第一次走進(jìn)馬書記的辦公室，與這位“老市北”聊起科技，他如數(shù)家珍的評(píng)述、大氣磅礴的構(gòu)思，令人不由得神思飛揚(yáng)，不知不覺間竟然過了一個(gè)多小時(shí)。 大哲學(xué)家亞里士多德有句膾炙人口的名言：給我一個(gè)支點(diǎn)，我能撬動(dòng)整個(gè)地球。在馬世忠眼里，如果將“地球”濃縮至28.6平方公
里的區(qū)域，那么“支點(diǎn)”毫無疑問就是科技�！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力，這對(duì)像市北這樣的老城區(qū)來說顯得尤為重要�！瘪R書記開門見山，語(yǔ)氣堅(jiān)定。 科技：老城區(qū)的新優(yōu)勢(shì)
記者：（以下簡(jiǎn)稱記）就科技工作而言，總感覺您這個(gè)一把手和別人不一樣，有什么特別嗎？
馬世忠：（以下簡(jiǎn)稱馬）要說對(duì)科技的認(rèn)識(shí)和重視，所有的一把手都差不多，但說不一樣，關(guān)鍵是我的“責(zé)任區(qū)”和別人不一樣。市北的區(qū)情，在12區(qū)市中確實(shí)特殊。地域小是其一，人口多是其二，地域小決定了發(fā)展空間不大，人口多制約著諸多人均指標(biāo)，這里是青島的老城區(qū)，既是老居民區(qū)，又是老工業(yè)區(qū)，科技資源相對(duì)薄弱，以上種種因素決定了我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能走傳統(tǒng)的老路。
記：這也是市北為什么格外重視科技、大力發(fā)展科技的原因吧。
馬：這種現(xiàn)狀決定了，我們只能發(fā)展知識(shí)密集、技術(shù)密集型工業(yè)，搞高新技術(shù)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。另外一個(gè)因素是，作為老工業(yè)區(qū)，多年的老企業(yè)急需用高新技術(shù)來嫁接改造，使之脫胎換骨。如何抓住企業(yè)搬遷和技術(shù)改造的機(jī)會(huì)利用好原有閑置資產(chǎn)，發(fā)展適合城區(qū)的新興業(yè)態(tài)，除了發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)別無選擇。只有這樣，老企業(yè)才有生機(jī)，市北區(qū)才有希望�？梢哉f，走“科教興區(qū)”之路既是無奈之舉，更是積極作為。
記：我注意到，這些年你們抓住了幾次重要機(jī)遇，科技工作步伐邁得飛快。
馬：歷屆區(qū)委、區(qū)政府都非常重視科技，其中大的機(jī)遇有三次。一是1992年國(guó)務(wù)院將科技街連同高科園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)一同批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，市北區(qū)幸運(yùn)地搭上了國(guó)家政策的頭班車；二是1996年，市北率先成為全國(guó)科技工作先進(jìn)區(qū)，在新區(qū)東部規(guī)劃開發(fā)1平方公里的科技工業(yè)園；三是近兩年，我們采取“飛地”方式跳出市北發(fā)展科技，建設(shè)了膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地，從而使街園區(qū)三位一體形成互動(dòng)，代表了市北科技工作的最大亮點(diǎn)。
記：這樣做，其根本意義是什么？
馬：一街一園一區(qū)孤立地看比較平常，但是一旦積聚起來，就初步形成了從科技研發(fā)到中試孵化再到產(chǎn)業(yè)化的鏈條，將產(chǎn)學(xué)研有機(jī)地結(jié)合起來。其中，科技街是窗口，也是“心臟”，它擔(dān)負(fù)了科技研發(fā)、孵化、中介、交易、展示等重要功能，去年整個(gè)科技街的電子信息產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入達(dá)到20個(gè)億。
記：今天的科技街高樓林立，一片繁榮，但12年間走過的風(fēng)風(fēng)雨雨，卻不是一兩句話就能說完的。
馬：是啊，科技街的起步是非常艱苦的，從3000平方米臨時(shí)房、49家小企業(yè)做起，在市科技局等有關(guān)部門的支持下，到今天累計(jì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)15億元，真可謂艱辛備嘗，十年一劍。目前已建成建筑面積31萬平方米，成為我市和全省重要的電子信息產(chǎn)品集散地。去年以來“一街四中心”框架性思路的實(shí)施，讓市北以數(shù)百萬元投入盤活了10多個(gè)億的房產(chǎn)，快速搭建起高水平的科技服務(wù)平臺(tái)，快速提升了老城區(qū)的科技創(chuàng)新能力。預(yù)計(jì)今年，整個(gè)科技街的技工貿(mào)總收入將超過25億元。
“一街四中心”不是夢(mèng)
記：“一街四中心”作為一個(gè)名詞最近頻頻見諸媒體，表明科技街開始重塑形象，其主要內(nèi)容是什么？
