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目前廢舊家電的去處：由一些商販上門購(gòu)買，經(jīng)過維修后再被轉(zhuǎn)手利用。這種流通方式給環(huán)保帶來了嚴(yán)重的安全隱患
廣東省環(huán)保局最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，預(yù)計(jì)2005年廣州達(dá)到報(bào)廢期的廢舊家電將超過400萬臺(tái)，另有數(shù)十萬部手機(jī)也面臨淘汰。省環(huán)保局有關(guān)人士指出，如果不能妥善處理這些廢舊家電，將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生難以想象的影響。為此，廣州市將在明年建成廢舊家電處理中心，集中處理各種廢舊家電。此外，廣州環(huán)保部門還將建立廢舊家電回收制度，以使市民手中的廢舊家電不進(jìn)入二手市場(chǎng)繼續(xù)流通。目前環(huán)保部門已初定回收四種方案，有關(guān)各方對(duì)此各抒己見，頗有爭(zhēng)議。
方案一 政府招標(biāo)建專門回收中心
根據(jù)環(huán)保部門的規(guī)劃，廣州的廢舊家電處理中心的建設(shè)運(yùn)營(yíng)將公開招標(biāo)，以企業(yè)投資為主，政府財(cái)政給予資助，處理中心的收益主要來自處理后的各種廢物原材料的出售，提煉貴重金屬交易所得等。所以，處理中心要從市民手里收買廢舊家電，就需要作出一定的補(bǔ)償，但具體的補(bǔ)償金額則由市場(chǎng)自己決定。據(jù)了解，這種方案的可能性最大。
此方案由企業(yè)自行建立回收體系，這使得回收中心與已經(jīng)存在多年的“收買佬”之間競(jìng)爭(zhēng)不可避免。廢舊家電到底是由市民“交”出來還是“賣”出來也對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)力提出了更高的要求。
德國(guó)做法
廢舊家電回收率逾六成
德國(guó)是歐洲廢舊電子電器產(chǎn)出量最大的國(guó)家，2000年該國(guó)廢舊電子電器的產(chǎn)生量超過200萬噸，占整個(gè)歐洲的1／3。目前廢舊家電的增長(zhǎng)速度高達(dá)20％，但在該國(guó)有效的回收和處理體系下，廢舊家電回收處理成果顯著，回收率高達(dá)64％。 ?/P>
方案二 強(qiáng)制性回收市民無償繳納
該方案從環(huán)保的角度出發(fā)，規(guī)定由政府出資建立回收網(wǎng)絡(luò)和處理中心，處理中心作為廣州重要的環(huán)保公共設(shè)施，負(fù)責(zé)對(duì)收集的廢舊電子電器實(shí)行資源化回收，其收支盈虧均屬于政府。
但這種政府強(qiáng)制回收的方案令市民告別“賣廢品得金錢”，估計(jì)市民們接受的意愿不高。一位市民表示，電器是私人財(cái)產(chǎn)，政府憑什么強(qiáng)制收回。廣州市環(huán)保局有關(guān)專家也表示，廢舊家電回收已經(jīng)形成了一個(gè)地下產(chǎn)業(yè)，政府硬要闖進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)，“無償回收”的做法顯然缺乏吸引力。
美國(guó)做法
購(gòu)買新電器需交處理費(fèi)
美國(guó)早在20世紀(jì)90年代初就對(duì)廢舊家電的處理制定了一些強(qiáng)制性的條例。美國(guó)的一些州，如馬薩諸塞州還制定了美國(guó)第一部禁止私人向填埋場(chǎng)或焚燒爐扔棄電腦顯示器、電視機(jī)和其他電子產(chǎn)品的法律。加利福尼亞州則通過了電子廢棄物回收再利用法案，規(guī)定顧客在購(gòu)買新的電腦或電視機(jī)時(shí)，要繳納每件6～10美元的電子垃圾回收處理費(fèi)。
方案三 市場(chǎng)放開由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)
該方案是在環(huán)保部門的監(jiān)督下，將廢舊家電回收市場(chǎng)完全放開，回收中心由企業(yè)投資建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，回收網(wǎng)絡(luò)也由企業(yè)負(fù)責(zé)組建，回收辦法由企業(yè)自行確定，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自行承擔(dān)。
環(huán)保局認(rèn)為該方案給企業(yè)的權(quán)利太多，政府應(yīng)該履行的責(zé)任義務(wù)沒有明確，對(duì)企業(yè)是否達(dá)到了環(huán)�；厥仗幚韽U舊家電環(huán)保部門也難以履行監(jiān)督職能。
