前些日子，省委、省政府在6個市召開加快發(fā)展現(xiàn)場交流會，一個現(xiàn)象讓人驚喜：各地逐漸從“全能城市”向“特色城市”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。如淄博的石油化工和新材料，濱州的紡織，濰坊的機械制造等。

　　一個城市可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，但從城市本性來看只能突出一兩項主功能，形成一兩項強勢產(chǎn)業(yè)，這就是城 市特色。

　　從“全能”到“特色”，不僅僅是一種觀念的轉(zhuǎn)變，更重要的是它能充分發(fā)揮城市的規(guī)模效益和比較優(yōu)勢。綜觀世界上那些具有強勁競爭力的城市，無一不是產(chǎn)業(yè)特色明顯、個性鮮明的功能城市。如美國的汽車城底特律、法國的葡萄酒城波爾多、德國的展覽名城漢諾威、荷蘭的港口城市鹿特丹、瑞士的鐘表之都洛桑等。反觀我國的很多城市，往往全面發(fā)展有余，而獨樹一幟不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雷同的居多，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這樣的局面，是城市功能定位不明確造成的，也就是城市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的選擇不明晰或不加選擇，什么產(chǎn)業(yè)都搞。

　　實際上，每個城市在歷史的發(fā)展長河中，都有自己的比較優(yōu)勢和劣勢。實施產(chǎn)業(yè)選擇，打造特色，很重要的一點是搞清自己有什么資源，有哪些發(fā)展條件，有什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，有哪些力量可以借助。同時，還要站在全球經(jīng)濟一體化的高度，從區(qū)域發(fā)展的角度進行產(chǎn)業(yè)選擇。

　　由于在計劃經(jīng)濟時期，我國的絕大多數(shù)城市的產(chǎn)業(yè)是在較為封閉的條件下，根據(jù)國內(nèi)資源分布和專業(yè)分工狀況，靠行政手段建立和發(fā)展起來的。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種計劃經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分工顯然難以適應(yīng)城市發(fā)展的要求。

　　因此，實施城市產(chǎn)業(yè)選擇，必須在自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，跳出城市本身，根據(jù)周邊城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至全國市場、國際市場的現(xiàn)狀，來確立自己的發(fā)展方向。

　　替城市進行產(chǎn)業(yè)定位的固然是政府，但特色不大可能是預(yù)先設(shè)定的，往往是在發(fā)展中形成的，政府要做的主要是把握時機及時引導(dǎo)，從趨同中走出來。如蘇州市原來的定位是旅游園林城市，這頂帽子一度還束縛了蘇州的發(fā)展。20世紀(jì)90年代，蘇州在保護古城的前提下在西郊開辟了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在東郊與新加坡合作開辟了蘇州工業(yè)園區(qū)�，F(xiàn)在，蘇州既保留著旅游城市的特點，又成為了全國領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集帶。這說明特色也是在不斷發(fā)展變化的。一個地方在某一個時段的特色，也許隨著時間的推移，就變得沒有特色，或成為別的地方的特色。因此，對每個城市而言，決不能總抱著原有特色不放，要學(xué)會創(chuàng)造特色，發(fā)展特色。

　　當(dāng)前，我們正在進行半島制造業(yè)基地的建設(shè)，很重要的一點，就是各個城市要在協(xié)作中進行產(chǎn)業(yè)分工，形成各自的產(chǎn)業(yè)集群，盡快從“全能”走向“特色”，從而締造城市特色競爭力。 （鄭立波）

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