在日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，中財(cái)辦副主任陳錫文說，只要有機(jī)會(huì)，他就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，越是去年糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收的形勢好，今后增產(chǎn)增收的難度就越大。

　　這個(gè)結(jié)論有一大堆論據(jù)作支撐。2004年，政策好、人努力、市場旺、天幫忙，我們才取得了糧食總產(chǎn)量超4550億公斤、農(nóng)民增收幅度6.8％的好成績。但從多年的經(jīng)驗(yàn)看 ，這四個(gè)因素集中到一起，并共同向一個(gè)方向努力，并不常見。天氣就不是人力可以控制的。如果沒這么好的天氣，我們是不是還有2004年那樣的增產(chǎn)能力？這是一個(gè)沉甸甸的問題。

　　糧食增產(chǎn)無外乎兩條路，一是擴(kuò)大播種面積，二是提高單產(chǎn)。2004年，由于政策好，農(nóng)民積極性較高，因此，糧食播種面積從2003年的14.9億畝增加到15.2億畝，今年期望擴(kuò)大到15.5億畝。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大播種面積，難度越來越大。怎么辦？只有挖掘土地潛力，提高單產(chǎn)，以潛力換土地。

　　我們的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力有多大？資料表明，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技貢獻(xiàn)率僅為40％，而發(fā)達(dá)國家在70％左右。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗御干旱和洪澇災(zāi)害的能力很弱，全國耕地中有灌溉設(shè)施的水田和水澆地僅占39％，中低產(chǎn)田占耕地面積的2/3。20世紀(jì)90年代末，我國糧食生產(chǎn)能力歷史最高水平正常為4900億公斤。然而，目前糧食綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)低于20世紀(jì)90年代末的水平，在4650億公斤左右。

　　2003年我國糧食之所以陡降100億公斤，重要因素是3個(gè)產(chǎn)糧大省災(zāi)情嚴(yán)重，減產(chǎn)150多億公斤，可見我國農(nóng)業(yè)靠天吃飯的程度之深。因此，要提高糧食生產(chǎn)能力，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技種田水平。今年的中央1號(hào)文件以“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”為主題，對(duì)糧食生產(chǎn)挖潛補(bǔ)缺，必將有一個(gè)新的推動(dòng)。

　　當(dāng)然，說“潛力換土地”，是希望通過對(duì)土地的深度利用，而獲得更高的產(chǎn)量和效益。這首先要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有耕地面積，在此基礎(chǔ)上挖掘土地潛力。否則，皮之不存，毛將焉附。（張毅）

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