審議通過(guò)《中共青島市委關(guān)于進(jìn)一步貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》市委常委主持會(huì)議杜世成作重要講話

    本報(bào)訊 中共青島市委九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，于24日至25日舉行。

    出席這次全委（擴(kuò)大 ）會(huì)議的有市委委員34人、市委候補(bǔ)委員7人。市紀(jì)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。

    會(huì)議由市委常委主持。省委副書(shū)記、市委書(shū)記杜世成代表市委常委會(huì)作重要講話，就進(jìn)一步深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神、切實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作提出要求。

    會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會(huì)和省委八屆八次全委會(huì)議精神，審議并通過(guò)了《中共青島市委關(guān)于進(jìn)一步貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。

    會(huì)議一致認(rèn)為，黨的十六屆四中全會(huì)是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想治國(guó)理政的思路和方略，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是我們黨的歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件。省委八屆八次全會(huì)從山東實(shí)際出發(fā)，對(duì)貫徹四中全會(huì)精神進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)和省委八屆八次全委會(huì)議精神作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，把這項(xiàng)工作同學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)，同樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，同推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)全市黨員干部把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央的要求和部署上來(lái)。

    會(huì)議指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代和人民的要求，是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步加深對(duì)四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻理解黨執(zhí)政55年來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。要以十六大對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的五種能力以及四中全會(huì)對(duì)全黨提出五大任務(wù)為指導(dǎo)，緊密結(jié)合青島實(shí)際，深入研究加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一系列重大問(wèn)題，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。一是強(qiáng)化思想理論和執(zhí)政理念建設(shè)。這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問(wèn)題。加強(qiáng)思想理論建設(shè)，關(guān)鍵要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，努力學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技與管理知識(shí)，做到既善于運(yùn)用科學(xué)理論創(chuàng)造性地解決實(shí)踐問(wèn)題，又善于從工作實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)理論的說(shuō)服力、戰(zhàn)斗力、穿透力和凝聚力。樹(shù)立正確的執(zhí)政理念，關(guān)鍵要進(jìn)一步強(qiáng)化為民理念、服務(wù)理念、成本和效率理念、民主理念和法治理念。二是著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。中央提出的五種能力和五大任務(wù)，在基層應(yīng)集中體現(xiàn)為著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍、基層干部隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和專家隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、持續(xù)創(chuàng)新等六個(gè)方面的能力。三是突出各項(xiàng)制度建設(shè)。這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)。要把制度建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持和完善民主集中制，通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，形成一切事情按制度辦理、一切權(quán)力有制度依據(jù)、一切問(wèn)題用制度解決的良好局面。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)制度，權(quán)力運(yùn)行制度，人事制度，決策、考核和監(jiān)督制度等四項(xiàng)制度。四是切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織和作風(fēng)建設(shè)。這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。要著力抓好基層組織建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，深入推進(jìn)基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓工作落實(shí)；要保持清正廉潔，著力在懲治和預(yù)防兩個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最根本的是要落實(shí)到具體工作當(dāng)中，體現(xiàn)到全面推進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)�，F(xiàn)在青島正處于加快發(fā)展的歷史性關(guān)鍵時(shí)期，在前進(jìn)的道路上既面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊圍繞市第九次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，按照建設(shè)高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)型的城市環(huán)境、人才型的居民素質(zhì)、學(xué)習(xí)型的城市風(fēng)氣、創(chuàng)新型的城市文化的總要求，進(jìn)一步細(xì)化完善有限目標(biāo)和階段性任務(wù)，大力推進(jìn)“繁榮青島、平安青島、文明青島”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

    會(huì)議指出，要堅(jiān)持執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力建設(shè)“繁榮青島”�？偟哪繕�(biāo)是：把青島建設(shè)成為“世界知名特色城市”和“全國(guó)重點(diǎn)中心城市”。要圍繞實(shí)現(xiàn)“世界知名特色城市”的目標(biāo)，加快發(fā)展港口、旅游、海洋三大特色經(jīng)濟(jì)；圍繞實(shí)現(xiàn)“全國(guó)重點(diǎn)中心城市”的目標(biāo)，著力建設(shè)好家電電子、石油化工、汽車機(jī)車造船、新材料四大基地，家電、電子信息、石化、汽車、造船、港口等六大產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性航運(yùn)中心、區(qū)域性物流中心、區(qū)域性服務(wù)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心等五個(gè)中心。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須大力推進(jìn)城市化，努力提高城市化水平；大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提升城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)；堅(jiān)定不移地走國(guó)際化道路，與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步；大力推進(jìn)現(xiàn)代化，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別注意虛擬經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；堅(jiān)定不移地推進(jìn)集約化，突破瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要著重抓好的幾項(xiàng)工作是：一要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策。認(rèn)真研究宏觀調(diào)控對(duì)青島帶來(lái)的重大影響和機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，迅速反應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)，努力推動(dòng)青島更快更好發(fā)展。二要千方百計(jì)加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合精干力量，嚴(yán)格各項(xiàng)工作分工和責(zé)任追究制度，提高工作效率，確保事關(guān)青島長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的骨干大項(xiàng)目早日批準(zhǔn)、開(kāi)工、投產(chǎn)、見(jiàn)效益。三要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善各種激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造有利于優(yōu)秀企業(yè)家健康成長(zhǎng)的制度環(huán)境，努力培養(yǎng)更多的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者。四要著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，降低商務(wù)成本，千方百計(jì)吸引國(guó)內(nèi)外各類客商來(lái)青投資發(fā)展，使青島真正成為最具吸引力和最適宜創(chuàng)業(yè)的城市。五要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，防止發(fā)展中出現(xiàn)偏差。力戒浮躁，力戒張揚(yáng)，力戒隨波逐流，建立科學(xué)的工作機(jī)制，完善考核體系，改進(jìn)考核辦法與督查措施，努力做到求真務(wù)實(shí)。六要加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，提高自身的氣質(zhì)和境界，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高靈活處理各種關(guān)系和復(fù)雜局面的能力，努力做到“外圓內(nèi)方”。