馬：“一街”就是青島科技街，“四中心”就是建立青島市科技創(chuàng)業(yè)中心、青島市高新技術(shù)孵化中心、青島市高新技術(shù)會(huì)展中心和青島市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，逐步把科技街建設(shè)成為國(guó)內(nèi)重要的高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、高新技術(shù)產(chǎn)品會(huì)展交易基地、科技成果交流轉(zhuǎn)化基地和科技創(chuàng)新中介服務(wù)基地，真正使科技街在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)、街大框架中勢(shì)成鼎足。我們的目標(biāo)是再用3年時(shí)間，把科技街打造成國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
記：羅馬不是一天建成的。規(guī)劃只是第一步，實(shí)際上這是個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，你們的措施是什么？
馬：應(yīng)當(dāng)是多措并舉，主要是用好政府這只有形的手和市場(chǎng)這只無形的手，使兩只手相互協(xié)調(diào)，形成倍增的合力。首先要搞好政府引導(dǎo)，制定政策，營(yíng)造環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，快速建設(shè)有利于科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)、增加稅源的服務(wù)平臺(tái)。短短一年多時(shí)間里，我們制定了《關(guān)于加快青島科技街建設(shè)和發(fā)展的決定》和《關(guān)于促進(jìn)青島科技街高新技術(shù)孵化和會(huì)展業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》等政策，利用原有科信大廈建成2萬平方米的高新技術(shù)孵化中心，不到半年“入孵”企業(yè)已達(dá)295家，其中90％是“科”字號(hào)企業(yè)。今年3月又投入70萬元對(duì)孵化中心進(jìn)行擴(kuò)容，建成了科信、中新、恒泰三個(gè)孵化基地，總面積達(dá)4.8萬平方米；利用科技廣場(chǎng)3萬平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，完善青島市高新技術(shù)會(huì)展中心建設(shè)，首批集中300平方米賣場(chǎng)建成了數(shù)碼產(chǎn)品展銷廳，并成功舉辦了中韓高新技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。目前“兩個(gè)中心”共有企業(yè)666家，注冊(cè)資金7640萬元，增加就業(yè)和再就業(yè)人員2357人，年內(nèi)預(yù)計(jì)新增技工貿(mào)收入3億元。其次，要用好市場(chǎng)。從科技角度看，“一街四中心”是平臺(tái)，而用經(jīng)濟(jì)眼光看它就是市場(chǎng)�！耙唤炙闹行摹辈皇菃慰空ǔ傻�，我們注意把握好政府與市場(chǎng)的界限，不去做市場(chǎng)能做的事，放手讓企業(yè)成為開發(fā)主體。作為基層決策者，如何認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，信任市場(chǎng)，利用市場(chǎng)至關(guān)重要。
記：我經(jīng)常到科技街轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，感覺這里的電子產(chǎn)品最多最全，很多中小企業(yè)成長(zhǎng)得非常好，在市場(chǎng)孵育方面你們有什么好的經(jīng)驗(yàn)？
馬：我有個(gè)觀點(diǎn)，叫“一頂帽子大家戴”，就是科技街作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)的一部分，這頂“高”帽應(yīng)該讓所有區(qū)內(nèi)企業(yè)都能戴在頭上，放大科技街的政策優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)�，F(xiàn)在，只要是來科技街落戶的企業(yè)，除了國(guó)家、省、市賦予的政策外，還可享受區(qū)里在房租補(bǔ)貼、人才流動(dòng)等方面的優(yōu)惠政策，形成了一個(gè)政策“洼地”。目前，我們即將開工建設(shè)13萬平方米的科技街西區(qū)，明年上半年將開工建設(shè)12萬平方米的藍(lán)天百腦匯工程，再加上吉林路改造片工程，整個(gè)科技街的高層寫字樓將達(dá)100萬平方米，真正成為技術(shù)、人才、信息、資本的匯集地。
