在“四二一”家庭（即祖父母和外祖父母四人、父母二人、孩子一人的家庭類
型）大量存在的同時,上海、北京等地一些有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)能力的人,正流行以繳納高額
罰款和到國外生小孩等方法,讓自己擁有第二個、甚至第三個孩子。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,現(xiàn)行生育政策越來越難以適應(yīng)形勢。3月10日,中央
人口
資源環(huán)境工作座談會的召開預(yù)示著計劃生育政策即將作出重大調(diào)整。
請看《外灘畫報》記者賀莉丹、金雁的文章。
每當(dāng)逛商場的時候,丁鵬（化名）的目光經(jīng)常會不由自主地跟著那些推著嬰兒車、抱
著幾個孩子的老外轉(zhuǎn)。
3年前,他和妻子吳雪（化名）擁有了他們愛情的結(jié)晶。但他一直渴望能再添個
孩子,“我不想讓我的女兒寂寞成長�！倍※i說。而根據(jù)當(dāng)時的計劃生育政策———
夫妻雙方都是獨(dú)生子女,且在間隔4年后報請計生部門同意才能獲得生育二胎的資格
,丁鵬夫婦不符合這個條件。丁鵬決定“先斬后奏”。一年半前,他如愿以償。但他
至今還沒去給超生的第二個孩子報戶口�！巴蠡跊]在妻子懷孕前全家移民海外,這
樣,第二個孩子一落地就能取得外國國籍�！�9月3日再提起當(dāng)年往事,丁鵬有些無奈
地說,“實(shí)在沒有辦法,我愿意繳納8萬多元的‘社會撫養(yǎng)費(fèi)（即超生罰款）’,換取
孩子的戶口�！痹诙※i的生活圈子里,生育兩個孩子早已成為公開的秘密。30歲的丁
鵬是一家知名ＩＴ企業(yè)的中高層職員,年收入數(shù)十萬元。這個由民營企業(yè)家、私營業(yè)
主、海歸派以及企業(yè)中高管理層等構(gòu)成的新富階層,正流行以繳納高額罰款和到國外
生小孩等方法,讓自己擁有第二個,甚至第三個孩子。但從今年4月15日起,“丁鵬”
們不需要再這般為生第二個孩子大費(fèi)周折了,上海市取消了二胎生育間隔4年的規(guī)定
。
二胎夢想
讓孩子安全健康的成長,是丁鵬考慮生養(yǎng)兩個孩子的首要因素。“獨(dú)生子女成長
過程中會遇到很多問題,養(yǎng)育的風(fēng)險也很大,如果一旦夭折,父母會痛不欲生。”丁鵬
說。
良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為他的決定增添了理由。“以往的說法是‘越窮越生、越生越
窮’,但現(xiàn)在,能生兩個孩子的基本上是比較有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、學(xué)歷也比較高的人群,他們
希望讓后代有個更好的環(huán)境,而很少考慮到經(jīng)濟(jì)成本�！倍※i說,他現(xiàn)在的日子過得
非常充實(shí),而且充滿樂趣�；橐黾彝＜倚彀茬髟诮衲昴瓿跛鞯囊豁椪{(diào)查中發(fā)現(xiàn),
目前上海的青年男女中,教育程度高和經(jīng)濟(jì)收入高的“雙高”人士,對生育第二個小
孩的興趣最大。
同樣現(xiàn)象也發(fā)生在中國其他城市。零點(diǎn)調(diào)查公司進(jìn)行的“城鄉(xiāng)居民生育意愿調(diào)
查”顯示,北京、廣州、武漢、西安等地的白領(lǐng),想擁有第二個孩子的人比希望只生
一個小孩的人多了34.6％。
2002年,江蘇省有人大代表建議將生育政策進(jìn)行微調(diào),允許博士、碩士這類高素
質(zhì)的人生二胎,借此來提高人口素質(zhì),結(jié)果在社會上引起了軒然大波,因涉嫌學(xué)歷歧視
,動議最終被否決。為得到夢想中的第二個孩子,新富階層情愿為此付出“社會撫養(yǎng)
費(fèi)”。在上海,這一筆費(fèi)用是超生子女出生前一年城市居民家庭人均可支配收入的3
倍,但對他們而言,這筆錢并未帶來太大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而現(xiàn)在,他們又找到了移民這條
捷徑。中國科學(xué)院和中國社科院的調(diào)查結(jié)果顯示,在一胎政策未松綁前,近四成的人
考慮到國外生第二胎。
上海放寬生育政策
這一局面在今年4月15日有了變化。上海市對嚴(yán)格的計劃生育政策進(jìn)行了微調(diào),
取消了原《上海市人口與計劃生育條例》中允許生育第二個孩子的夫妻應(yīng)當(dāng)有四年
