腐敗的危害人人皆知,所以反腐敗才如此深得人心。然而,在黨政機關(guān)中,腐敗并不具有普遍性。也就是說,能夠有機會腐敗的官員和整個公務員隊伍相比,絕對數(shù)量很小。 換言之,社會上的腐敗現(xiàn)象是一小撮腐敗分子興風作浪的結(jié)果。反腐敗,針對的也正是那些握有一定實權(quán)或者在
敏感崗位上工作的公務員。 近日,浙江省頒發(fā)了《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責任追究辦法(試行)》。這意味著,問責“庸官”有法可依了。據(jù)了解,這種“問責”全國首創(chuàng)(12月11日《青年時報》)。
浙江這個“官員問責”辦法,矛頭直接對準了時下彌漫在黨政機關(guān)中因平庸、拖拉而導致的機關(guān)工作效率低下風氣,F(xiàn)在,雖然浙江有了這樣一個對“庸官開刀”的規(guī)定,但是,要讓“庸官”真正受到處分,直至從公務員隊伍中退出,顯然不是一件輕而易舉的事情。
從某種意義上說,“剔除庸官”工作的艱巨性,絲毫不比反腐敗輕松。
之所以這么說,源于“庸”不具備隱蔽性,是在公開場合的一種“常態(tài)”。譬如,在辦公室里,對來訪人員不熱情;對人家提出的問題能上午解決的推到下午再處理;對來電,本來該和顏悅色告知的,一句“不知道”就掛斷,白白浪費電話費不說,還損害了黨政機關(guān)在人民群眾心目中的良好形象。如此司空見慣的現(xiàn)象,也許凡是置身在機關(guān)中的絕大多數(shù)公務員都曾有過。要命的是,鮮少有人意識到這是“庸官”的明顯特征。正因為有“病”還覺得正常,正因為大家你有我有咱都有,熟視無睹之間也就誤以為不算什么。
對“庸”癥的無意識,必然使機關(guān)人員放松對“除庸”的警惕性。尤其是這個“庸”,又不用掖著、藏著,公開的“秘密”,反而蒙蔽了眼睛。不像腐敗現(xiàn)象,都是在見不得人的角落里進行的交易,一經(jīng)查處還有人證、物證,給國家造成的損失,通過審計部門的審計有具體的數(shù)字,法院判刑也有事實依據(jù)。而“庸官”則沒有這方面的擔心,因“庸”所造成的損失很難用具體的數(shù)字量化,很難追究到哪個具體的責任人。
也許,一個“庸官”給社會帶來的危害確實可以忽略不計,然而,“庸官”作為一個集合概念,由于其絕對數(shù)量過于龐大,給整個社會所造成的危害,未必比幾個貪官的危害小。加之截止目前為止,還沒有治“庸”的良方,愈發(fā)增加了“除庸”工作的難度。
因此,在“除庸”意識還沒有成為一種普遍的全民意識的今天,“除庸”則比反腐敗更顯得任重而道遠。劉海明