自2005年1月11日全國集中打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地捷報(bào)頻傳。截至1月28日，全國公安機(jī)關(guān)已查獲各類賭博案件2

　　100余起，抓獲了一批涉賭犯罪嫌疑人，摧毀了一批賭博窩點(diǎn)、網(wǎng)站。打擊賭博違法犯罪活動(dòng)取得了初步成果。

　　　 隨著專項(xiàng)行動(dòng)

　　的深入開展，一起起網(wǎng)絡(luò)賭博案浮出水面。什么是網(wǎng)絡(luò)賭博？網(wǎng)絡(luò)賭博有哪些形式和特點(diǎn)？當(dāng)前打擊網(wǎng)絡(luò)賭博存在什么問題？如何從根本上將網(wǎng)絡(luò)賭博徹底肅清？本版今天對(duì)此報(bào)道，以期使廣大讀者了解并得到啟示。

　　1 點(diǎn)擊“網(wǎng)賭”關(guān)鍵詞

　　“網(wǎng)絡(luò)賭博”：利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代金融交易手段進(jìn)行的賭博活動(dòng)。

　　“莊家圈錢”：開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場遠(yuǎn)比現(xiàn)實(shí)中的賭場容易賺錢，不僅運(yùn)營費(fèi)用比傳統(tǒng)賭場低，并且不受時(shí)間、空間限制。

　　“境外滲透”：據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前，全球賭博網(wǎng)站約有1400多家，年?duì)I業(yè)額高達(dá)600億美元。其中，中文賭博網(wǎng)站約有330多個(gè)，主要建在臺(tái)灣、香港、美國和東南亞地區(qū)。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展及網(wǎng)民數(shù)量的不斷增多，國際網(wǎng)絡(luò)賭博集團(tuán)逐漸將中國作為潛在的大市場，正力圖通過各種途徑向境內(nèi)滲透。

　　“內(nèi)外勾聯(lián)”：境內(nèi)不法分子與境外網(wǎng)絡(luò)賭博集團(tuán)互相勾聯(lián)，開設(shè)賭博代理，組織賭博活動(dòng)，境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)已成蔓延之勢。

　　“打響禁賭第一槍”：2005年1月11日，全國集中打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)展開。網(wǎng)絡(luò)賭博被確定為此次專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)之一，包括境外賭場、賭博(博彩)公司、賭博網(wǎng)站在境內(nèi)的代理人、代理機(jī)構(gòu)；賭博網(wǎng)站的開辦者、經(jīng)營者、維護(hù)者。

　　據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已高達(dá)9400萬，位居世界第二位。但在高速增長的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)字的背后，也潛藏著隱憂———網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動(dòng)就是憑借著這個(gè)虛擬的平臺(tái)迅速在我國境內(nèi)蔓延。調(diào)查顯示，境內(nèi)上網(wǎng)參賭者的增長速度是網(wǎng)上購物者的兩倍。

　　據(jù)全國集中打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室介紹，自2000年開始，網(wǎng)上賭博活動(dòng)就開始表現(xiàn)活躍，發(fā)展至今已涉及我國20余個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的地區(qū)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和邊境地區(qū)網(wǎng)上賭博猖獗。由于賭博軟件易于操作，并運(yùn)用賬號(hào)、信用卡進(jìn)行即時(shí)金額交易，因此便于各類人群足不出戶進(jìn)行參賭。網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)剛剛出現(xiàn)時(shí)，賭客以私營企業(yè)家等先富起來的群體為主。近兩年，網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)吸納的人群又發(fā)生了變化，開始向更為廣泛的人群階層發(fā)展。

　　2月3日，全國打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)辦公室通報(bào)，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，共查破網(wǎng)絡(luò)賭博案件249起，抓獲賭博違法犯罪嫌疑人760人。

　　從警方破獲的一起起觸目驚心的網(wǎng)絡(luò)賭博案件，抓獲的一個(gè)個(gè)深陷其中、如醉如癡、難以自拔的賭徒的供述中，或許可以幫助我們“身臨其境”，看清楚并揭開網(wǎng)絡(luò)賭博的內(nèi)幕。