生育間隔的規(guī)定。上海市人口和計劃生育委員會副主任夏毅說,這是上海首次以地方
性法規(guī)的形式,對人口綜合管理以及政府各相關(guān)部門在人口綜合管理中的職責(zé)作出明
確規(guī)定。
上海將放寬一胎化的生育政策,其實(shí)去年年底就已經(jīng)在上海廣泛傳開。在南京東
路街道計劃生育生殖保健綜合服務(wù)站站長田如鳳的印象里,從那時起,跑來咨詢二胎
政策的人就猛然多了起來。上海眼下是中國最繁華富庶的城市。但自1979年起,上海
即邁入了老齡化城市行列,領(lǐng)先全國21年。上海市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)還顯示,自1993年以
來,上海戶籍人口自然變動已連續(xù)10年出現(xiàn)負(fù)增長。這也就是說,上海正式居民的自
然死亡率已經(jīng)超過了出生率。事業(yè)和生活壓力,使許多市民不想生,甚至恐懼生。
2000年第五次人口普查公報顯示,上海市60歲及以上老人已占上�？�?cè)丝诘?8.
4％,專家據(jù)此預(yù)測,到2030年,上海市民中平均不到3人就有一個是老年人。正如南開大學(xué)人口與發(fā)展研究
所所長、人口經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李建民教授所說：“上海的老齡化比其他城市更為突出,這
構(gòu)成了放寬生育政策的重要前提�！毕囊阏J(rèn)為,這一調(diào)整更重要的意義在于,在老齡
化日益凸顯的情況下,提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)與控制人口數(shù)量,已經(jīng)同時成為
上海市人口與計劃生育管理的目標(biāo)。“政府希望居民自主調(diào)節(jié)生育計劃”,夏毅說,
在生育實(shí)體和總量都沒有變化的情況下,政府從單向的行政調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)橥姷碾p向
交流,能夠達(dá)到一定程度的“削峰填谷”作用。但上海計劃生育政策的微小調(diào)整并沒
有改變低生育水平這個初衷。中國人民大學(xué)人口所教授、中國人口學(xué)會副會長鄔滄萍認(rèn)為
：“我國穩(wěn)定的低生育水平給政策微調(diào)提供了保障,我們的總和生育率（一對夫婦平
均所生的孩子數(shù)量）控制在1.6到1.7之間,現(xiàn)在微調(diào)以后,這個增幅頂多為0.07,不會
有很大改變�！鄙虾Ｊ腥丝诤陀媱澤瘑T會主任謝玲麗舉例說,上海戶籍每年的新
生兒數(shù)量為8－9萬,但每年要引進(jìn)人才約40萬,即便獨(dú)生子女生育二胎取消4年間隔的
政策真正落實(shí)了,到2009年新生兒數(shù)量也不過是17萬。鏈接：
“獎勵少生”的云南計生新政
8月16日上午10時,云南省會澤縣金鐘鎮(zhèn)龍?zhí)?組一個農(nóng)家小院里,3歲的施江智正
拿著個小勺喝稀飯,怡然自樂。
“我家是龍?zhí)渡鐓^(qū)第一個辦獨(dú)生子女證明的。”施江智31歲的母親王玉花說著
拿出了3個大紅本子。紅本子上寫著：《獨(dú)生子女父母光榮證》（父母各一份）,《
云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女少生優(yōu)待證》。
“村上大部分都生兩個,我們只生一個,開始也有壓力。但只有一個娃娃,我倆的
精力都能用來培養(yǎng)他,經(jīng)濟(jì)上也有保障。”王玉花對自己的選擇頗為滿意。
王玉花沒想到,她居然會因為這一選擇而在去年9月得到政府1000元的生育獎勵
。更令她驚喜的是,在年滿60周歲后,她和丈夫施德榮,每人每年還將得到600元的生
活補(bǔ)助,“就像城鎮(zhèn)退休干部一樣”。
去年8月1日,會澤縣成為云南省“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助”政策的41個
試點(diǎn)縣之一。之后的10個月里,41個試點(diǎn)縣共54185戶家庭領(lǐng)了
《獨(dú)生子女父母光
榮證》,享受了與王玉花一樣的榮譽(yù)和獎勵。而在過去的24年間,響應(yīng)計劃生育政策
、愿意只生一個孩子的農(nóng)家,只有23796戶。
會澤試點(diǎn)
始于去年8月的試點(diǎn),把會澤從一個國家級貧困縣,變?yōu)檗r(nóng)村計劃生育家庭扶助政
策的示范縣。
