本報訊 據(jù)《半月談》報道 短短兩三年間，掛著公辦大學(xué)牌子的獨立學(xué)院如雨后春筍般成長起來，但每年的招生季節(jié)都是這種新辦學(xué)模式的“多事之秋”。今年7月至9月，獨立學(xué)院形形色色的違規(guī)招生事件頻頻被曝光。而往年同期，各類獨立學(xué)院在招生中也發(fā)生過多起違規(guī)行為，獨立學(xué)院暴露出的問題已引起多方指責(zé)。
高收費錄取低分考生 “利益鏈”上的黑洞有多大
9月6日，數(shù)名河南省焦作市的考生家長一起匆匆趕到武漢，在每人將3.5萬元的現(xiàn)金交給一中介機構(gòu)后，僅過一天，中南財經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院的錄取通知書便分發(fā)到了家長手中。一位姓王的先生拿到錄取通知書后卻忐忑不安：他的女兒今年畢竟只考了324分(文科)，連專科分數(shù)線都沒過！他試著向教育部門咨詢，得到的答復(fù)是“降分收費錄取將不被承認入學(xué)資格”。驚愕之余，王先生的舉報揭開了又一起獨立學(xué)院的招生黑幕。
“有的獨立學(xué)院甚至不招上了線的考生，留著指標(biāo)招沒有上線卻愿意交更多錢的學(xué)生。”中南民族大學(xué)工商學(xué)院院長孫松發(fā)一語驚人，“每年招生都要培養(yǎng)不少百萬富翁！像湖北的獨立學(xué)院今年招生規(guī)模近10萬人，保守估計至少有10多億元被少數(shù)人中飽私囊。”
教育部最新公布核準(zhǔn)的獨立學(xué)院有233所，它們承擔(dān)著30%左右的本科生培養(yǎng)任務(wù)，其中湖北29所，數(shù)量居全國各省、市、自治區(qū)之首。按規(guī)定，獨立學(xué)院對每位入學(xué)新生一年學(xué)費最多只能收1.5萬元。但有了中介參與，一般每人每年要收3.5萬至4萬元。
一些獨立學(xué)院負責(zé)人的解釋是：“對低分學(xué)生高收費，既滿足了市場需求，又可以增加學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資�！钡浾咴翟L幾所獨立學(xué)院。在中南財經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院的新建校區(qū)內(nèi)，幾位家長告訴記者：“除了高額學(xué)費外，孩子入學(xué)后還交了1200元(一年)的住宿費，可這么熱的天氣，水龍頭居然滴水不出，叫人怎么生活？”據(jù)了解，類似“半拉子工程”在其他獨立學(xué)院也不同程度地存在。
業(yè)內(nèi)人士分析，獨立學(xué)院違規(guī)招生之所以屢禁不止，關(guān)鍵是投資方在利用公辦大學(xué)品牌擴大生源過程中形成了一條“利益鏈”。在這條“利益鏈”上，不排除個別教育主管部門的人員也撈足了好處。
究竟要“票子”還是顧“牌子”
多年來，在國內(nèi)外都有一定知名度的中南財經(jīng)政法大學(xué)從未發(fā)生一起違規(guī)招生事件，但其以無形資產(chǎn)“入股”的武漢學(xué)院第一年招生便曝出了丑聞。痛感聲譽受損的同時，吳漢東校長更多的是無奈：究竟是要“票子”，還是顧“牌子”？
其他名牌大學(xué)也曾面臨過同樣的煩惱。2003年上半年，華中科技大學(xué)武昌分校被教育部樹立為全國獨立學(xué)院的“樣板”，但僅隔幾個月，該學(xué)院向不夠錄取分數(shù)的考生收取高額贊助費的丑聞被媒體曝光，最終清退款達1900余萬元。今年5月31日，又因入學(xué)時校方承諾的本科身份突然被改成�？�，發(fā)生300多名“高價生”集體堵校門抗議事件。
