一、“7、8”液氨泄漏事故概況

　　2002年7月8日2時09分，聊城市莘縣化肥有限責任公司發(fā)生液氨泄漏事故。這起事故共泄漏液氨約20.1噸，造成死亡13人，重度中毒24人，直接經濟損失約72.62萬元。

　　事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，吳官正書記親自打電 話詢問事故情況，就事故搶救和處理做了重要指示；張高麗省長、韓寓群和王仁元副省長迅速做出重要批示并多次打電話詢問具體情況，對事故搶救和處理提出了明確要求。7月8日中午，韓寓群副省長又親自趕到莘縣，察看事故現場，到醫(yī)院看望受傷人員，并召集省、市、縣、企業(yè)的負責人共同研究事故調查、善后安撫和社會穩(wěn)定等項工作。王仁元副省長趕到聊城聽取事故搶救和調查工作匯報，對做好事故原因調查和地方政府開展安全大檢查，舉一反三吸取事故教訓等工作提出了具體要求。省政府調查組于當日上午趕赴現場，開展事故調查。

　　二、企業(yè)基本情況

　　莘縣化肥有限責任公司于2002年1月25日經莘縣工商行政管理局批準注冊成立，是由魯西化工集團總公司控股，吸收自然人參股組成的，具有獨立法人地位的有限責任公司。公司注冊資本740萬元，其中，魯西化工集團總公司出資720萬元。主要設備為合成氨生產線，年生產規(guī)模為4萬噸，主要商品為液氨和碳酸氫銨。企業(yè)現有干部職工540人。

　　三、事故經過

　　2002年7月8日凌晨0點20分，一輛個體液氨罐車，在莘縣化肥有限責任公司液氨庫區(qū)灌裝場地進行液氨灌裝，到凌晨2點左右灌裝基本結束時，液氨連接導管突然破裂，大量液氨泄漏。駕駛員吩咐押運員立即關閉灌裝區(qū)西側約64米處的緊急切斷閥，自己迅速趕到罐車尾部，對罐車的緊急切斷裝置采取關閉措施，一邊與廠值班人員聯系并電話報警。

　　2時09分，接到報警后，公安、消防等部門及縣委、縣政府主要領導先后趕到現場，組織事故搶險和群眾疏散。同時，企業(yè)值班領導組織職工對生產系統緊急停車。

　　4時40分，消防官兵將液氨罐車2個制動閥門和1個灌裝截止閥關閉。搶險搜救工作一直持續(xù)到６點３０分。參與搶險搜救的干部、群眾和公安、消防干警500多名，車輛32部，共解救、疏散群眾2000余人。

　　四、事故原因分析：

　　經省政府調查組調查初步分析，發(fā)生事故的原因有以下四個方面：

　�。ㄒ唬┮合噙B接導管破裂是造成事故的直接原因。初步查明，液相連接導管供貨單位是河北省無生產許可證的一家鎮(zhèn)辦企業(yè)。經公安部門偵察鑒定，液相連接導管破裂排除了人為破壞因素。從發(fā)生事故前的記錄看，液相連接導管的工作壓力、溫度及使用期限均未超出規(guī)定范圍，是在正常使用條件下發(fā)生的破裂，這是造成這起事故的直接原因。

　�。ǘ�）液氨罐車上的緊急切斷裝置失靈是液氨泄漏擴大的主要原因。事故發(fā)生后，氨庫西側約６４米處的緊急切斷閥很快被關閉，防止了液氨儲槽中液氨的繼續(xù)泄漏。雖然駕駛員對罐車上的緊急切斷閥采取了緊急切斷措施，但由于該裝置失靈，致使罐車上液氨倒流泄漏，導致事故的進一步擴大。

　　（三）液氨罐區(qū)與周圍居民區(qū)防護間距不符合規(guī)范要求，是導致事故傷亡擴大的重要原因。根據《小型氨肥廠衛(wèi)生防護標準》（GB11666-89）和當地氣象條件，衛(wèi)生防護距離要求為1000米,而實際最近距離不足25米，遠遠低于規(guī)范要求。因此，液氨罐區(qū)與周圍居民區(qū)防護間距不符合規(guī)范要求，是導致事故傷亡擴大的重要原因。

　�。ㄋ模┌踩�管理制度和責任制不落實是發(fā)生事故的重要原因。

　　1、企業(yè)在采購液相連接導管過程中，沒有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，把關不嚴，致使所購產品為無證廠家生產的產品，給安全生產造成嚴重隱患。

