增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。近年來(lái)，青島市委市政府一直積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)。但如何發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的收入，卻并不是一件容易的事情。在政協(xié)會(huì)上，以增加農(nóng)民收入為核心的“三農(nóng)”問(wèn)題成為委員們熱烈討論的話題之一。

    “20 03年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《土地承包法》，明確了農(nóng)民對(duì)土地的所有關(guān)系。但在實(shí)際推行中，違反《土地承包法》的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。如果不能從土地上保證農(nóng)民的根本權(quán)益，增加農(nóng)民收入就無(wú)從談起�！笔修r(nóng)委黨委書(shū)記曲修珂委員一語(yǔ)直指問(wèn)題的根本。在他看來(lái)，對(duì)于中國(guó)的農(nóng)民，土地是他們賴以生存的基礎(chǔ)，而現(xiàn)在有些地方以招商引資為名圈占土地，卻沒(méi)有付給農(nóng)民合理的報(bào)酬，這需要政府部門(mén)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《土地承包法》，保障農(nóng)民的基本權(quán)益。

　　同樣關(guān)注土地問(wèn)題的還有膠州市洋河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技中心副主任葛玉欽委員。“實(shí)行均田制，明確了農(nóng)民與土地關(guān)系。按我理解，均田制不是讓農(nóng)民困在土地上。”葛玉欽認(rèn)為，農(nóng)民與土地建立了關(guān)系后，他們可以根據(jù)實(shí)際情況或自己種地，或轉(zhuǎn)讓，或出租，“只要農(nóng)民認(rèn)為他們?nèi)〉昧撕侠砘貓?bào)，可以決定對(duì)土地的用途。但前提是一定要取得合理回報(bào)�！彼麖�(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　具體到采取何種措施來(lái)增加農(nóng)民收入，葛玉欽委員拋出了他的觀點(diǎn)：“種田可以富，但靠每人種那一畝三分地，富不了。要靠集約化生產(chǎn)，鼓勵(lì)種田大戶的出現(xiàn)。”

　　膠南市大村鎮(zhèn)西南莊黨支部書(shū)記丁連國(guó)委員說(shuō)得更直接：“把土地集中到會(huì)種地的人手中，讓他們?nèi)シN地，從而生產(chǎn)出具有高附加值的產(chǎn)品，在市場(chǎng)上才有競(jìng)爭(zhēng)力。其它從土地上分流出來(lái)的勞動(dòng)力，就轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)中。”但葛玉欽也承認(rèn)，這個(gè)過(guò)程需要很長(zhǎng)的時(shí)間。

　　以前農(nóng)民種什么種多少，缺少主動(dòng)性，政府在人財(cái)物上也是平均用力�，F(xiàn)在是讓農(nóng)民自主決定種什么，而政府在技術(shù)、政策、資金方面重點(diǎn)扶持。“上世紀(jì)80年代就興大棚種植，但當(dāng)時(shí)成功的不多，就是因?yàn)橘Y金和技術(shù)跟不上�！倍∵B國(guó)說(shuō)，這幾年他所在的村子重點(diǎn)扶持養(yǎng)蠶，以幾個(gè)專業(yè)戶帶動(dòng)了一大批農(nóng)戶，“每年都至少有一萬(wàn)元的收入�！�

　　產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了，還要賣(mài)出去。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，勢(shì)單力薄，面對(duì)大市場(chǎng)難以解決的問(wèn)題越來(lái)越明顯。多位委員在討論中都談到了這一點(diǎn)

　　“讓農(nóng)民一家一戶闖市場(chǎng)太難了。農(nóng)民應(yīng)該成立行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范產(chǎn)品要求，從而使產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力�！痹谡劦叫袠I(yè)協(xié)會(huì)的重要性時(shí)，丁連國(guó)委員有著切身的感受：“我們那兒在1992、1993年曾很盲目地種了200畝大蒜，但到最后幾乎沒(méi)有收益。根本原因是不了解市場(chǎng)�，F(xiàn)在不能這樣，有了行業(yè)協(xié)會(huì)，可以幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)信息，而且可以使農(nóng)產(chǎn)品有規(guī)模效應(yīng)，幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品推銷出去。這也可以轉(zhuǎn)移一部分勞動(dòng)力�！�

　　行業(yè)協(xié)會(huì)在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，目前國(guó)內(nèi)才剛剛開(kāi)始。葛玉欽建議，政府應(yīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)的起始階段發(fā)揮重要作用，但隨著協(xié)會(huì)的發(fā)展，政府則不需要在協(xié)會(huì)中起主導(dǎo)作用，“讓農(nóng)民靠自己的力量去成立行業(yè)協(xié)會(huì)，現(xiàn)在看不現(xiàn)實(shí)。但農(nóng)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該是農(nóng)民自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，政府的作用應(yīng)該在服務(wù)方面，不需要直接參與到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)行為中�！�

　　討論中，委員們還就加大對(duì)農(nóng)村的科技幫扶力度，以及如何抓好龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民收入的增加等問(wèn)題提出了不少建議。（本報(bào)記者 趙笛）