“票子”與“牌子”的博弈，凸現(xiàn)了眾多獨立學(xué)院面臨的困境。公辦大學(xué)以品牌、師資等無形資產(chǎn)與企業(yè)的資本相結(jié)合，后者將“票子”交給前者，換取“牌子”的使用權(quán)。一位不愿透露姓名的獨立學(xué)院負責(zé)人透露：表面上看，我們學(xué)院50%的教學(xué)任務(wù)由“牌子”大學(xué)的教師承擔(dān)，學(xué)院各系的主任也都由“牌子”大學(xué)的教授兼任，但是“牌子”大學(xué)的授課教師不到課堂的事經(jīng)常發(fā)生，我們的課表也因此不斷地調(diào)整。
目前，獨立學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費除企業(yè)投資和學(xué)費收入外，多數(shù)靠銀行借貸。據(jù)透露，有些獨立學(xué)院要向出“牌子”的母�！斑M貢”總收入的40%。由于投資教育的回報期長，在舉債興建了“千畝校園”后，投資方當(dāng)然希望通過擴大招生規(guī)模獲取更多學(xué)費收入，以便盡快還貸后能夠盈利。于是，違規(guī)招生成了籌集資本的手段。那些和獨立學(xué)院捆在一條“利益鏈”上的公辦大學(xué)，對此也“睜一只眼閉一只眼”。
一位學(xué)生家長這樣痛斥：在票子的誘惑下，那些不負責(zé)任的公辦大學(xué)不僅在出賣自己的品牌，而且在出賣自己的良知！
獨立學(xué)院缺監(jiān)管
我國2003年高校在校生規(guī)模1600萬人左右，毛入學(xué)率僅為15%，每年都有大量考生因微弱的分數(shù)之差被遺憾地擋在大學(xué)門檻外。供需矛盾突出，國家財力有限。于是，作為“高等教育改革試驗田”的獨立學(xué)院應(yīng)運而生。但如今獨立學(xué)院呈現(xiàn)“大躍進”式涌現(xiàn)，并由此帶來一系列問題。中南民族大學(xué)工商學(xué)院院長孫松發(fā)說：“一下子冒出這么多獨立學(xué)院，且問題不斷，掌握審批大權(quán)的主管部門負有不可推卸的責(zé)任�！�
據(jù)了解，盡管因校園建設(shè)和教學(xué)設(shè)施不達標(biāo)，湖北省已有3所獨立學(xué)院今年被停止招生，但仍有近一半獨立學(xué)院還存在著各種各樣的問題。獨立學(xué)院在辦學(xué)機制上存在的問題，是其先天不足，而教育主管部門對其監(jiān)管的缺位則導(dǎo)致其后天不足。一位不愿透露姓名的教育專家指出，獨立學(xué)院有公辦大學(xué)之名，少公辦大學(xué)之實；有民辦大學(xué)的籌資渠道，缺民辦大學(xué)的監(jiān)管機制。從這個意義上說，獨立學(xué)院就像一個“怪胎”。
很多獨立學(xué)院投資者也不愿背“怪胎”的罵名。投資多所獨立學(xué)院的弘博集團董事長巴能軍說：“獨立學(xué)院一開始依靠掛公辦大學(xué)‘牌子’打開市場。但掛了‘牌子’，就亂了市場，這是一種許可證制度下形成的相對壟斷。有些學(xué)�！谱印�，盡管辦得不好，卻誤導(dǎo)了很多學(xué)生及家長�！卑湍苘姳硎荆坶L遠，獨立學(xué)院亟須教育部門營造統(tǒng)一的政策環(huán)境。他贊成獨立學(xué)院摘掉身后公辦大學(xué)的“牌子”，這有利于獨立學(xué)院之間、獨立學(xué)院與純民辦高校之間的公平競爭，也有利于獨立學(xué)院強化自身品牌意識。
前不久，來自國內(nèi)部分高校的管理專家在一次研討會上大聲疾呼：獨立學(xué)院已有140多萬在校生，且每年還在增加，主管部門應(yīng)采取措施迅速改變對獨立學(xué)院監(jiān)管缺位或不到位的現(xiàn)狀。
特約編輯：wglyk