去年年初,云南省計生委首次提出了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎優(yōu)免”政策。是年7
月3日,云南省政府印發(fā)了關(guān)于“獎優(yōu)免補(bǔ)”的《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女暫行規(guī)定
》。
利益導(dǎo)向和獎勵優(yōu)待,正是當(dāng)?shù)卣囊粋�宣傳亮點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,領(lǐng)取獨(dú)生
子女證的農(nóng)村夫婦可獲得1000元的一次性獎勵；農(nóng)村獨(dú)生子女享有考試加分和優(yōu)先
升學(xué)的“特權(quán)”；與此同時,農(nóng)村獨(dú)生子女義務(wù)教育階段的課本費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)將
被免除,16歲前其父母和家庭所承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工亦在免除之列。
會澤縣無疑是這一政策的積極支持者。在省獎勵經(jīng)費(fèi)未到位的情況下,會澤縣已
從財政中預(yù)撥了200萬元。作為云南的第三人口大縣,會澤擁有83.4萬農(nóng)業(yè)人口,占總
人口的92.57％；其中,農(nóng)村貧困人口占了六成。而云南許多縣市,都有著相似的域情
。
云南省計劃生育委員會主任張玉明說,他們希望能借此控制人口增長速度過快的
勢頭,進(jìn)而提高人口素質(zhì)。
人口增長已給云南經(jīng)濟(jì)造成巨大壓力�！皬娜盏轿迤眨�1982年至2001年）,云
南人口數(shù)量連連進(jìn)位。云南每年出生近80萬人。其中出生在農(nóng)村的約73萬人,占總出
生人口的91.2％；這里面,出生在國家和省重點(diǎn)扶持縣的貧困人口又占了絕大部分,
占總出生人口的
62.17％�！�
張玉明說,云南每年新增的農(nóng)業(yè)人口數(shù),相當(dāng)于新增一個中等貧困縣。而按照這
個速度遞增下去,云南要推遲8年才能完成全面建設(shè)小康社會的任務(wù)。
今年6月1日,云南省在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策作了部分調(diào)整,并開始
在境內(nèi)全面推行�！熬唧w來說,是‘獎優(yōu)免’政策不變,‘補(bǔ)’的標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)調(diào)整
。即,獨(dú)生子父母年滿60周歲每年發(fā)給600元養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi),子女死亡現(xiàn)無子女的父
母年滿60周歲每年發(fā)給750元養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)。”張玉明解釋說。
從6月至8月僅兩個月,云南又有46290戶農(nóng)家新辦了《獨(dú)生子女父母光榮證》。
政策保障農(nóng)村養(yǎng)老？
對于人均年收入1471元的龍?zhí)渡鐓^(qū)農(nóng)民來說,
1000元的生育獎勵是一個不小的數(shù)目。但這并不是決定他們生育意愿的根本原
因。
龍?zhí)渡鐓^(qū)黨總支書記李興明告訴記者,龍?zhí)渡鐓^(qū)部分農(nóng)田被征用后,農(nóng)民開始轉(zhuǎn)
移到運(yùn)輸、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種經(jīng)營上,更多的農(nóng)民則走出山區(qū),到會澤縣城、昆明
,甚至北京打工。他們傳統(tǒng)的生育觀念在這一過程中有了改變,進(jìn)而影響了更多的村
里人。
另一個事實(shí)則來自于他們的經(jīng)驗判斷。在龍?zhí)渡鐓^(qū),孩子越多的家庭,往往也是
相對貧困的一族。超生罰款更是一筆不小的開支。2002年9月1日,曲靖市的“超生費(fèi)
”調(diào)高為該市人均年收入的5至8倍,即8000至12800元。
但在這些獨(dú)生子女父母眼里,更大的吸引力則來自步入老年后的養(yǎng)老問題,被納
入了國家層面。
“對60歲以上的農(nóng)業(yè)獨(dú)生子女家庭實(shí)行生活補(bǔ)助,（這）從社會保障機(jī)制上解決