企業(yè)對(duì)該方案也反應(yīng)冷淡。廢舊家電回收處理是一個(gè)有開發(fā)潛力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但做這個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)目前沒有成功的先例，擺在企業(yè)面前的既有風(fēng)險(xiǎn)又有挑戰(zhàn)。
德國(guó)做法
現(xiàn)有回收處理企業(yè)700家
早在上世紀(jì)90年代初，德國(guó)就開始著手廢棄電器的法律制訂工作，1996年“循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物法”正式生效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)現(xiàn)有各類回收處理企業(yè)約700家，其中多數(shù)是人數(shù)10～50人的微型和小型企業(yè)，能夠提供廢舊電器的分類、翻修和簡(jiǎn)單的拆解服務(wù)。
方案四 強(qiáng)制由制造廠商回收處理
該方案是由政府規(guī)定家電制造企業(yè)必須履行該企業(yè)廢舊電器的回收義務(wù)，或者聯(lián)合銷售商間接回收，政府不再另行批準(zhǔn)建設(shè)廢舊家電回收處理中心。
但多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，銷售利潤(rùn)本就很低，如果再搞家電回收，這部分成本分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的價(jià)格中又會(huì)影響市場(chǎng)份額。
對(duì)此環(huán)保專家認(rèn)為，作為污染物的制造者，企業(yè)在廢舊家電環(huán)�；厥仗幚砩嫌兄豢赏菩兜呢�(zé)任。但完全由制造商去承擔(dān)責(zé)任的做法也不可行，消費(fèi)者同樣負(fù)有責(zé)任。
日本做法
回收不達(dá)標(biāo)廠商將受罰
日本從2001年4月1日開始實(shí)施《家用電器回收法》。根據(jù)這項(xiàng)法律，家電生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收和利用廢棄家電的義務(wù)。這項(xiàng)法律還規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)必須回收再利用廢棄家電的比例，企業(yè)若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到比例，將受處罰。
消費(fèi)者如果廢棄家電，應(yīng)同銷售商或廠家指定的回收企業(yè)聯(lián)系，并送到生產(chǎn)廠家指定的地點(diǎn)，消費(fèi)者還必須為此承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
廣州措施 廢舊處理中心明年將成立
中心具有變廢為寶功能 1噸垃圾可煉近1公斤純金
據(jù)了解，廣州市將于明年全面開通數(shù)字電視，數(shù)字電視完全取代模擬電視，這將造成目前廣州280萬戶居民擁有的超過50萬臺(tái)模擬電視機(jī)變成“廢品”，加上其他350萬臺(tái)電器，廣州明年有超過400萬臺(tái)廢舊家電面臨報(bào)廢。記者近日從有關(guān)部門獲悉，廣州市擬投資8000萬元引進(jìn)德國(guó)設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)一座年處理能力8萬噸的廢舊電子電器綜合處理中心，對(duì)大部分廢舊家電和電子產(chǎn)品進(jìn)行資源化處理，該中心最遲于明年底建成。
記者從即將成立的廢舊電子電器處理中心了解到，處理廠的整套處理流程的每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，處理中產(chǎn)生的酸性廢水通過中和、沉淀后進(jìn)入城市污水處理管道，廢氣經(jīng)專門凈化系統(tǒng)進(jìn)行凈化達(dá)標(biāo)后在高空排放、廢渣可送往危險(xiǎn)廢棄物填埋場(chǎng)深度填埋，甚至廠區(qū)的噪音也有嚴(yán)格控制，整個(gè)處理中心各環(huán)境指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保專家還透露，經(jīng)過測(cè)算平均每噸電腦部件中含有黃金0．9公斤、銅128．7公斤、塑料270公斤、鉛58．5公斤，還有少量的鈀、鉑等貴金屬。廢舊電器拆解中得到的外殼、部件等經(jīng)過歸類，將塑料材質(zhì)的部分破碎壓縮，變成細(xì)小的塑料顆粒賣到塑料制品企業(yè)作為加工原料，金屬部分在進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶釤捄螅釤挸龅募兌瓤蛇_(dá)到99．99％的黃金，直接在市場(chǎng)出售；鐵、銅等則作為廢品送金屬冶煉廠回爐重?zé)挕；粲盍?nbsp;李鶴鳴
陸明杰
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