本報(bào)訊記者從市國(guó)資委了解到，去年我市把推進(jìn)國(guó)企改革與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與增強(qiáng)、放大國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和合理安置職工有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在推進(jìn)中規(guī)范改制，在實(shí)施中不斷完善，較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，使我市 的國(guó)企改革取得七大進(jìn)展。

    國(guó)企改革的指導(dǎo)思想更加清晰，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整得到優(yōu)化。截至2004年底，按照市屬工交527戶(hù)企業(yè)總數(shù)計(jì)算，累計(jì)改制退出398戶(hù)，改退率為75.5％，國(guó)有資本總量已占全市限額以上工業(yè)資本總量的41％，國(guó)有資本在逐年降低的同時(shí)，加快向大企業(yè)聚集，全市十大企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到769億元，占全市的30％，占國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的73％；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入占全市比重的36％；實(shí)現(xiàn)利稅和利潤(rùn)分別占全市的49％和43％。通過(guò)改革，國(guó)有企業(yè)的影響力和控制力得到加強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)有序收縮，布局趨向合理。目前，國(guó)有企業(yè)已從過(guò)去從事的195個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)減少到142個(gè)。

    大企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化方面取得進(jìn)展。國(guó)風(fēng)藥業(yè)、黃海制藥等企業(yè)按“增量重組，引入戰(zhàn)略投資伙伴擴(kuò)股增資，同步實(shí)施國(guó)有股權(quán)退出”的改革方式進(jìn)行股權(quán)多元化改造，企業(yè)擴(kuò)股資金達(dá)到4.1億元，政府收回國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益1.6億元；捷能汽輪機(jī)有限公司等企業(yè)按照“保留部分國(guó)有股、職工和經(jīng)營(yíng)層買(mǎi)斷其余股權(quán)”的模式進(jìn)行改制，調(diào)動(dòng)了各方積極性，企業(yè)效益大增；鑄造機(jī)械集團(tuán)公司等困難企業(yè)的改革，通過(guò)多種政策并用，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對(duì)待，既進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，又盤(pán)活資產(chǎn)、使職工得到妥善安置，走出了國(guó)有困難企業(yè)改革的新路子。

    國(guó)有中小企業(yè)改制退出步伐加快。去年，絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常的企業(yè)基本由工廠(chǎng)制完成了公司制改造，進(jìn)入了產(chǎn)權(quán)制度改革階段。一年來(lái)，全市共有132戶(hù)企業(yè)進(jìn)入改制退出程序，一批整體改制企業(yè)正在茁壯成長(zhǎng)。在劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)方面，我市通過(guò)建立“快速通道”，加快了困難企業(yè)分流安置職工步伐。目前，已有30戶(hù)企業(yè)通過(guò)“快速通道”分流安置職工1.2萬(wàn)人，降低安置成本近千萬(wàn)元。
對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司改革進(jìn)行了有益探索和推進(jìn)。去年以來(lái)，各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市直企業(yè)集團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際，按照“發(fā)展穩(wěn)定雙線(xiàn)推進(jìn)、突出優(yōu)勢(shì)分塊發(fā)展、整體退出引資重組、增量重組、母子結(jié)構(gòu)”等多種方式研究制定改革方案，目前多數(shù)改革方案已經(jīng)進(jìn)入論證階段。

“三個(gè)平臺(tái)”發(fā)揮了更加積極的作用。按照“匯聚職能、集中決策、分工協(xié)作、提高效能”的工作要求，搭建了強(qiáng)有力的推進(jìn)國(guó)企改革的工作平臺(tái)；在市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，籌集資金，用以支付企業(yè)改革成本，搭建起統(tǒng)一的資金平臺(tái)，平臺(tái)資金主要依靠利用“困難企業(yè)土地拍賣(mài)解決一塊、變現(xiàn)土地收益提高一塊、改變用地性質(zhì)增加一塊、出讓部分優(yōu)勢(shì)國(guó)有股權(quán)收回一塊”等四條渠道解決，截至目前累計(jì)籌集資金14.9億元，安置職工8.1萬(wàn)人；建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加快國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)，所得資金用于支付企業(yè)改革成本。

嚴(yán)格程序，在改制的實(shí)踐中不斷規(guī)范。去年，我市對(duì)國(guó)企改制的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)批準(zhǔn)制度、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、交易管理、職工利益等多個(gè)環(huán)節(jié)，提出了明確的政策要求，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整市屬?lài)?guó)有（集體）企業(yè)改制程序的通知》；在市國(guó)資委內(nèi)部實(shí)行“一站式”辦公，簡(jiǎn)化和規(guī)范工作程序，加強(qiáng)部門(mén)之間銜接，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)、從快和高效運(yùn)轉(zhuǎn)；出臺(tái)了企業(yè)改制審計(jì)評(píng)估工作前置的文件，對(duì)擬進(jìn)行改制企業(yè)，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，既縮短了操作周期、提高了工作效率，又為企業(yè)改革方案的選擇和論證提供了科學(xué)依據(jù)；按照公平、公正、公開(kāi)的原則，建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，將原來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)“一對(duì)一”的協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粚?duì)多”和招、拍、掛等轉(zhuǎn)讓方式；出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。

建立督查協(xié)調(diào)機(jī)制，保障國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)的有效落實(shí)和推進(jìn)。為切實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，去年我市建立了市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府派出的各監(jiān)事會(huì)主席、市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三個(gè)層次的督查工作體系，對(duì)各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及市直企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行督查，及時(shí)反映情況、查找問(wèn)題、推進(jìn)工作。（本報(bào)記者林剛）