　　2 逼真的賭場“看不見的莊家”

　　賭場之于賭客，就如同毒品之于“癮君子”，一旦踏入沾染上便欲罷不能。

　　網(wǎng)絡(luò)賭場，無須鋼筋水泥，也無須裝修裝飾，但其利用網(wǎng)絡(luò)三維動(dòng)畫及數(shù)字技術(shù)搭建的賭場卻和現(xiàn)實(shí)中的賭場一樣的富麗堂皇，令賭客眼花繚亂，如同身入其境，興奮難抑。

　　網(wǎng)絡(luò)賭場令賭客們感到興奮甚至“親切”的另一原因就是，網(wǎng)絡(luò)賭博在內(nèi)容和形式上與傳統(tǒng)賭博基本一致，如紙牌類的百家樂、二十一點(diǎn)；樂透類的刮刮樂、老虎機(jī)；賭桌類的雙骰子、輪盤；竟猜類的賭球、賭馬等。

　　曾幾何時(shí)，只要你google以下關(guān)鍵詞“下注”、“盤口”、“賠率”，準(zhǔn)能搜到n多倍個(gè)賭博網(wǎng)站。隨意點(diǎn)擊進(jìn)入其中一個(gè)網(wǎng)站，數(shù)十種賭博玩法赫然出現(xiàn)，詳細(xì)的且已經(jīng)漢化的賭博說明書，等于手把手地教你，有的還設(shè)有賭博“訓(xùn)練營”，直到教會(huì)你為止。接下來便進(jìn)入賭博“實(shí)戰(zhàn)”，當(dāng)然，注冊(cè)你的銀行信用賬號(hào)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

　　“看吧，各種賭法一應(yīng)俱全，豪賭還是試試手氣的‘圖個(gè)樂’，你自己說了算；來吧，任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，只要你身邊有電腦，有網(wǎng)絡(luò)，無論是上班還是休息都可以‘抽空下一注’，方便極了。”這是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博組織頭目在境內(nèi)發(fā)展“賭博下線”時(shí)的“見面語”。

　　莊家是賭客“與之較勁”的對(duì)手。網(wǎng)絡(luò)賭場的莊家“全天候”在位，24小時(shí)為你“服務(wù)”，但在網(wǎng)上你卻“看不見他”。看見的只是“他”連續(xù)不斷地向你發(fā)出的賭博電腦軟件命令，賭客們?cè)跊Q定“是否”之間僅需輕點(diǎn)手上的鼠標(biāo)，一個(gè)個(gè)交易就可以完成了。

　　3 莊家“大小通吃”

　　只要是賭場，莊家就要抽頭，這是賭客們認(rèn)可的規(guī)矩。網(wǎng)絡(luò)賭場更是如此。

　　一名公安網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家告訴記者，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場遠(yuǎn)比現(xiàn)實(shí)中的賭場容易賺錢，也更容易讓賭客沉迷其中，不在意自己的輸贏。在傳統(tǒng)賭場，使用的是實(shí)物，籌碼或現(xiàn)金，賭客會(huì)非常緊張，即使在大冬天都會(huì)緊張得汗如雨下；但在網(wǎng)絡(luò)上賭博，不必用現(xiàn)金交易，所有的輸贏都是數(shù)字。但數(shù)字置換的背后卻是一單單網(wǎng)上銀行的交易。

　　“迅捷的現(xiàn)金流，零房租和零物流，簡直美妙極了。”美國人約翰·安德森曾這樣評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)賭場，約翰·安德森經(jīng)營著世界上最大的網(wǎng)絡(luò)賭場。

　　一名深陷網(wǎng)絡(luò)賭博的賭客在被公安機(jī)關(guān)抓獲后交代，他已經(jīng)對(duì)輸贏沒有什么感覺，“我甚至沒有時(shí)間想到我正在賭錢。我要做的只是打開電腦，上網(wǎng)�！�

