浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)、曾任溫州市副市長(zhǎng)的楊秀珠
解說：指使手下，共同貪污巨額公款。
解說：案情暴露，浙江女巨貪楊秀珠潛逃國(guó)外，紅色通緝令全球追捕。
昔日幫兇今日走上法庭接受審判
敬請(qǐng)收看第一現(xiàn)場(chǎng)《楊秀珠系列案第一案宣判》，以下為節(jié)目?jī)?nèi)容。
導(dǎo)語：歡迎收看法治在線。經(jīng)過一個(gè)多月的審理，廣受關(guān)注的原溫州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)高云光等四人涉嫌共同貪污受賄案，今天在杭州市中級(jí)人民法院進(jìn)行了一審宣判。這起案件之所以引起了廣泛關(guān)注，是因?yàn)樗菞钚阒橄盗邪钢械谝粋�(gè)公開宣判的，由正在被紅色通緝令通緝的前浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)楊秀珠直接參與的案件。據(jù)溫州市紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，潛逃國(guó)外的女巨貪楊秀珠目前已查清的涉案金額為2.532億，而高云光等四人涉嫌共同貪污受賄案中涉及的1100多萬的貪污款，正是這2.532億中較早發(fā)現(xiàn)的一筆。這個(gè)案件的發(fā)現(xiàn)，也是促使楊秀珠倉(cāng)惶出逃國(guó)外的重要導(dǎo)火索之一。首先讓我們看一下本欄目記者從杭州市中級(jí)人民法院的宣判現(xiàn)場(chǎng)發(fā)回的電話報(bào)道。
電話報(bào)道：今天上午10點(diǎn)整，杭州市中級(jí)人民法院準(zhǔn)時(shí)開庭對(duì)這個(gè)案件作出一審判決，法院經(jīng)過審理后，分別以貪污罪、受賄罪判處被告人高云光有期徒刑15年和有期徒刑6年，決定執(zhí)行有期徒刑20年，并處沒收財(cái)產(chǎn)共計(jì)人民幣18萬元；以貪污罪分別判處被告人金建林、李小燕、沙少華有期徒刑10年至有期徒刑3年不等，也分別對(duì)上述3被告人作出沒收相應(yīng)財(cái)產(chǎn)的處罰。杭州市中級(jí)人民法院今天是在一個(gè)能容納近300人左右的大法庭進(jìn)行宣判的，由于是公開審理，旁聽席幾乎坐滿，其中包括幾位被告人的家屬及當(dāng)?shù)厝罕�、媒體等。好，法庭現(xiàn)場(chǎng)的情況就是這樣。
主持人：我們注意到這起案件分為貪污和受賄兩部分，其中受賄是高云光的個(gè)人行為，而貪污則是由楊秀珠和高云光他們共同實(shí)施的。那么楊秀珠到底是個(gè)怎樣的人？高云光他們跟她又是什么關(guān)系？而她們又是如何來實(shí)施共同貪污的呢？
楊秀珠
1946年出生，初中畢業(yè)后，在溫州市飲食服務(wù)公司小南門糧站擔(dān)任服務(wù)員。1984年，任溫州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)；1989年升任為溫州市規(guī)劃局局長(zhǎng)；1994年，任溫州市市長(zhǎng)助理；1995年，任溫州市副市長(zhǎng)；1998年起，任浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)。
誰會(huì)想到就是這樣一個(gè)女人，卻是一個(gè)涉案2。53億元的巨貪。雖然楊秀珠目前仍潛逃國(guó)外，但在涉案2。53億元系列案中的這起1100多萬元的共同貪污案已經(jīng)在杭州市中級(jí)人民法院進(jìn)行了一審宣判。那么楊秀珠和高云光等人又是如何來實(shí)施共同貪污的呢？
記者出鏡：在溫州楊秀珠素有安插親信的喜好，因此有人這么形容高云光和楊秀珠的關(guān)系，高云光是楊秀珠精密棋局中的一顆重要棋子。1996年10月，在楊秀珠的授意下，溫州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)高云光被任命為溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理，而已經(jīng)升任溫州市主管城建副市長(zhǎng)的楊秀珠成為了這里的董事長(zhǎng)。楊秀珠這么做的目的就是要為自己不久之后的貪污鋪平道路。
解說：溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司成立于1993年9月，歸口于金溫鐵路溫州段指揮部。楊秀珠自1993年起就擔(dān)任金溫鐵路副總指揮，指揮。
