新華網(wǎng)北京１月２５日電 （記者 徐京躍、宋振遠(yuǎn)）
國家統(tǒng)計(jì)局２５日宣布，２００４年我國糧食總產(chǎn)量４６９５億公斤，超過了４５５０億公斤的預(yù)期目標(biāo)，同比增長９％，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)５年下降的局面。這是新中國成立以來糧食增產(chǎn)最多的一年。
當(dāng)中國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)之時(shí)，人們普遍關(guān)心：９％的糧食生
產(chǎn)高增長率哪里來？
擁有１３億人口的泱泱大國，吃飯是“頭等大事”。但我國糧食生產(chǎn)一度連年呈“雙降”（面積減少，產(chǎn)量下降）勢頭，令關(guān)心中國糧食安全的國內(nèi)外許多人士捏一把汗。近年來，由于部分行業(yè)過度投資，土地、資金等要素大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加之種糧比較效益低等原因，２００３年糧食播種面積下降到新中國成立以來的最低水平，糧食產(chǎn)量下降到近年來的最低點(diǎn)。
在人們的疑問和期盼中，我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，意義十分重大。除“天幫忙”之外，政策推動(dòng)、市場拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)，是我國糧食生產(chǎn)走出低谷的三個(gè)基本因素。
政策推動(dòng)傳遞了政府“重糧”的導(dǎo)向信號(hào)。中央去年下發(fā)了支持“三農(nóng)”的一號(hào)文件，短短幾個(gè)月后，結(jié)合宏觀調(diào)控政策，又實(shí)施了一系列扶持糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收政策。去年加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的最大特點(diǎn)是投入的大幅度增加。減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅，降低了種糧成本；對購買良種和大型農(nóng)機(jī)具等實(shí)行補(bǔ)貼，改善了糧食生產(chǎn)條件；對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，則發(fā)出了重要的“重糧”信號(hào)。這些政策力度是空前的，激發(fā)了糧農(nóng)多年未有的種糧積極性。
糧價(jià)上漲起到了市場拉動(dòng)的支撐作用。由于糧食價(jià)格的回升和糧食產(chǎn)量的增加，使農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入有了較大幅度的增長。今年我國農(nóng)民現(xiàn)金收入增長表現(xiàn)出三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是出現(xiàn)了超過城鎮(zhèn)居民收入增幅的態(tài)勢，二是出現(xiàn)了兩位數(shù)的實(shí)際增長幅度，三是農(nóng)民來自于種植業(yè)特別是種糧的收入扭轉(zhuǎn)了多年徘徊的局面。
科技驅(qū)動(dòng)提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。目前，科技進(jìn)步對我國農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已提高到４５％左右。農(nóng)業(yè)部全面啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技入戶工作，力爭到２０１０年培育１００萬個(gè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)２０００萬農(nóng)戶，發(fā)展１萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到９０％以上、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低１５％以上和農(nóng)業(yè)增長科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高１０％以上的目標(biāo)。
國家去年還啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，已在１３個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)逐步展開。優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占小麥總面積的４６％，比上年提高６個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)早稻面積占７０．５％，提高８個(gè)百分點(diǎn)。按照國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃，爭取到２００７年末建設(shè)５０００萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田，新增糧食生產(chǎn)能力１２０億公斤，到２０１０年再新建標(biāo)準(zhǔn)糧田１億畝，糧食生產(chǎn)能力再增加１００億公斤左右。
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農(nóng)業(yè)部部長杜青林認(rèn)為，目前出現(xiàn)的糧食增產(chǎn)帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)，當(dāng)年糧食供需還存在一定缺口，發(fā)展糧食生產(chǎn)仍是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。從根本上講，解決我國的糧食問題，關(guān)鍵是要立足于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。對此，中央農(nóng)村工作會(huì)議和２００５年中央一號(hào)文件，都作了周密的部署。
日前結(jié)束的國務(wù)院第五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好今年政府工作，首先要做好一季度工作，開好局、起好步。一季度要著重抓好的第一項(xiàng)工作就是，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，切實(shí)搞好春耕備耕。全面落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神，特別要落實(shí)好鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的各項(xiàng)政策。
人們預(yù)期，隨著中央關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一系列政策措施落到實(shí)處，２００５年將會(huì)迎來又一個(gè)豐收年。
特約編輯：舒薇霓