　　再聽聽網(wǎng)絡(luò)設(shè)賭者怎么說。2000年10月底，幾名犯罪嫌疑人在遼寧省遼陽市自行設(shè)計(jì)建立了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博中心站，引人投注。公安機(jī)關(guān)后來統(tǒng)計(jì)顯示，僅僅兩個(gè)月時(shí)間，這個(gè)賭博總站抽紅就達(dá)到了90余萬元。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭場聲稱以1∶36的回報(bào)率來吸引賭客。但案發(fā)后，主要犯罪嫌疑人之一馬龍鵬承認(rèn)，他可以通過總站控制賭博結(jié)果，投注的賭客根本別想贏錢。

　　據(jù)公安機(jī)關(guān)辦案人員介紹，網(wǎng)絡(luò)賭場“莊家大小通吃”意味著網(wǎng)絡(luò)賭博提供的參賭方式基本覆蓋了各個(gè)層次的賭客。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)大致可分為以下兩種類型：

　　一是面向公眾的公開性網(wǎng)絡(luò)賭博。此類賭博通過國外開設(shè)的合法賭博網(wǎng)站公開進(jìn)行賭博。任何人都可自由登陸網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上賭博活動(dòng)，賭資需要以國際信用卡進(jìn)行網(wǎng)上在線支付，輸贏額也由國際信用卡轉(zhuǎn)賬。此類賭博活動(dòng)多為個(gè)人參賭。

　　二是面向特定群體的隱蔽性網(wǎng)絡(luò)賭博。此類賭博，有的網(wǎng)站具有固定網(wǎng)絡(luò)地址，但大都是會(huì)員制，需要專用賬號(hào)和密碼才能登陸；有的網(wǎng)站則是采用動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)地址，不斷變換域名，參賭人員需要和各地賭博代理人聯(lián)系才能獲得網(wǎng)絡(luò)地址，登陸網(wǎng)站進(jìn)行賭博。網(wǎng)上的賭球活動(dòng)多屬于此類，由各地賭球代理人物色發(fā)展會(huì)員，形成賭博網(wǎng)點(diǎn)，聚眾賭博。代理人和會(huì)員之間通過銀行轉(zhuǎn)賬或電子匯款結(jié)算賭資。 　　

　　4 境外賭博公司的“請(qǐng)柬”

　　目前，我國網(wǎng)上賭博表現(xiàn)形式五花八門，內(nèi)容出現(xiàn)多樣化。境外賭博公司紛紛開發(fā)專門針對(duì)我國內(nèi)地賭客的賭博網(wǎng)站、賭博軟件、賭博游戲。境外賭博公司為了發(fā)展中國市場，通過找內(nèi)地代理其在中國各地的賭博生意，發(fā)展會(huì)員、組織賭博，還在互聯(lián)網(wǎng)上大做廣告、提供各種新手幫助、讓賭客免費(fèi)練習(xí)等，為吸引賭客還贈(zèng)送一些點(diǎn)數(shù)讓賭客試玩。境內(nèi)不法人員也在效仿境外賭博公司，開發(fā)賭博軟件，開設(shè)網(wǎng)上賭博公司，組織人員賭博。境內(nèi)外勾結(jié)的情況也比較突出。

　　“查獲網(wǎng)絡(luò)賭博光盤是從2003年11月開始的�！北本┖ｊP(guān)的工作人員介紹說。

　　所謂的網(wǎng)絡(luò)賭博光盤，是從一些海外網(wǎng)絡(luò)賭場寄往中國的光盤，內(nèi)容主要是介紹并提供網(wǎng)絡(luò)賭場的各種在線賭博游戲。2004年3月15日，北京海關(guān)在郵遞物品監(jiān)管現(xiàn)場查獲了寄自瑞士的618張賭博光盤，其收件人涉及到中國近20個(gè)省市、自治區(qū)，這意味著國際網(wǎng)絡(luò)賭博開始全面滲透中國。