同期：胡根明 杭州市人民檢察院公訴處處長(zhǎng)
96年底，楊秀珠當(dāng)時(shí)作為溫州市的副市長(zhǎng)，因?yàn)樗艿芙?jīng)商虧本了，他召集了規(guī)劃局的副局長(zhǎng)，鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司的總經(jīng)理高云光，以及會(huì)計(jì)金建林和林素華
解說：當(dāng)時(shí)被楊秀珠叫到市政府辦公室的不但有被告人溫州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)高云光，溫州市規(guī)劃局會(huì)計(jì)兼溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司出納金建林，還有在2003年8月畏罪自殺身亡的，溫州市規(guī)劃局辦公室主任、兼鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司財(cái)物負(fù)責(zé)人林素華。
被告人金建林：我們跟林素華一起到她辦公室的時(shí)候，楊秀珠剛好午休起來，在洗臉，楊秀珠對(duì)林素華說，這次不救他他就完了。
解說：楊秀珠口里的這個(gè)他就是弟弟楊進(jìn)軍。楊秀珠告訴他們?nèi)耍瑮钸M(jìn)軍做生意虧了，急需1000多萬歸還銀行貸款，想從溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司提點(diǎn)。那么這筆錢該如何提呢？楊秀珠說可以把三年前開發(fā)水心匯昌小區(qū)時(shí)的那筆土地配套費(fèi)弄出來。
記者出鏡：這里是溫州市的水心匯昌小區(qū)，這可以說是1993年底到1994年初，溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司最重要的開發(fā)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，作為溫州市規(guī)劃局局長(zhǎng)的楊秀珠親自批準(zhǔn)減免了他們?cè)陂_發(fā)這個(gè)小區(qū)時(shí)本應(yīng)上交市規(guī)劃局的土地配套費(fèi)。
解說：3年之后的1996年底，已經(jīng)升任為副市長(zhǎng)的楊秀珠再次提起了這筆土地配套費(fèi)。
同期：胡根明
當(dāng)時(shí)是經(jīng)過她的同意免掉了一部分配套設(shè)施費(fèi)，現(xiàn)在就要求他們以補(bǔ)交城市配套設(shè)施費(fèi)的名義來套錢
解說：緊接著楊秀珠就要求從事過土地測(cè)算工作的高云光趕快把這筆土地配套費(fèi)的數(shù)額算出來。經(jīng)過測(cè)算，這筆錢約為1104萬5千元。
隨后楊秀珠又指使市規(guī)劃局會(huì)計(jì)兼鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司出納金建林用已經(jīng)作廢的配套費(fèi)發(fā)票，開出1104萬5千元的金額，經(jīng)楊秀珠、高云光、林素華簽字審批后在鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司入賬報(bào)銷。
庭審
被告人金建林：那天是星期天啊，楊秀珠叫我們?nèi)サ模サ臅r(shí)候開發(fā)票的時(shí)候，楊秀珠就站在我邊上，我坐在那里開，她就站在我邊上，她看著我拿著高云光算好的數(shù)據(jù)將發(fā)票開完，開完以后她拿過去看了一下，發(fā)票不是復(fù)寫紙寫的，一式有四聯(lián)，她把發(fā)票拿過去，用得著的只有第二聯(lián)發(fā)票聯(lián)，她把第一聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)干脆就給撕掉了
解說：金建林根據(jù)楊秀珠的授意，將放在鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司入帳的支票回執(zhí)欄收款單位內(nèi)填寫了溫州市規(guī)劃局，在交給銀行的轉(zhuǎn)帳支票收款單位欄內(nèi)填寫溫州市火車站站前指揮部。這樣一來，1100多萬的土地配套費(fèi)看似交給了規(guī)劃局，實(shí)際上轉(zhuǎn)入的卻是由楊秀珠任指揮的溫州火車站站前指揮部的帳戶。
同期：胡根明 入帳以后，根據(jù)他們當(dāng)時(shí)的安排，楊秀珠明確指示，就是說要林素華安排好叫李小燕負(fù)責(zé)到銀行提現(xiàn)。
解說： 1997年2月到9月，李小燕分20多次，把這1100多萬元以現(xiàn)金的形式從銀行全部提出。