了養(yǎng)老送終這個后顧之憂�！睆堄衩魅绱私忉屵@一政策的社會意義。
國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿表示,這其實(shí)是中國逐步建立農(nóng)村社會
保障體系的一個先期試點(diǎn)。目前,“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策已在全國展開,預(yù)期2005年
會遍布全國。
2002年11月底,南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所所長李建民教授等一批人口學(xué)專家,
參與了國家計生委對農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老問題對策的研究。在對四川、湖南、黑
龍江、甘肅四省的抽樣調(diào)查后,他們認(rèn)為,以家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老方式正在
逐步弱化,國家需要對計劃生育的困難戶進(jìn)行醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的社會保障,然后考
慮其他家庭,最終建立一個完善統(tǒng)一的社會保障制度。
去年下半年,國家九部委又聯(lián)合制定了對農(nóng)業(yè)人口的生育補(bǔ)償方案,國家財政第
一年拿出7個億,各地再自擬政策,保證西部六省區(qū)每人每月最低50元的補(bǔ)助。
有學(xué)者認(rèn)為,在農(nóng)村建立的社會保障制度,將有力推動“三農(nóng)”問題的解決。
對于西部省份農(nóng)業(yè)獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老生活補(bǔ)助,地方財政和中央財政實(shí)行“二
八”分賬。復(fù)旦大學(xué)人口研
究所所長彭希哲教授認(rèn)為,10至15年后,將有大批農(nóng)村計劃生育家庭的父母年滿
60歲進(jìn)入計生養(yǎng)老扶助體系。屆時,國家財政壓力將開始凸顯。
“女兒也是傳后人”
云南省的另一個憂慮,是新生嬰兒男女性別比例的嚴(yán)重失衡。
2003年底,會澤縣新生嬰兒的性別比為146.05：100（即每出生100個女嬰,相應(yīng)
平均有146.05個男嬰）,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過107：100的正常水平。
“重男輕女、男尊女卑等舊的傳統(tǒng)思想影響著生育觀念,一些地方生產(chǎn)水平低、
生產(chǎn)方式落后,仍處于以人力為主的生產(chǎn)勞作�！编嚬飧ＵJ(rèn)為,這是造成性別比例失
衡的一個重要原因。
盡管村民們普遍不愿提及,但為確�！凹彝ビ泻蟆倍M(jìn)行的非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性
別鑒定,選擇性別的人為終止妊娠和遺棄、溺棄女嬰及拐賣婦女兒童等違法行為,在
農(nóng)村依然不鮮見,并成為政府嚴(yán)厲打擊的對象。
“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策中,獨(dú)女戶的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均高過男孩,也正是出
于“關(guān)愛女孩”的考慮。在政府的宣傳和推動之下,“女兒也是傳后人”這一觀念,
正在被農(nóng)民接受,并且沖淡了他們“養(yǎng)兒防老”的意識。
會澤縣也由此成為云南第一個
“關(guān)愛女孩行動”的試點(diǎn)縣。今年年初,縣政府
出臺規(guī)定,對只生育一個女孩就辦理獨(dú)生子女證的特困夫婦,在云南省獎勵的基礎(chǔ)上
再給予500元獎勵。對農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女證的獨(dú)生女和雙女絕育戶的女孩,考上重點(diǎn)
中學(xué)的,一次性獎勵400元,考上本科院校的獎勵500元。
計劃生育國策
22年之變沒有人愿意經(jīng)常被人指著鼻子罵缺德,也沒有人愿意
終生從事這樣的職業(yè)。“為推行計劃生育,我抓過人,牽過牛,扒過房子,干過許許多
多違法亂紀(jì)的事。按法律要判我20年徒刑,也不算過分�！痹谏鐣䦟W(xué)家曹錦清所著的