　　一位專家就此告訴記者，為了發(fā)展用戶，網(wǎng)絡(luò)賭場會(huì)主動(dòng)向目標(biāo)寄出光盤，甚至“你到國外旅游時(shí)，走在大街上就可能有人塞給你網(wǎng)絡(luò)賭博光盤”。

　　對(duì)于中國剛剛興起的網(wǎng)絡(luò)賭博“市場”而言，光盤只是一個(gè)側(cè)面，以其它形式出現(xiàn)在中國的網(wǎng)絡(luò)賭博工具也不在少數(shù)。2004年春節(jié)前，北京海關(guān)還曾查獲了近90張寄自亞洲某國家的賭博比賽邀請(qǐng)卡。

　　中國正在成為全球網(wǎng)絡(luò)賭博的目標(biāo)國，海外的娛樂賭博公司已經(jīng)將中國作為潛在的大市場，力圖通過各種渠道滲入。

　　與此同時(shí)，國內(nèi)的一些人也意識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)賭博業(yè)所蘊(yùn)藏的巨大利潤，蠢蠢欲動(dòng)，甚至在全國范圍內(nèi)已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)賭場，并吸引了眾多的參與者。

　　5 網(wǎng)絡(luò)賭博者趨之若鶩

　　網(wǎng)絡(luò)賭博通過互聯(lián)網(wǎng)投注參賭，方式簡便，較之傳統(tǒng)賭博涉及面更廣、參賭金額大，同時(shí)，隱蔽性更強(qiáng)、犯罪風(fēng)險(xiǎn)小，因此其誘惑性和危害性也更加突出。

　　據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，廣東省某市互聯(lián)網(wǎng)用戶對(duì)境外一個(gè)賭博網(wǎng)站的日均訪問量達(dá)到5至10萬人次，在廣東省的一些市網(wǎng)上，賭球每周投注金額達(dá)到數(shù)千萬人民幣。

　　談到打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪成本，公安部打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“網(wǎng)絡(luò)賭博涉案的有兩種人：一是組織者，犯罪；二是賭客，違法。查前者可能性大些，后者的漏網(wǎng)之魚就多了�！�

　　此外，如何處罰賭客更是一個(gè)難題。這位負(fù)責(zé)人表示，我國法律明令禁止賭博違法犯罪活動(dòng)，但法律規(guī)定的賭博行為多指傳統(tǒng)的賭博方式，關(guān)于對(duì)參與網(wǎng)絡(luò)賭博的賭客如何進(jìn)行處罰，公安機(jī)關(guān)的調(diào)研正在進(jìn)行中。因?yàn)橐环矫�，賭客是參與者，同時(shí)也是賭博受害者，另一方面，如果沒有賭客的參與，網(wǎng)絡(luò)賭博業(yè)不可能迅速地蔓延。因此，目前查處網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，對(duì)于賭客，只能以擾亂社會(huì)秩序、妨礙社會(huì)治安等行政方法予以處罰。

　　社會(huì)有關(guān)人士因此呼吁，應(yīng)當(dāng)盡早就網(wǎng)絡(luò)賭博進(jìn)行立法，以免造成更大的社會(huì)危害。

　　同時(shí)，有關(guān)人士還特別指出，明目張膽的網(wǎng)絡(luò)賭博，大家都知道是違法，但那些以網(wǎng)絡(luò)游戲形式存在于國內(nèi)合法公眾網(wǎng)站上的變相賭博行為，盡管形式改變了，也依舊屬于賭博范疇，更應(yīng)值得警惕�！胺駝t，中國的網(wǎng)絡(luò)游戲遲早也會(huì)走上歧路。”

　　6 公安機(jī)關(guān)查網(wǎng)賭有“四難”

　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)既有傳統(tǒng)賭博犯罪專業(yè)化、組織化程度高，作案手法隱蔽、手段多樣等特點(diǎn)，又利用了互聯(lián)網(wǎng)跨地區(qū)、跨國界、便捷快速的技術(shù)條件，境外滲透和境內(nèi)活動(dòng)猖獗。公安機(jī)關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動(dòng)中存在著“四難”：