庭審
被告人李小燕：這個(gè)支票里頭有不是整數(shù)，甚至有到多少具體的零頭，比如說1元，或者甚至有1毛、9毛，這樣的數(shù)字。這是這個(gè)樣子，當(dāng)時(shí)這個(gè)款進(jìn)去這兩個(gè)單位的時(shí)候也按工程款來進(jìn)去的，出來的時(shí)候也是按工程款來出來的，工程款就是說，工程款也有金額大小也有的，也不是我來確定的，就是說林素華為了好像逼真一點(diǎn)，是一個(gè)真實(shí)的工程款，她也指定我跟出納說，要開得要像樣一點(diǎn)。
解說：李小燕把這些現(xiàn)金提出來后，就交給林素華，以及林的丈夫溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司副總經(jīng)理沙少華。由他們二人交給楊秀珠的司機(jī)徐某，再由徐某轉(zhuǎn)交給楊秀珠。
庭審
被告人沙少華：你與李小燕這個(gè)錢是怎么交接的？李小燕有時(shí)在銀行里，有時(shí)在公司樓上拿下來，因?yàn)楣臼?樓，從樓上拿下來，我在樓下，我和公司的駕駛員陳建明兩個(gè)人一起，是我和駕駛員陳建明兩個(gè)人一起送到市政府大院后面市長(zhǎng)辦公樓樓下。
解說：就這樣，這筆1100多萬元的巨款全部落入了楊秀珠的口袋。
記者出鏡：2003年2月，溫州市鹿城區(qū)人民檢察院在偵察一起行賄案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，楊秀珠的弟弟，也就是溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司的副總經(jīng)理?xiàng)罟鈽s有受賄嫌疑。因?yàn)檎{(diào)查需要，檢察機(jī)關(guān)隨后調(diào)走了溫鐵公司的全部帳冊(cè)，在這些帳冊(cè)中，他們不僅找到了楊光榮的受賄證據(jù)，楊秀珠當(dāng)年貪污1100多萬元的犯罪事實(shí)也露出了冰山一角。這起案件的暴露也成為了2個(gè)多月后楊秀珠出逃的重要導(dǎo)火索。
解說：在檢察機(jī)關(guān)開始著手調(diào)查這1100多萬的下落時(shí)，感覺事情不妙的楊秀珠向省建設(shè)廳請(qǐng)假，稱自己的母親病了需要照顧，隨后就失去了聯(lián)系。不久，楊秀珠出現(xiàn)在了美國(guó)。獲悉這一情況后，有關(guān)部門對(duì)此立即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)楊秀珠已于2003年4月20日從上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)出境，先到新加坡后飛往美國(guó)。
2003年6月，浙江省紀(jì)委常委會(huì)決定對(duì)楊秀珠立案審查，審查發(fā)現(xiàn)，楊秀珠涉嫌特大貪污受賄犯罪。2004年2月，浙江省人民檢察院通過國(guó)際刑警組織，對(duì)涉案2。53億元的巨貪楊秀珠發(fā)出紅色通緝令。
楊秀珠目前仍潛逃國(guó)外，但與她共同作案的高云光、金建林等卻站在了杭州市中級(jí)人民法院的被告席上。
同期：胡根明
記者：據(jù)您了解，這四名被告人，他們?cè)谶@個(gè)1100萬中有沒有拿到實(shí)際的好處？
現(xiàn)在證據(jù)能夠證明這1100余萬元全部到了楊秀珠手里，他們?cè)谶@中間環(huán)節(jié)沒有拿下一分錢。
記者：既然他們沒有拿到一分錢的好處，通過您的了解，他們?yōu)槭裁催�要協(xié)助楊秀珠來實(shí)施貪污呢？
因?yàn)闂钚阒檫@個(gè)人，從當(dāng)時(shí)她的職務(wù)，現(xiàn)在涉案的所有人員，都是跟當(dāng)時(shí)溫州規(guī)劃局有關(guān)，當(dāng)時(shí)楊秀珠曾經(jīng)任過，溫州市規(guī)劃局局長(zhǎng)，那么高云光屬于她的手下，那么其他人也屬于她的手下，那么基本上這么個(gè)情況，從在案的這些案犯，他們自己講，他們從心里面比較懼怕楊秀珠這個(gè)人，楊秀珠這個(gè)人的作風(fēng)比較霸道，辦事情比較霸道，她說一不二的
庭審
被告人沙少華：我真的是覺得心里不太舒服，我是這樣講的，你這個(gè)錢有沒有問題啊，有問題不要叫我送啊，后來老高說，這是領(lǐng)導(dǎo)的事情，大家都要辦，我說這個(gè)事情有問題誰負(fù)責(zé)，我也是公開講，后來?xiàng)钚阒榇螂娫挵盐依掀帕R了一頓，說老沙嘴巴太多了，講那么多干什么？
庭審
