2004，山東省農(nóng)民得到實惠真不少：農(nóng)民收入首次實現(xiàn)8年來兩位數(shù)增長，農(nóng)民人均純收入達到3500元，增長11%，超過城鎮(zhèn)居民收入增幅5個百分點；全省用于“三農(nóng)”的投入為222.7億元，比2003年增加72.73億元；糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，成為2004年全省經(jīng)濟運行中的一大亮點。

　　三項補貼給農(nóng)民帶來實實在 在的好處。2004年，全省共落實糧食直補資金7.36億元；落實農(nóng)機補貼2100萬元；落實良種補貼2800萬元。

　　通過減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等政策，去年一年我省減輕農(nóng)民負擔38億元以上，全省農(nóng)民人均減負50多元。

　　今年中央一號文件已經(jīng)出臺，我省相關政策規(guī)定有的已開始實施，有的將要公布。那么今年我省有哪些惠農(nóng)政策，對農(nóng)民朋友有哪些利好消息，在此先給大家透個信。

　　實行“零賦稅”地方增多

　　我省已經(jīng)宣布，今年農(nóng)業(yè)稅稅率再降兩個百分點，農(nóng)業(yè)稅附加同比例降低。因減免農(nóng)業(yè)稅而減少的地方財政收入，由省級財政安排專項轉(zhuǎn)移支付給予適當補助。有條件的地方可自主決定免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。國家對鄉(xiāng)村兩級的轉(zhuǎn)移支付，必須及時足額撥付到位，決不準中途截留、滯留。到目前，已有濟南、東營、淄博等市和鄒平等縣（市、區(qū)）實行“零賦稅”。東營取消了除“一事一議”外所有面向農(nóng)民的收費項目。據(jù)估計，實行“零賦稅”的市縣今年還要增加。

　　三項補貼上漲新增多項補貼

　　2005年，從糧食風險基金中安排50%，繼續(xù)用于對種糧農(nóng)民直接補貼。繼續(xù)實施良種補貼。

　　今年我省農(nóng)機直補進入第二年，資金補貼規(guī)模大幅度增加。省農(nóng)機辦透露，國家財政初步確定，在去年安排我省專項補貼250萬元的基礎上，今年拿出1600萬元進一步加大對我省的支持。今年，省政府也計劃在去年300萬元的基礎上，將農(nóng)機購置補貼資金增加到2000萬元。兩項統(tǒng)算，單是省以上的農(nóng)機補貼資金就漲了3050萬元。

　　今年新增加的補貼是畜禽良種補貼300萬元。此外，還有遠洋漁業(yè)貸款貼息1000萬元、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)資金1000萬元；省級安排專項資金500萬元，實施“出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡工程”；安排資金1800多萬元，建立健全畜禽防疫體系；省財政還安排8500萬元農(nóng)業(yè)科技專項資金，支持農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等。

　　全面啟動路水醫(yī)等建設

　　韓寓群省長在全省農(nóng)村工作會議上已鄭重宣布，年底基本實現(xiàn)“村村通柏油路”，“村村通自來水”工程也將于今年啟動。

　　省里決定，今年投資60億元，改造農(nóng)村公路2萬公里，建設農(nóng)村大、中橋梁1500座，力爭年內(nèi)基本實現(xiàn)村村通柏油路。今年上半年，啟動“村村通自來水”工程。力爭用3年左右的時間投資72億元，全省80%以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來水。據(jù)悉，山東是全國第一個以省政府名義提出“村村通自來水”工程的省份。

　　同時，我省將加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，繼續(xù)擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點范圍。

　　省、市財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)支出用于縣以下的比例不低于70%。

　　農(nóng)民負擔一票否決制度化

　　省減負工作領導小組今年年初下發(fā)《山東省減輕農(nóng)民負擔工作一票否決考核實施辦法》，規(guī)定對因農(nóng)民負擔問題構(gòu)成否決條件的單位，一年內(nèi)取消一切評先樹優(yōu)資格；取消被否決單位黨政主要領導、分管領導和直接責任人一年內(nèi)評比先進、晉職晉級、提拔重用資格。

　　《辦法》規(guī)定，凡違反國家、省有關規(guī)定，擅自出臺增加農(nóng)民負擔的文件和項目，或繼續(xù)執(zhí)行已明令取消和廢止的文件項目，或以組織和個人名義做出決定并組織實施向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂攤派，情節(jié)比較嚴重的，實行“一票否決”。

　　本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及農(nóng)民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件或其他造成重大影響案件的。對市黨委、政府和有關責任部門予以否決，同時對有關領導和責任人也予以否決。

　　同時，嚴格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價格收費“公示制”，農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”，農(nóng)村中小學收費“一費制”和涉及農(nóng)民負擔案件“責任追究制”。

　　涉農(nóng)工程越來越多

　　從省農(nóng)業(yè)廳獲悉，我省國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目已獲農(nóng)業(yè)部批復，今年將正式實施，41個縣市被納入實施范圍。

　　省農(nóng)業(yè)廳有關負責人介紹，項目資金由國債安排，首批工程項目（2004—2005年）共22個，涉及山東農(nóng)業(yè)大學、省種子管理總站、3個地級市和11個縣。項目總投資8668萬元（不含農(nóng)機裝備推進項目），其中中央投資6780萬元。省財政將拿出1000萬元為項目實施提供配套資金。

　　據(jù)悉，工程項目重點開展直接與糧食生產(chǎn)能力掛鉤的良種繁育、病蟲害防控、標準糧田和農(nóng)機裝備推進等項目建設，目的是充分調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)政府和農(nóng)民的種糧積極性，改善糧食生產(chǎn)基礎條件。

　　繼續(xù)建設以“金農(nóng)工程”為重點的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，完善農(nóng)產(chǎn)品信息的收集和發(fā)布機制，為農(nóng)民提供及時、準確的信息服務。

　　實施以提高糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收為目的的省級糧食“雙增工程”和以建設高標準農(nóng)田培育地力為目的的“沃土工程”。

　　免減部分涉農(nóng)收費

　　從今年起，建立農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，對整車裝運鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在全省范圍內(nèi)免收或減收包括高速公路在內(nèi)的過路過橋費，有關部門要抓緊制定實施辦法。

　　重點支持貧困鄉(xiāng)村教育事業(yè)，對貧困地區(qū)困難學生書本費、生活費、雜費進行補助。落實中小學公用經(jīng)費，加快農(nóng)村中小學危房改造，逐步對義務教育階段的農(nóng)村部分家庭經(jīng)濟困難學生免學雜費、書本費，補助寄宿生活費。

　　開放農(nóng)村投資市場

　　要建立多元化投融資體制，加大財政投入力度。鼓勵社會資本投資開發(fā)建設農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施。水利等農(nóng)村基礎設施建設要面向市場，吸引多方投資。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對業(yè)主開發(fā)建設農(nóng)村基礎設施要給予一定扶持。積極培育農(nóng)村金融市場，農(nóng)村信用社要眼睛向下，面向基層，在支持和服務“三農(nóng)”方面發(fā)揮主力軍作用。落實農(nóng)村信用社新增貸款的60%以上、縣及縣以下有吸儲業(yè)務的金融機構(gòu)新增儲蓄存款的50%以上用于支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

責任編輯 原霞