國(guó)土資源部下發(fā)《緊急通知》要求對(duì)地毯式調(diào)查存量和閑置用地 繼2004年土地成為宏觀調(diào)控的重要手段后，歲末年初，新的土地政策又在觸動(dòng)著土地格局的敏感神經(jīng)。
國(guó)土資源部不久前下發(fā)的《緊急通知》要求，全國(guó)的國(guó)土部門(mén)將以2004年12月31日為基
準(zhǔn)日期，一直到2005年3月31日，對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)的存量用地、閑置用地情況進(jìn)行地毯式調(diào)查。而這項(xiàng)工作在我國(guó)還是第一次進(jìn)行。 業(yè)內(nèi)人士分析，近來(lái)一系列的土地政策可謂環(huán)環(huán)相扣。首先，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，省級(jí)以下土地垂直管理體制要在2004年底前初步確立，將市、縣、鄉(xiāng)的土地審批權(quán)力上收到省以上的國(guó)土管理部門(mén)，此舉被人們形象地比喻為“收鑰匙”。此外，中央還將實(shí)施國(guó)家土地督察制度，設(shè)立國(guó)家土地總督察，向地方派駐土地督察專(zhuān)員，進(jìn)一步把“鑰匙”緊緊握在手里，而這次為期幾個(gè)月的全國(guó)性城鎮(zhèn)存量用地調(diào)查，則被人們喻為“收完鑰匙后打開(kāi)門(mén)看看有什么家底”。對(duì)于這次“摸家底”的行為，中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陶斯亮女士認(rèn)為，在我國(guó)土地法規(guī)落實(shí)越來(lái)越嚴(yán)格的情況下，對(duì)拿地不規(guī)范的開(kāi)發(fā)商肯定又是一次沖擊，規(guī)范運(yùn)作的企業(yè)會(huì)獲得更多的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。
作為這次“摸家底”的前提———“收鑰匙”，土地垂直管理改革的力度出乎意料。幾個(gè)月前國(guó)務(wù)院曾下了最后通牒，到2004年底全國(guó)省級(jí)以下的土地垂直管理改革必須“基本完成”。近日記者從河北省一個(gè)縣級(jí)市的國(guó)土局了解道，其領(lǐng)導(dǎo)任命的人事權(quán)已于近期從當(dāng)?shù)卣諝w到了上級(jí)國(guó)土部門(mén)。從各地的情況來(lái)看，改革推進(jìn)的步伐也相當(dāng)之快。2004年12月23日，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元在全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議上對(duì)外透露，各地的改革方案已經(jīng)基本制定完畢并且發(fā)出。
垂直管理后，什么樣的土地管理格局將呈現(xiàn)在人們面前呢？據(jù)國(guó)土資源部提供的資料，改革后省級(jí)國(guó)土部門(mén)維持現(xiàn)狀不變；市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子由上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)任免；設(shè)區(qū)的市、州，土地管理權(quán)上收，區(qū)一級(jí)國(guó)土資源局改為市國(guó)土資源主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)。可以說(shuō)，土地部門(mén)受地方政府的約束少多了。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》