《黃河邊的中國》一書中,一位在鄉(xiāng)政府干了8年的計生干部坦言道。在過去的22年
間,遍布在中國城鄉(xiāng)各個角落的計劃生育干部們,都或多或少有過這樣的經(jīng)歷�！暗�
現(xiàn)在情況好多了,你讓他們生他們都不愿意。”云南會澤縣烏龍村,做了14年計劃生
育工作的呂瓊珍說。呂瓊珍見證了中國人口、特別是農(nóng)村人口,從不讓生到不想生的
轉(zhuǎn)變。國家統(tǒng)計局普查資料顯示,中國已進(jìn)入世界低生育水平國家行列。但當(dāng)控制生
育水平這項工作已經(jīng)取得了決定性勝利的同時,和人口相關(guān)的問題卻越來越嚴(yán)重。國
家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿透露,有關(guān)方面正進(jìn)行一項人口中長期發(fā)展戰(zhàn)
略研究,計劃生育政策將可能因此而調(diào)整。
強(qiáng)制調(diào)節(jié)與超生的博弈
計劃生育工作作為一項國策,始于1982年。之前,中國已經(jīng)連續(xù)多年出現(xiàn)了生育
高峰,到上世紀(jì)70年代,人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、環(huán)境之間的矛盾已相當(dāng)尖銳。
中國實(shí)行的是多元化的生育政策。即,城市夫婦只能生育一個孩子,農(nóng)村一個半（即
第一胎如果是女孩,還允許再生一個）,少數(shù)民族三個,個別地區(qū)如西藏則不設(shè)限。但
這一嚴(yán)格的強(qiáng)制性調(diào)節(jié)政策,幾乎自推行之初便遭到了普遍抵制。這在農(nóng)村表現(xiàn)得尤
其明顯。許多人對1990年中央電視臺元旦晚會的小品《超生游擊隊》印象深刻：一
對農(nóng)村夫婦有了女兒還要再生兒子,因而離開家鄉(xiāng)到全國各地游蕩生存,以此躲避計
劃生育工作人員,以至于生了一個女兒,又一個女兒。這幾乎就是農(nóng)村夫婦生育狀況
的縮影。為控制急劇增長的人口,中央明確規(guī)定,計劃生育要由各省、地、縣、鄉(xiāng)、
村黨政第一把手親自負(fù)責(zé)。在農(nóng)村地區(qū),最強(qiáng)有力的執(zhí)行者是鄉(xiāng)政府及村委會,計劃
生育指標(biāo)完成與否,成為衡量鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)�！霸S多省實(shí)行一票否決
權(quán),不能完成計劃生育的地方干部,輕則扣發(fā)獎金,重則調(diào)離或罷免�；鶎釉趯�(shí)行一票
否決時的做法更是五花八門,如福建等人口密度較大的地區(qū),有的鄉(xiāng)、村干部每月工
資的一半要待全鄉(xiāng)計劃生育指標(biāo)完成后才能領(lǐng)取�！敝袊丝谂c發(fā)展研究中心副主
任解振明說。這在事實(shí)上造成了計生干部與群眾長期的矛盾和對立。但計劃生育工
作所取得的巨大成就也為世人所公認(rèn),中國因計劃生育因素減少的出生人口數(shù)已達(dá)3
億。人們的傳統(tǒng)生育觀念也因之出現(xiàn)變化。1997年國家計生委所作的一項調(diào)查顯示
,城市和農(nóng)村婦女的生育意愿已分別降至1.56和1.8。
計生政策的人性化嬗變
1994年開羅人發(fā)大會上,世界179個國家共同確認(rèn)的《國際人發(fā)大會行動綱領(lǐng)》
標(biāo)志著一個新時代的來臨：“人的全面發(fā)展”,人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境可持
續(xù)發(fā)展被提上日程。從單純的行政制約轉(zhuǎn)向建立一種利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合的
機(jī)制,以人的全面發(fā)展為中心顯然成為國家計生委努力的方向。
1997年以后,國家計生委工作中幾乎所有的講話、重要文件等,都在“計劃生育
”前面加上了“人口”二字,其中最令人矚目的便是《人口與計劃生育法》。
2001年12月29日,九屆全國人大常委會通過了《人口與計劃生育法》,并于2002
年9月1日正式實(shí)施。該法出臺后,國務(wù)院接著頒布實(shí)施了《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條