被告人高云光：這個(gè)事情說起來一開始還是麻木的，后來說起這個(gè)事情反正都覺得挺害怕的，為什么害怕，因?yàn)檫@個(gè)數(shù)額也挺大的，反正這個(gè)事情肯定是不對(duì)的，肯定是貪污行為。
庭審
被告人金建林：我覺得我自己一個(gè)人說的話，我的職位比較低，說話沒分量，我不知道怎么說，另外發(fā)生了這個(gè)事情，我開了個(gè)發(fā)票，把支票開出去。
解說：盡管他們都很清楚這是一種貪污行為，但出于自己的私利，他們不但沒有出面制止，還成為了楊秀珠的幫兇。
法治聚焦：警惕“絕對(duì)服從”
主持人：1100多萬元公款，只需要幾句話，巨貪楊秀珠就輕松地弄到了手。如今，楊秀珠潛逃到了國(guó)外，而幫她弄錢的4個(gè)“幫手”———高云光、金建林、李小燕、沙少華，也得到了他們的一審判決。那么為什么四名被告人沒有從中拿到一分錢的好處，卻被認(rèn)定為共同貪污？這起案件帶給我們的還有哪些思考？今天我們?cè)谘莶ナ揖驼?qǐng)到了中國(guó)政法大學(xué)的洪道德教授，歡迎您。
主持人：我們看到這四名被告人都覺得自己非常委屈，他們都認(rèn)為自己是迫于楊秀珠的壓力才這么干的，而且沒有從中獲得一分錢好處，但我們知道法院最后還是認(rèn)定他們是共同貪污，您覺得這么認(rèn)定的依據(jù)是什么？
洪：這是一個(gè)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的判決。根據(jù)法庭查明的事實(shí)證據(jù)，對(duì)照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)該說不論是定罪還是量刑，都還是實(shí)事求是的。
主持人：在判決當(dāng)中這四個(gè)人可能感覺有一點(diǎn)冤，有一點(diǎn)委屈，整個(gè)都是幫助楊秀珠在弄錢，我們是破與他的壓力這樣做，我們從中沒有得到一分錢的判決，為什么得到這樣一個(gè)判決，判決的依據(jù)是什么？
洪：共同犯罪不是每個(gè)人在這個(gè)犯罪當(dāng)中得到多少好處而作為他是否構(gòu)成犯罪以至于怎么對(duì)他定罪量刑的基本依據(jù)。共同犯罪是要求從整個(gè)案件離開了任何一個(gè)人，他都不可能完成整個(gè)犯罪過程，是從這個(gè)角度來考察每個(gè)人他應(yīng)付的這部分所處的位置。這個(gè)案件充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，具體來講誰都沒有拿到錢，但是離開這四個(gè)人，楊秀珠就不可能實(shí)現(xiàn)貪污1100萬巨額公款的這樣的目的。
主持人：從另外一個(gè)方面來看現(xiàn)在法院認(rèn)定高云光和金建林在這個(gè)案件當(dāng)中是起著次要作用，另外兩個(gè)人就是李小燕和沙少華起的是輔助作用，而真正的主犯我們都知道很明顯無疑就是楊秀珠本人，但問題是楊秀珠依然在逃，為什么在主犯在逃的情況下對(duì)這四名從犯進(jìn)行開庭審理，這樣審理的法律依據(jù)是什么？
洪：根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，從犯觸犯法律不是必須隨著主犯走，分兩種情況，一些案件可能主犯不在人世了，還有一種情況就是像主犯在逃我們先審批了從犯，能不能主犯不在對(duì)從犯進(jìn)行審理，主要是對(duì)從犯的犯罪事實(shí)有沒有查清，已經(jīng)查清充分證據(jù)證明他們?cè)谶@個(gè)案件當(dāng)中犯罪事實(shí)，是可以對(duì)從犯進(jìn)行處理。
主持人：楊秀珠這么輕易地把1100萬巨款弄到自己的手里面，這就談到了我們一直關(guān)注的一個(gè)問題，就是怎么樣對(duì)擁有很大權(quán)力的人實(shí)行監(jiān)督。
洪：像本案一個(gè)很重要的地方就是這些會(huì)計(jì)、出納、副總，他們放棄了自己的職責(zé)，也就沒有對(duì)楊秀珠形成必要的一種，談不到監(jiān)督，起碼是一種制約。這種制約應(yīng)該說，要是按照崗位的責(zé)任制你去履行的話，這個(gè)職位應(yīng)該還是有很大的作用。也就是說既要有監(jiān)督，還要有職責(zé)，這是我們?cè)谶@個(gè)案件當(dāng)中能夠吸取的一個(gè)重要的教訓(xùn)。
主持人：感謝您接受我們的采訪。據(jù)溫州市紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，截至到2004年年底，楊秀珠系列案共立案查處19人，移送司法機(jī)關(guān)9人，初步查清涉案金額2.532億元，其中4240多萬元已被追繳，7000多萬的房產(chǎn)、資金被凍結(jié)，從這一系列舉措中我們可以看到了有。
責(zé)任編輯：屠筱茵