　　2、企業(yè)制定的《液氨充裝安全管理規(guī)定》要求，“液氨車輛來廠后，由當班調度負責檢查《液化氣體罐車使用證》、《危險品運輸許可證》、《駕駛證》、《押運證》等有關證件是否齊全、合格，不合格者拒絕充裝�！倍�該液氨罐車僅有《駕駛證》、《押運證》、《操作證》、《液化氣體罐車使用證》，未辦理《危險品運輸許可證》，手續(xù)不全；規(guī)定還要求，“來廠車輛必須保證安全閥、液位計、壓力表、緊急切斷閥、進出口閥、手動放空閥、排污閥的完備、好用，由調度帶領氨庫操作工進行檢查。符合規(guī)定由調度填寫充裝安全許可證并簽字，否則不許充裝。”而企業(yè)提供不出該車的充裝安全許可證。以上看出，企業(yè)雖然有《規(guī)定》，但未嚴格執(zhí)行，安全制度不落實，這是發(fā)生事故的重要原因。

　　3、有關部門在項目審批和城建規(guī)劃上把關不嚴、監(jiān)督不力；在危險化學品安全管理方面存在漏洞，措施不到位，未能及時督促企業(yè)解決安全生產中存在的突出問題，致使轄區(qū)行業(yè)內同類事故重復發(fā)生。

　　五、事故教訓及防范措施

　　莘縣液氨泄漏特大事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省府辦公廳7月9日發(fā)出《關于聊城市莘縣化肥有限公司“7.8”特大液氨泄漏事故的通報》，這次會議又專門安排對事故進行剖析。我們認為應從以下幾個方面認真汲取事故的教訓：

　�。ㄒ唬└叨戎匾暁怏w充裝單位的安全生產管理工作。無論是壓縮氣體還是液化氣體，都是危險化學品，氣體充裝單位都是危險化學品生產單位。前幾年，我省也發(fā)生過液氨鋼瓶、液氯鋼瓶爆炸事故，發(fā)生過溶解乙炔泄漏爆炸事故，發(fā)生過液氯嚴重泄漏的社會性災害事故。近兩年，液氨泄漏事故連續(xù)發(fā)生，應當引起高度重視。各氣體充裝企業(yè)要嚴格執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》和有關法規(guī)、標準，認真落實省化工辦魯化管[2002]19號文“關于進一步加強化工行業(yè)安全生產工作的通知”中的有關工作要求。

　�。ǘ�）氣體充裝必須嚴格執(zhí)行有關法規(guī)、標準、制度。

　　1、所有氣瓶充裝單位必須持有《氣瓶充裝注冊登記證》，無證不得進行氣瓶充裝作業(yè)。

　　2、液氨槽車充裝必須做到：

　�、僦贫�科學、合理的《液氨充裝安全管理規(guī)定》，并嚴格執(zhí)行。

　�、诜�合運輸危險化學品的有關規(guī)定，證件齊全，安全設施完好。③輸氨橡膠軟管必須使用具有生產許可證的企業(yè)的合格產品，質量符合國家標準（GB/T16591-1996），充裝前檢查軟管是否完好。

　　④充裝人員、押運員經過專業(yè)培訓并持證上崗，充裝時必須堅守崗位。

　�、莩溲b崗位配備防毒面具及防毒呼吸器。

　�、蕹溲b量不得超過設計允許的最大充裝量。

　�、叱溲b過程中確保槽車穩(wěn)定。

　�、嘀贫ā吨卮笠喊毙孤┦鹿蕬�急救援預案》并定期演練。

　　為防范液氨泄漏事故的發(fā)生，山東紅日集團制定了系列防范液氨泄漏事故措施，該措施制定的比較詳細、全面，值得借鑒，省安全生產專項整治領導小組辦公室已在第26期簡報上發(fā)了�？�。

　�。ㄈ�）目前，有相當一部分生產、儲存危險化學品的企業(yè)的周邊防護距離不符合國家標準或者達不到國家有關規(guī)定，起因很復雜，但隱患明顯，危害性極大�！段ｋU化學品安全管理條例》第八條、第十條對危險化學品生產、儲存企業(yè)的建設條件及與周邊場所的防護距離，都做出了明確規(guī)定。提出了已建危險化學品的生產裝置和儲存數量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內進行整頓；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施。上述問題帶有普遍性，建議各級政府高度重視，按照《條例》規(guī)定必須立即排查，制定整改意見。

　　（四）提高認識，強化措施，加強事故隱患整治。7.8莘縣液氨泄漏事故，說明了企業(yè)隱患查找不徹底，措施不完善，而且落實不好。化工企業(yè)具有易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓等特點，任何小隱患不及時整治，都可能釀成大事故，這已經有許多血的教訓，因此，化工安全事故隱患的整改問題必須引起各級政府和企業(yè)的高度重視。我們一定要認真落實江總書記“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的重要指示，認真汲取“7、8”液氨泄漏事故教訓，切實加強基層和基礎工作，強化事故隱患整治，確保安全生產。

編輯：林彥婷