fèi)者。

　　學(xué)者余南平曾經(jīng)明確指出，對(duì)于任何國家而言，房地產(chǎn)業(yè)都不僅僅是一個(gè)純粹的市場化行業(yè)，政府應(yīng)該對(duì)關(guān)系到國計(jì)民生的住房問題負(fù)責(zé)。

　　而從種種表現(xiàn)來看，目前的上海市政府正在履行著這個(gè)“政府職責(zé)”。就在不久之前的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市政府承諾，廉租房受益家庭年內(nèi)將達(dá)1.8萬戶；而從今年政府供地來看，政府對(duì)于中低價(jià)商品房的供應(yīng)力度也在不斷加大，上海對(duì)于中低收入者住房問題的關(guān)注程度如今甚于以往任何時(shí)候。只是，關(guān)于上海各類稅費(fèi)動(dòng)作的傳聞依然在流傳著，或許，這也僅僅會(huì)是一種傳聞而已。
　　特約編輯：廣偉