在日前結(jié)束的山東省政協(xié)九屆三次會議上，房價問題再次成為委員們關(guān)注的焦點問題。
王曉暉委員一篇《房價居高不下普通老百姓買房無望》的報告，道出了許多人的心聲。報告中，王曉暉呼吁政府采取積極措施，降低房價。記者注意到，報告對經(jīng)濟適用房建設(shè)寄予厚望，建議政府界定經(jīng)濟適用房供給對象，制定經(jīng)濟適
用房建造長中短期規(guī)劃，列出完成經(jīng)濟適用房建造時間表，并向全社會公布。那么，山東省經(jīng)濟適用房建設(shè)情況到底怎樣？老百姓何時才能住上價廉物美的“適用房”？記者就此進行了采訪。
雷聲大雨點小
1月23日，在濟南北全福小區(qū)北面、山東汽車城的東側(cè)，一片紅磚圍起的空地在寒風(fēng)中顯得異常落寞冷清。記者透過緊閉的門扉看過去，只見一座孤零零的塔吊下是剛剛打好的樓房地基，石子、磚頭、鋼架等建筑材料堆放得到處都是，偌大的工地上不見一個人影。據(jù)附近居民講，這里就是濟南市首個真正意義上的經(jīng)濟適用房小區(qū)的建設(shè)工地，已有5座樓打好了地基，現(xiàn)在民工都回家過年了，估計年后會回來接著干。
這與有關(guān)部門曾經(jīng)宣傳的情形反差太大了。記得去年初濟南市建委曾明確提出：當年爭取集中開工建設(shè)100萬平方米的經(jīng)濟適用房，竣工60萬平方米，以解決大多數(shù)拆遷戶和城市住房困難家庭的住房問題。隨后，有關(guān)部門又出臺了規(guī)定，要求經(jīng)濟適用房從建設(shè)到銷售全部“陽光作業(yè)”。這兩個消息一度引發(fā)了市民對經(jīng)濟適用房的渴望。然而時間過去一年有余，除了4月份在北全福啟動的經(jīng)濟適用房項目外（這一項目主要針對大明湖拆遷安置用房，項目開發(fā)面積為104.7畝，建筑面積7.7萬平方米），先前確定的其他4個經(jīng)濟適用房項目的前期工作都還沒有取得實質(zhì)性進展。據(jù)了解，每年建設(shè)部審批給濟南的經(jīng)濟適用房項目計劃都在100萬平方米左右，而普通市民見到的真正的經(jīng)濟適用房卻幾乎沒有。從曾經(jīng)的雄心勃勃，到現(xiàn)在的形單影只甚至“紙上談兵”，省城經(jīng)濟適用房讓市民的熱情又“浪費”了一次。
濟南市經(jīng)濟適用房建設(shè)進展緩慢在全省并非“個案”。記者從山東省建設(shè)廳了解到，去年全省各地開工建設(shè)的經(jīng)濟適用房只有350萬平方米，遠未達到年初預(yù)定的600萬平方米的目標。全省經(jīng)濟適用房占商品住宅供應(yīng)量的比重已由2000年的42％，下降到2003年的7.9％，2004年經(jīng)濟適用房占商品住宅供應(yīng)量的比重和2003年大體持平。
政策緣何難落實
山東省建設(shè)廳副廳長吳英表示，經(jīng)濟適用房供給比例偏低的主因是優(yōu)惠政策落實不到位、管理不規(guī)范。部分城市政府和有關(guān)部門對完善住房保障，解決中低收入家庭居住困難重要性的認識不足。一些城市至今沒有制定中低收入家庭認定審查標準和辦法，對中低收入家庭的界定不明確，對銷售對象控制不嚴，敞開口子賣房，致使部分經(jīng)濟適用房流入收入較高的家庭，中低收入家庭反而買不到這類住房。
“經(jīng)濟適用房建設(shè)雖實行稅費優(yōu)惠，但卻要付出更多的‘行政成本’。從征地開發(fā)到建設(shè)方式到價格確定直到銷售對象的確定，程序非�！畯�(fù)雜’，這個‘復(fù)雜’讓我們望而卻步�！睗纤慈A園房地產(chǎn)公司的胡經(jīng)理告訴記者，“經(jīng)濟適用房利潤受限也是開發(fā)商興趣不大的重要原因。根據(jù)有關(guān)政策，經(jīng)濟適用房利潤控制在3％以下，此外企業(yè)還可以收2％以下的綜合開發(fā)管理費，但這5％的收益與直接開發(fā)商品房相比，有很大的差距。”
遠水能否解近渴
經(jīng)濟適用房建設(shè)嚴重滯后的局面已引起有關(guān)方面的高度重視，從日前結(jié)束的山東省建設(shè)工作會議上傳來消息，今年山東省“康居工程”將以解決中低偏下收入和最低收入居民家庭的住房困難為重點，全面實施廉租住房制度，同時加強經(jīng)濟適用房建設(shè)，確保全省經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模不低于當年商品住宅建設(shè)規(guī)模的15%，年內(nèi)新建經(jīng)濟適用房600萬平方米。據(jù)了解，今年山東省將對城鎮(zhèn)居民住房情況進行調(diào)查摸底，制定住房解困三年和五年計劃。
為加快經(jīng)濟適用房建設(shè)進程，山東省不久前還專門出臺了《山東省安康居住工程實施方案》�！斗桨浮访鞔_指出，將采取普通商品住房、經(jīng)濟適用房、廉租住房等多種渠道，運用貨幣補貼等形式解決市民住房問題，力爭到2010年實現(xiàn)市民人均住房30平方米。
“濟南市經(jīng)濟適用房進展緩慢的主要原因是缺少一套對中低收入家庭的認定審查標準和辦法。”濟南市房管局宣傳處的李鋼處長表示，“隨著《濟南市經(jīng)濟適用住房管理辦法》及配套政策年內(nèi)的出臺，這種局面將得以改觀。”另據(jù)介紹，為加快經(jīng)濟適用房的建設(shè)進度，濟南市去年10月份還成立了專門的經(jīng)濟適用房開發(fā)服務(wù)中心，計劃連片建設(shè)一批經(jīng)濟適用房，目前正在準備申報有關(guān)項目。
編輯：林彥婷