記：有人說，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易是第二只股票�！八闹行摹碑�(dāng)中，要屬技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心最為引人注目，這是個(gè)新生事物。
馬：伴隨著科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易顯現(xiàn)出良好的前景。市北區(qū)看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，也意識(shí)到技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易對(duì)整座城市科技成果轉(zhuǎn)化的重要性，于2002年投資400萬元與市科技局聯(lián)辦了青島技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，逐步成為全市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的龍頭。這個(gè)所與北京、上海、深圳、成都等城市的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)盟合作關(guān)系，去年一舉實(shí)現(xiàn)交易額12.2億元，今年上半年達(dá)到了13.5億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)交易額30億元。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)內(nèi)承接國(guó)內(nèi)科研成果轉(zhuǎn)化和交易，對(duì)外則可發(fā)揮毗鄰日韓的優(yōu)勢(shì)，成為先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)的快速轉(zhuǎn)移通道，大大激活了半島城市群中以青島為中心的區(qū)域科技資本市場(chǎng)。
記：一個(gè)區(qū)的財(cái)政收入并不多，等著花錢的地方很多，很想知道您是如何看待科技投入的？
馬：人人都知道科技的重要，必須加大投入，但究竟該如何投入，什么樣的投入結(jié)構(gòu)才是科學(xué)的？在這方面市北區(qū)做了一些積極的探索。每年我們按區(qū)財(cái)政總支出1.3％的比例列入預(yù)算用于推進(jìn)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技平臺(tái)條件等方面的各項(xiàng)資金。自1994年5月區(qū)劃調(diào)整后，區(qū)財(cái)政共安排撥付科技三項(xiàng)費(fèi)用2854萬元。其中，2003年達(dá)505萬元，今年是730萬元，科技投入呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)，區(qū)科技發(fā)展基金從無到有，已積累資金1600萬元。
記：科技投入結(jié)構(gòu)是如何調(diào)整的，為什么要調(diào)整？
馬：長(zhǎng)期的實(shí)踐讓我們認(rèn)識(shí)到，單純地平均分配投入資金不利于干成大事，也不適應(yīng)日益變化的區(qū)市科技工作要求，必須進(jìn)行改革。去年以來，市北區(qū)在科技經(jīng)費(fèi)的投入上嘗試著實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，即從過去分散使用“撒芝麻鹽”向集中財(cái)力辦大事轉(zhuǎn)變；從扶持單個(gè)項(xiàng)目向投入平臺(tái)建設(shè)轉(zhuǎn)變；從項(xiàng)目研發(fā)前期投入向成果產(chǎn)出后期獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮了科技經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。去年以來我們投入近300萬元，初步建成了高新技術(shù)孵化中心和會(huì)展中心，這些都是集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)突破育特色的結(jié)果。
都市經(jīng)濟(jì)要打科技牌
記：市北科技還有個(gè)現(xiàn)象就是科技名牌企業(yè)眾多，一批民營(yíng)科技企業(yè)顯現(xiàn)出良好的成長(zhǎng)性。