例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》三部配
套法規(guī)。在此期間,全國有28個省、自治區(qū)、直轄市先后修訂或制定出臺了地方性人
口與計劃生育條例,其速度大大高于其他領(lǐng)域的地方立法。
2003年,國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會,人口發(fā)展成為
國家計劃生育工作延伸的重要領(lǐng)域。國家計生委主任張維慶稱,中國人口與計劃生育
工作,將由過去單純控制人口數(shù)量,向穩(wěn)定低生育率水平、提高人口素質(zhì)、協(xié)調(diào)人口
與資源環(huán)境的大人口政策轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)型關(guān)口據(jù)國家計生委主任張維慶透露,按總和生育率2.0計算,至本世紀(jì)中葉的
2043年,中國人口將達(dá)到15.57億,全國總?cè)丝谶�將增加近3億,在接近16億后方能實(shí)現(xiàn)
零增長�！斑@只是未來幾十年中國人口和計劃生育所面臨的突出矛盾和問題中的一
個。”5月8日,張維慶在“二○○四北大論壇·哲學(xué)論壇”上表示。專家們指出,中
國的人口政策發(fā)展到今日顯然已到了一個轉(zhuǎn)型關(guān)口。中國用25年時間完成了在20世
紀(jì)末將人口控制在12億左右的目標(biāo)。但當(dāng)控制生育水平取得決定性勝利的時候,與人
口相關(guān)的問題卻也顯露無遺。專家們的注意力幾乎不約而同地放在了人口結(jié)構(gòu)性矛
盾突出上面。一是出生人口性別比持續(xù)升高,第五次全國人口普查時已達(dá)117（即每
出生100個女嬰,相應(yīng)平均有117個男嬰）,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于103—107的正常值�！斑@說明人
口群體在性別比例上失去了調(diào)整的空間,按照婚齡差距在5歲之間測算,中國婚姻市場
將有2000—3000萬男性面臨婚姻壓力,這無異于一個定時炸彈�！睂W(xué)者李建民不無憂
慮地提醒。此前,今年5月新出版的一本叫《光棍：亞洲男性人口過剩的安全意義》
的書,也作出了類似的預(yù)測。書中甚至將男女性別比例與安全問題掛鉤,并把矛頭對
準(zhǔn)了中國和印度。據(jù)書中所述,處于社會底層的年輕成年男子,為了提升他們的社會
地位,會通過暴力和犯罪方式聯(lián)合起來。而為了提防“光棍亂國”,政府會考慮將這
股“禍水”引向國外：或通過鼓勵年輕男子向外移民；或利用他們?yōu)檎暮Ｍ廛?BR>事冒險服務(wù)。
盡管許多學(xué)者都認(rèn)為這種猜測缺乏對中國國情的了解,顯得荒誕不經(jīng),但他們同
時承認(rèn),根據(jù)人口學(xué)研究,出生人口性別比例的持續(xù)偏高會給社會穩(wěn)定和公共安全留
下隱患,而這個普遍規(guī)律在中國同樣適用。中國政府已然意識到這些挑戰(zhàn)并開始了積
極應(yīng)對。今年年初,中國在21個縣啟動了“關(guān)愛女孩行動”試點(diǎn),其根本目的便在于
提高女孩的地位。7月15日,趙白鴿在國務(wù)院新聞辦舉行的記者招待會上表示,要在2
010年將出生性別比降至正常水平。專家的另一個擔(dān)心則來自于人口老齡化進(jìn)程的明
顯加快。到2020年,中國65歲以上老年人口將占全國總?cè)丝诘?1.8％,到本世紀(jì)中葉
,將占到1／4。更為嚴(yán)重的是,中國農(nóng)村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn),老年健康和保障問
題面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此前的3月10日,在北京人民大會堂舉行的中央人口資源環(huán)境工
作座談會上,主持會議的胡錦濤在講話中,11次提到“持續(xù)”發(fā)展,6次提到了“可持
續(xù)”發(fā)展。聯(lián)合國人口司司長約瑟夫·項密曾說：“全球人口在同一列車上,我們不
知道終點(diǎn)在哪里,但我們知道未來的方向,那就是沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)”。這
當(dāng)然也是中國的選擇。□
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