    會(huì)議指出，要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)“平安青島”建設(shè)。總的目標(biāo)是：把青島建設(shè)成為全國(guó)最安全、最穩(wěn)定、最和諧的城市之一，讓群眾滿意、讓上級(jí)滿意、讓來(lái)賓滿意。要圍繞上述目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地把“平安青島”建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，使群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率、重大案件破案率顯著提高，社會(huì)犯罪發(fā)案率、集體上訪起數(shù)、安全事故發(fā)生起數(shù)明顯下降，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)大中城市中名列前茅。要努力維護(hù)政治安全，牢牢把握正確的發(fā)展方向，保持政治上的敏銳性和堅(jiān)定性；維護(hù)社會(huì)安全，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，降低發(fā)案率，提高破案率，堅(jiān)決杜絕各類惡性案件的發(fā)生；維護(hù)信訪安全，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、制度化和有序化，促進(jìn)社會(huì)和諧；維護(hù)生產(chǎn)安全，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。在重點(diǎn)措施上，一是堅(jiān)持依法治市。以建設(shè)法治社會(huì)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高立法的公民參與度、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和確保司法公正四個(gè)環(huán)節(jié)，著力提升全社會(huì)法律素質(zhì)和法制水平。領(lǐng)導(dǎo)要依法行政，群眾要依法維權(quán)，對(duì)所有問(wèn)題都要依法解決，絕不能用違法的手段解決違法的問(wèn)題。二是關(guān)心群眾生活，做好群眾工作。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，著力解決群眾關(guān)心的就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧幫困、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等突出問(wèn)題。要對(duì)市區(qū)河流、土路、沒(méi)有燈的路進(jìn)行徹底整治。三是加強(qiáng)防范打擊。四是推進(jìn)施政創(chuàng)新，推進(jìn)決策和各項(xiàng)工作的民主化，推進(jìn)“三訪談”的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。五是推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，抓住強(qiáng)化公民權(quán)利和責(zé)任這個(gè)核心，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，引導(dǎo)市民依法有序地參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理，培育新型“公民社會(huì)”。六是健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持把最廣大群眾的根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。

 會(huì)議指出，要大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，努力建設(shè)“文明青島”。近期的工作目標(biāo)，就是把青島建成全國(guó)文明城市、現(xiàn)代文化名城和中國(guó)“帆船之都”。在建設(shè)“文明青島”過(guò)程中，要注意把握好加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)、強(qiáng)化教育引導(dǎo)的心理適應(yīng)和有效性、注意文化對(duì)社會(huì)行為的作用、注意文化在城市建設(shè)中的物化體現(xiàn)等四個(gè)原則。在任務(wù)措施上，一要把“雙學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)繼續(xù)引向深入。按照“求深入、求廣泛、求實(shí)效、關(guān)鍵在出成果”的要求，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，建立健全推動(dòng)“雙學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展的長(zhǎng)效機(jī)制，將這項(xiàng)活動(dòng)全面、有效、長(zhǎng)期地堅(jiān)持下去。要把“雙學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)與“做文明市民、建文明城市、辦成功奧帆賽”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“繁榮青島”、“平安青島”、“文明青島”建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷豐富內(nèi)容，深化內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，確保取得更大成效。二要集中精力抓好創(chuàng)城工作。進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)“誠(chéng)信、和諧、博大、卓越”的城市精神，營(yíng)造共同關(guān)心青島前途，共同維護(hù)青島形象，共同推動(dòng)青島發(fā)展，共同建設(shè)青島文明的濃厚氛圍。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。三要做好奧帆賽籌備工作。認(rèn)真實(shí)施青島奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃，按照“廉潔奧運(yùn)”、“陽(yáng)光奧運(yùn)”和“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的要求，加快奧運(yùn)場(chǎng)館和配套設(shè)施建設(shè)，最大限度發(fā)揮其綜合效益。繼續(xù)實(shí)施“人文奧運(yùn)”工程，形成一流的市民素質(zhì)、一流的城市文化和一流的人文環(huán)境。四要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

    會(huì)議審議通過(guò)的《中共青島市委關(guān)于進(jìn)一步貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，從建立符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，健全完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系等29個(gè)方面提出了實(shí)施意見(jiàn)。（本報(bào)記者）