馬：目前我區(qū)有民營(yíng)科技企業(yè)376戶，涉及電子信息、機(jī)電一體化、新材料、精細(xì)化工、海洋工程、生物工程等眾多技術(shù)領(lǐng)域，去年民營(yíng)科技企業(yè)技工貿(mào)收入達(dá)26億元，民營(yíng)科技企業(yè)已成為“科技興區(qū)”的主力軍。全區(qū)共有市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)52家，其中國(guó)人科技、金王應(yīng)用化學(xué)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，擁有市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品121個(gè)，2003年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.3178億元，按老口徑統(tǒng)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42.84％，列四區(qū)之首。這些數(shù)字出自一個(gè)老城區(qū)實(shí)屬不易，說明我們歷年來致力于用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極調(diào)整升級(jí)，這條路走對(duì)了。
記：市北一直在打都市經(jīng)濟(jì)牌，您認(rèn)為科技在其中發(fā)揮了什么作用？
馬：大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)，一個(gè)很重要的課題，就應(yīng)該研究如何建設(shè)科技孵化器。在人口密集、空間狹小的城區(qū)，只有依靠高科技、高附加值，才能使有限的空間內(nèi)獲得較大的效益。像新格科技孵化園，是利用原青島顯像管廠的4.75萬平方米的破舊廠房，通過重新包裝、推介招商，目前已入駐企業(yè)23家，注冊(cè)資金2590萬元。我們計(jì)劃用3年時(shí)間，在全區(qū)16個(gè)街道和1個(gè)社區(qū)都建立起科技特色濃郁的都市工業(yè)園�？萍挤趸骷仁窃鲩L(zhǎng)點(diǎn)，又是創(chuàng)新點(diǎn)；既是就業(yè)項(xiàng)目，又是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，將招商引資、招才引智、盤活閑置房產(chǎn)、培植科技型企業(yè)有機(jī)結(jié)合，達(dá)到“一石多鳥”的效果。你想，人才流、技術(shù)流、信息流、資金流，哪一流能離得開科技？
記：膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地是市北都市經(jīng)濟(jì)的代表作，但很遺憾，還沒有機(jī)會(huì)去那里參觀學(xué)習(xí)。
馬：到區(qū)外發(fā)展園區(qū)，是創(chuàng)新發(fā)展思路、突破發(fā)展陳規(guī)的結(jié)果，更是市委、市政府大力支持的結(jié)果。當(dāng)初為什么要到區(qū)外建產(chǎn)業(yè)基地？關(guān)鍵是解決發(fā)展空間不足的問題�，F(xiàn)在看，建設(shè)新產(chǎn)業(yè)基地既是市北發(fā)展的必由之路，又是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的命脈所在。目前，在市委、市政府有關(guān)部門的支持和城陽(yáng)區(qū)的幫助下，我們與東風(fēng)鹽場(chǎng)密切配合，基地建設(shè)的速度很快，已經(jīng)做完了大量基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了汽車及零部件、新材料、新型制藥等一批高科技項(xiàng)目入駐，為成果產(chǎn)業(yè)化搭建起廣闊平臺(tái)，已成為我市乃至半島地區(qū)一方招商創(chuàng)業(yè)的熱土。最近，基地被國(guó)家建設(shè)部批準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)首個(gè)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。有機(jī)會(huì)，你一定要去看一看，百聞不如一見嘛。
市北區(qū)早在1992年即制定實(shí)施了“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。1996年，率先在各市區(qū)中榮獲“全國(guó)科技工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。邁入新世紀(jì)以來，這個(gè)區(qū)又提出創(chuàng)建“科技特色城區(qū)”目標(biāo)，以青島科技街和科技中介服務(wù)體系建設(shè)為代表的區(qū)域科技工作紅紅火火，引人矚目。去年，市北區(qū)光榮當(dāng)選“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”和“山東省實(shí)施火炬計(jì)劃先進(jìn)集體”。
總體目標(biāo)：充分利用青島科技街作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)重要組成部分的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制和體制，構(gòu)筑科技特色城區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)，建設(shè)青島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心。