　　一是網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)，偵查發(fā)現(xiàn)難。賭博網(wǎng)站大多建在境外，使用專用的網(wǎng)上賭博軟件，在境內(nèi)建立多級(jí)代理，交易依靠內(nèi)部約定俗成的暗語、行話進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)很難發(fā)現(xiàn)。

　　二是網(wǎng)絡(luò)賭博和賭資交易電子化，調(diào)查取證難。網(wǎng)絡(luò)賭博投注數(shù)據(jù)保存在莊家的計(jì)算機(jī)中，賭資以信用卡銀行轉(zhuǎn)賬等電子貨幣形式進(jìn)行，代理間結(jié)算采取臨時(shí)開戶、異地取款的方式進(jìn)行，易于毀滅和隱藏證據(jù)。

　　三是對(duì)網(wǎng)上賭博信息的防范控制難。境內(nèi)一些虛擬主機(jī)、托管主機(jī)服務(wù)商缺乏明確的管理責(zé)任和必要的防范措施，不法分子利用其主機(jī)建立賭博宣傳和資訊網(wǎng)站，并且不斷變換、轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)地址等等。在境內(nèi)網(wǎng)上防范和控制賭博信息傳播的難度很大。

　　四是缺乏高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，打擊效果顯現(xiàn)難。打擊網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)需要電信運(yùn)營、銀行等單位的密切配合，警力投入多，成本大，一些地方公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)的偵辦能力不強(qiáng)，打擊效果不明顯。

　　盡管如此，這場聲勢浩大的全國集中打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，已充分表明了黨中央、國務(wù)院查處打擊賭博違法犯罪的堅(jiān)定信心。2005年1月11日，中央組織部、公安部等17個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求各部門緊密配合，全民動(dòng)員，堅(jiān)決打贏這場禁賭戰(zhàn)役。

　　對(duì)此，公安部打擊賭博違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)必須向打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)一樣，要下大決心、下大力氣，采取堅(jiān)決、有效措施予以整治。

　　記者獲悉，日前信息產(chǎn)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)賭博已專門下發(fā)文件進(jìn)行部署。

　　各地通信管理局將充分利用技術(shù)手段，進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)站的許可備案管理工作；要督促互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)單位完善各項(xiàng)管理制度和措施，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上賭博。對(duì)經(jīng)過有關(guān)部門確認(rèn)的賭博網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)要處理一個(gè)；對(duì)明知是賭博網(wǎng)站而仍為其提供服務(wù)的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)單位，要依法予以嚴(yán)肅查處，直至吊銷其經(jīng)營資格。對(duì)設(shè)在境外的賭博網(wǎng)站，要積極配合有關(guān)部門及時(shí)采取技術(shù)措施，堅(jiān)決遏制境外賭場利用互聯(lián)網(wǎng)吸引我國公民參賭的違法犯罪活動(dòng)；對(duì)經(jīng)過有關(guān)部門確認(rèn)的境外賭博網(wǎng)站在境內(nèi)設(shè)立的分站點(diǎn)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心”(網(wǎng)站：，電話：010-68993056)的社會(huì)監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善舉報(bào)受理、內(nèi)容核實(shí)、信息通報(bào)、情況反饋等日常的工作流程，提高打擊賭博網(wǎng)站的工作效率。(本報(bào)記者翟惠敏)

　　相關(guān)鏈接

　　1、2004年11月24日，22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)在公安部的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，一舉破獲“寶盈”特大網(wǎng)絡(luò)賭博案，抓獲違法犯罪嫌疑人597人，查獲賭資2300萬元人民幣，查實(shí)涉嫌賭資5億多元人民幣。

　　2、2005年1月11日，北京公安機(jī)關(guān)查破“12·23”特大網(wǎng)絡(luò)賭球案件，抓獲主要犯罪嫌疑人賈棟、楊光。經(jīng)查，2004年12月以來，賈、楊二人多次參與、組織網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)，涉案賭資高達(dá)2．35億元人民幣。

責(zé)任編輯：屠筱茵